今年以來，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速減緩。國家把穩(wěn)增長放在了更重要的位置。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況之下，未來經(jīng)濟(jì)政策是否還需要微調(diào)？面對(duì)挑戰(zhàn)克服困難的最佳辦法都有哪些？央視財(cái)經(jīng)頻道主持人王小丫和著名財(cái)經(jīng)評(píng)論員向松祚、馬光遠(yuǎn)共同評(píng)論。
宏觀政策把穩(wěn)增長放在更重要位置，應(yīng)對(duì)危機(jī)破解發(fā)展難題關(guān)鍵靠什么？中國經(jīng)濟(jì)盡早筑底怎樣才能完成？
向松祚：穩(wěn)增長主要是解決三個(gè)核心問題（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
現(xiàn)在我們國家的經(jīng)濟(jì)確實(shí)非常困難，所以溫總理也講了，經(jīng)濟(jì)下行的壓力超出預(yù)期，而且還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。中國上半年的經(jīng)濟(jì)情況主要是三個(gè)下降，一個(gè)是企業(yè)利潤下降非常明顯，第二個(gè)是財(cái)政收入下降非常明顯，沿海東部地區(qū)的產(chǎn)品收入下降尤其明顯，和去年同期相比，下降幅度低到差不多20個(gè)百分點(diǎn)，第三，就是股市在持續(xù)下降，企業(yè)的收入和利潤下降會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)投資的愿望，影響企業(yè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的看法。
現(xiàn)在財(cái)政收入的下降給很多地方政府造成了相當(dāng)?shù)膲毫ΑＲ簿褪钦f，我們未來要穩(wěn)增長要通過財(cái)政刺激，地方政府面臨的約束和壓力是非常大。股市持續(xù)的下降，股民也都非常郁悶，其實(shí)股市的下降對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是非常大的，因?yàn)樗鼤?huì)直接影響到投資者的投資熱情，影響到消費(fèi)者的消費(fèi)熱情，股市財(cái)富縮水，當(dāng)然消費(fèi)的熱情就會(huì)減弱。這三個(gè)下降是制約我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在為什么不好的核心的三個(gè)力量，現(xiàn)在講到穩(wěn)增長，主要是要怎么解決這三個(gè)問題。
馬光遠(yuǎn)：穩(wěn)增長的最終目的就是穩(wěn)就業(yè)（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
政治局工作會(huì)議就特別強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中最突出的問題還是穩(wěn)增長的問題。我們來看這些數(shù)據(jù)，包括財(cái)政收入，包括這么多年以來制造業(yè)的景氣指數(shù)，比如規(guī)模以上工業(yè)增加值，現(xiàn)在上半年基本在10%左右，那么有個(gè)別的月份是掉到兩位數(shù)以下，這個(gè)前幾年是很少見的。再比如說，我們的出口在今年上半年降到了個(gè)位數(shù)。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展這么多年，我們有很多矛盾和問題，目前最突出的問題就是，怎么樣在保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度的情況下，避免經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的下滑。比如，今天公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)，7月份的時(shí)候是50.1%，這是8個(gè)月以來的一個(gè)低點(diǎn)，包括新訂單的指數(shù)只有49%。還有一個(gè)從業(yè)人員指數(shù)是49.5%，比上個(gè)月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。我們現(xiàn)在擔(dān)心的是什么？如果經(jīng)濟(jì)持續(xù)的下滑，企業(yè)利潤下滑，整個(gè)經(jīng)濟(jì)感覺整體困難，如果一直持續(xù)，最直接的就是就業(yè)的問題。也就是說，有些企業(yè)可能會(huì)裁員，那么這樣的話，對(duì)下半年來講，穩(wěn)增長最終的目的就是為了穩(wěn)就業(yè)。
魯政委：要引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域（興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家 《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》特約評(píng)論員）
由于第二季度的單季經(jīng)濟(jì)增長，同比已經(jīng)逼近于年初7.5%的政策預(yù)計(jì)的目標(biāo)水平，所以現(xiàn)在高層要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。未來的政策我們把它分長期起作用和短期起作用的。長期起作用的主要是有兩項(xiàng)措施：第一個(gè)是結(jié)構(gòu)性減稅，最重要的內(nèi)容就是擴(kuò)大營業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)，以及減少中小企業(yè)的稅負(fù)；第二個(gè)就是引導(dǎo)民間資本進(jìn)入傳統(tǒng)的一些壟斷領(lǐng)域，短期內(nèi)會(huì)對(duì)緩沖經(jīng)濟(jì)下滑，立刻就能引起非常明顯作用的，就是加大投資的力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和一些重大項(xiàng)目的融資環(huán)境。
