[時評]穩(wěn)增長應(yīng)避免兩個極端傾向
2012-08-03   作者:馬光遠  來源:經(jīng)濟參考報
 
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  最近,中央政治局會議分析研究上半年經(jīng)濟形勢,并對下半年經(jīng)濟工作進行部署。會議提出要“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置,以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點,以發(fā)展實體經(jīng)濟為堅實基礎(chǔ),以加快改革創(chuàng)新為強大動力,以保障和改善民生為根本目的,統(tǒng)籌當前與長遠,更加注重拓寬增長空間,更加注重提高增長質(zhì)量,更加注重激發(fā)發(fā)展活力,更加注重共享發(fā)展成果,著力破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。
  這樣的部署,既是下半年經(jīng)濟工作的總基調(diào),也是未來很長一段時間中國經(jīng)濟工作的總要求。眾所周知,上半年中國經(jīng)濟下滑態(tài)勢明顯,出口從兩位數(shù)的高增長滑落至個位數(shù),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下滑,財政收入增長減速,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴重。毫不夸張地說,這是近年來中國經(jīng)濟最為復(fù)雜最為困難的階段,各種結(jié)構(gòu)性矛盾交織,政策調(diào)控難度加大。
  在看到困難和問題的同時,還應(yīng)看到中國經(jīng)濟增速雖然連續(xù)6個季度下滑,但上半年7.8%的增長仍然在預(yù)期增長的范圍之內(nèi)。
  8月1日公布的中國制造業(yè)經(jīng)理采購指數(shù)為50.1%,是近8個月的最低點,其中新訂單指數(shù)49%,連續(xù)三個月低于臨界點;從業(yè)人員指數(shù)49.5%,連續(xù)兩個月低于臨界點,表明制造業(yè)企業(yè)用工數(shù)量繼續(xù)減少。但是,這并不意味著在目前情況下,必須重復(fù)前幾年應(yīng)對金融危機的刺激性政策,通過放松貨幣或通過基建項目來緩解困難。如果重復(fù)以前的政策老路,一方面會使得產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)失衡的問題更加嚴重;另一方面,地方如果再來一輪投資競賽的話,銀行等領(lǐng)域的系統(tǒng)風險會大大加強。穩(wěn)增長不能用急招,應(yīng)靜下心來解決結(jié)構(gòu)失衡問題。
  因此,談及穩(wěn)增長的具體政策措施,應(yīng)注意避免兩個極端傾向。一是不能把穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)對立起來,認為只要穩(wěn)增長就必須犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)。如果現(xiàn)在的穩(wěn)增長是沒有結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的增長,長期而言對中國經(jīng)濟是有害的。上半年,中國總的能源消費下降4.1%,新興工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速12.3%,這些亮點的出現(xiàn)恰恰是堅持了調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向。二是不能把穩(wěn)增長與放松房地產(chǎn)調(diào)控等量齊觀,認為穩(wěn)增長就必須放松房地產(chǎn)調(diào)控,通過房地產(chǎn)市場的回暖拉動經(jīng)濟增長。目前不合理的高房價,以及房地產(chǎn)過度發(fā)展對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的負面影響,使得房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟不僅無法持續(xù),而且貽害無窮。
  基于此,中央提出堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整,以改革創(chuàng)新為動力。下半年,政策除了要打消一些地方的投資沖動外,應(yīng)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。真正落實已經(jīng)出臺的42項民間投資細則,打消民間投資進入壟斷性領(lǐng)域的顧慮,讓民間投資成為推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長的主要動力之一。同時,要下決心加大結(jié)構(gòu)性減稅力度,為企業(yè)減負。
  只要政策落實到位,執(zhí)行到位,今年經(jīng)濟增長保持在8%以上不僅大有希望,而且在結(jié)構(gòu)調(diào)整和關(guān)鍵領(lǐng)域改革方面也會取得明顯突破。
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