我們看到鐵道部的最新的投資額度有所提升，同時(shí)它的鐵道債的發(fā)債量也有所增加，發(fā)改委、證監(jiān)會(huì)以及交易商協(xié)會(huì)都對(duì)企業(yè)的融資的方式和融資的便利進(jìn)行了很大地提升。所以我覺得這些都對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升，起到非常積極的作用。
經(jīng)濟(jì)下行壓力下，如何穩(wěn)增長？宏觀政策又會(huì)有怎樣的微調(diào)？
上證綜指在昨天創(chuàng)下3年多來的收盤新低之后，步入8月第一個(gè)交易日，截至今天收盤報(bào)收于2123.36點(diǎn)，漲19.73點(diǎn)，漲幅為0.94%，深成指也于今天飄紅，報(bào)收于9165.97點(diǎn)，漲106.75點(diǎn)，漲幅為1.18%。
今天中國物流與采購聯(lián)合會(huì)，國家統(tǒng)計(jì)局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心發(fā)布數(shù)據(jù)，7月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)PMI為50.1%，比上月微幅回落0.1個(gè)百分點(diǎn)，略高于臨界點(diǎn)。分企業(yè)規(guī)模看，大型企業(yè)比上月回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，中型企業(yè)PMI比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)均高于臨界點(diǎn)，小型企業(yè)比上月回升0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)4個(gè)月位于臨界點(diǎn)以下。
張立群（國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）：7月份PMI指數(shù)在繼續(xù)下降，但是下降的幅度在繼續(xù)縮小，上個(gè)月降幅是0.2%，這個(gè)月（7月）是0.1%，這個(gè)表示經(jīng)濟(jì)筑底企穩(wěn)的跡象在顯現(xiàn)之中。
另一組最新數(shù)據(jù)，中鋼協(xié)昨天發(fā)布上半年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況，今年上半年，會(huì)員鋼鐵累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤僅為23.85億元，同比大幅減少545.49億元，減幅為95.81%，虧損企業(yè)虧損額142.48億元，虧損面達(dá)到33.75%，銷售利潤率僅有0.13%。面對(duì)困難，中鋼協(xié)指出，企業(yè)要做好長期的過冬的思想準(zhǔn)備，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩。
鋼鐵業(yè)需要調(diào)結(jié)構(gòu)，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，總體情況又如何呢，日前，工信部總工程師朱宏任說，在外需明顯減弱的情況下，上半年，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比仍保持了10.5%的增長速度，這樣一個(gè)速度，無論與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，還是新興經(jīng)濟(jì)體相比都是不一的。
向松祚：調(diào)結(jié)構(gòu)
要淘汰落后過剩的產(chǎn)能（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們客觀冷靜的分析一下中國的經(jīng)濟(jì)情況，還是要有信心。在看到壞消息的同時(shí)，更要看到好消息�，F(xiàn)在好消息還是不少的，比如現(xiàn)在我們的出口雖然在下滑，但是二季度開始已經(jīng)有比較明顯的回升，特別是對(duì)東南亞的出口。我們的消費(fèi)在上半年的增長速度還可以，同時(shí)新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在開始起作用。更重要的是，現(xiàn)在宏觀政策的預(yù)調(diào)、微調(diào)，比如我們二季度，央行兩次下調(diào)基準(zhǔn)利率。在此之前，央行還兩次下調(diào)了存準(zhǔn)率。比如說我們國家發(fā)改委，中央及時(shí)的出臺(tái)了一些新的項(xiàng)目，這些都在開始起作用。
現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)，還有其他有些行業(yè)確實(shí)比較困難，企業(yè)利潤的下降主要體現(xiàn)在這些行業(yè)。我們要客觀來看這些行業(yè)，我們要穩(wěn)增長，是不是要把這些行業(yè)重新穩(wěn)定��？這個(gè)問題要慎重地對(duì)待。中國有些行業(yè)在前幾年，存在產(chǎn)能過剩。按照銀行內(nèi)部的有個(gè)說法，就是有些行業(yè)企業(yè)是被貨幣信貸資金太多參差的，參的已經(jīng)不行了，這樣的調(diào)整必須要淘汰，就是要淘汰落后的、過剩的產(chǎn)能，要有兼并收購重整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代。
我們不要想著說，穩(wěn)增長是不是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來，把它支起來？不是這個(gè)概念。一再強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)增長有一個(gè)基本的前提，要調(diào)結(jié)構(gòu)，保民生，而不是說在傳統(tǒng)意義上，為了搞增長，為了穩(wěn)增長我們來穩(wěn)增長。對(duì)小片里面提到的這些行業(yè)，我們其實(shí)應(yīng)該有很冷靜的分析，不是說穩(wěn)增長就是把這些行業(yè)重新穩(wěn)起來。
馬光遠(yuǎn)：要讓民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
上半年的時(shí)候，在一些數(shù)據(jù)里邊，比如說我們看到GDP增長的能耗，是在下降的。再比如說，我們的規(guī)模以上工業(yè)增加值，雖然只有10%左右，但是那些新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)增長了百分之十二點(diǎn)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地高于這個(gè)10%。所以我覺得，第一個(gè)不要把這兩者對(duì)立起來，調(diào)結(jié)構(gòu)，本身對(duì)穩(wěn)增長，對(duì)目前穩(wěn)增長來講是非常好的手段；第二點(diǎn)就是把穩(wěn)增長跟放松房地產(chǎn)調(diào)控統(tǒng)一起來。
我覺得現(xiàn)在非常流行一個(gè)觀點(diǎn)，認(rèn)為要真的穩(wěn)增長，必須放松房地產(chǎn)調(diào)控，比如說我們小片里講的，鋼材行業(yè)利潤暴跌等等這些行業(yè)的困難問題，他們認(rèn)為只有放松房地產(chǎn)調(diào)控，這些行業(yè)才可以得救。我想，如果說我們把穩(wěn)增長的希望，寄托在房地產(chǎn)調(diào)控，讓房價(jià)再次上來以后，然后拉動(dòng)我們的增長的話，我想這個(gè)可以拉動(dòng)，但是把房價(jià)上漲到一定程度以后，整個(gè)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性分析會(huì)大大的加大。所以我覺得我們這么多年調(diào)控，不能說到現(xiàn)在為止只有一個(gè)辦法，就是必須放松房地產(chǎn)調(diào)控，我想我們沒有到這個(gè)程度。那我們最好的手段什么？其實(shí)中央說得很明白，第一個(gè)，30號(hào)國務(wù)院開常務(wù)會(huì)議的時(shí)候，專門研究民間投資細(xì)則的落實(shí)問題。事實(shí)上細(xì)則全出了，但怎么樣落實(shí)？溫總理最近一直在強(qiáng)調(diào)，我們要在鐵路、能源、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)等等領(lǐng)域要弄一些大項(xiàng)目，起到一個(gè)示范帶動(dòng)作用。我想未來如果我們真把穩(wěn)投資作為穩(wěn)增長的主要手段的話，民間投資是首選，怎么樣來把民間的這些資本利用起來，進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這是不二的一個(gè)選擇。第二個(gè)，我們看到胡總書記在政治局會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，要利用目前的穩(wěn)增長這么一個(gè)時(shí)機(jī)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)一些改革。我想現(xiàn)在來講的話，大家提出的減稅也好，結(jié)構(gòu)性的減稅也好，改革也好，都是穩(wěn)增長的一個(gè)手段。
所以下半年我們就政策本身來講的話，我們的穩(wěn)增長第一個(gè)不是簡單的刺激政策，不是像有些地方現(xiàn)在理解的，我們看到現(xiàn)在有些地方已經(jīng)拿出超過自己財(cái)政收入幾十倍的投資計(jì)劃，我想這個(gè)是跟我們現(xiàn)在的這種穩(wěn)增長是完全違背的。第二，我們看到通過改革，通過擴(kuò)大民間投資，通過結(jié)構(gòu)性的減稅等一系列溫和的手段來慢慢地通過調(diào)結(jié)構(gòu)，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長遏制經(jīng)濟(jì)下滑。我們現(xiàn)在的穩(wěn)增長跟2008年的保增長，應(yīng)該是兩回事，中國的經(jīng)濟(jì)沒有到2008年那么一個(gè)危險(xiǎn)的狀況，我們有的是政策的空間。
馬光遠(yuǎn)：扶持小微企業(yè)的政策要落到實(shí)處（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
我們一直持續(xù)的在關(guān)注一種困難，就是小微企業(yè)，這幾年在整個(gè)經(jīng)濟(jì)的大背景下，我們知道困難一直在持續(xù)。一旦說，我們下半年就出問題的話，可能就是在小微企業(yè)身上。如果說，我們要進(jìn)行政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整的話，恐怕要在解決小微企業(yè)的困難上加大力度，從2010年到現(xiàn)在，我們出臺(tái)了一系列的扶持小微企業(yè)發(fā)展的金融、財(cái)政、稅收，包括人力等一系列的政策，這些政策如果落到實(shí)處的話，那么整個(gè)下半年，小微企業(yè)的整個(gè)狀況會(huì)有一個(gè)很大的改變。
向松祚：穩(wěn)增長 財(cái)政政策要發(fā)揮主導(dǎo)作用（《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》評(píng)論員）
在我們今天穩(wěn)增長的大背景下，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮一個(gè)主導(dǎo)的作用，財(cái)政政策要發(fā)揮更大的作用。怎么發(fā)揮作用？財(cái)政的開支首先你要往哪個(gè)領(lǐng)域開支？不要一想到說穩(wěn)增長，就馬上想到搞傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，然后再搞房地產(chǎn)，把它放松，然后讓財(cái)政資金再投到這些領(lǐng)域里面去。中央政策非常明確，雖然我們要穩(wěn)增長，但是要堅(jiān)決堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控的不動(dòng)搖。