營業(yè)稅改征增值稅試點范圍將分批擴至北京等10省市。分析人士表示,上海試點模式可資借鑒;“營改增”改革試點未來有望提速,更多的地區(qū)和行業(yè)將納入試點,在全國實現(xiàn)全覆蓋后,該項改革可減輕企業(yè)稅負超過1000億元。
上海模式可資參照
此前,上海營改增試點采取“1+6”模式,即1個大行業(yè)(交通運輸業(yè),包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸)和6個小行業(yè)(部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢等領(lǐng)域)。業(yè)內(nèi)專家表示,第二批試點省市的做法將與上海基本一致,交通運輸行業(yè)適用11%的稅率,部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的有形動產(chǎn)租賃服務(wù)適用17%的稅率,其余試點現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。
此外,在上海模式中,原行業(yè)稅收改革后歸屬地方財政的收入分配維持不變,過渡期內(nèi)對改革后稅負升高企業(yè)給予財政補貼。這些配套政策也基本可以在第二批試點省市推廣。
第二批試點省市與上海相似,已基本進入服務(wù)業(yè)主導(dǎo)經(jīng)濟的時代!盃I改增”將釋放現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ欣谶M一步減輕第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負擔(dān)。
期待更多行業(yè)納入試點
稅務(wù)部門相關(guān)人士表示,“營改增”涉及生產(chǎn)、經(jīng)營的各個鏈條,如今只在部分地區(qū)、部分行業(yè)試點,將導(dǎo)致非試點地區(qū)與試點地區(qū)尤其是周邊試點地區(qū)處于劣勢,因此改革的進程不會拖得太久。在不斷增加試點地區(qū)的同時,未來還將先推動較為成熟的行業(yè)在全國范圍內(nèi)推廣,再按照行業(yè)規(guī)劃一個行業(yè)一個行業(yè)地逐步推開。
由于“營改增”減負效果明顯,上海正考慮在前期試點的基礎(chǔ)上擴大試點范圍,將更多服務(wù)性行業(yè)納入試點。上海已向有關(guān)部門提出建議,爭取將與目前試點行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點范圍,進一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條,實現(xiàn)充分抵扣,從根本上解決重復(fù)征稅問題。
有關(guān)部門對相關(guān)行業(yè)的稅負測算和調(diào)研工作已啟動,包括此前未納入試點范圍的郵電通信業(yè)、生活類服務(wù)業(yè)以及此前擬按簡易計稅法計征增值稅的金融保險業(yè)。
我國營業(yè)稅設(shè)有9個稅目,分別是交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)。去年底,北京正式提出“營改增”試點,其試點行業(yè)與上海一致,即交通運輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè),但在北京的前期摸底調(diào)研中,建筑業(yè)也被納入。業(yè)內(nèi)人士建議適當(dāng)將郵電通信業(yè)和建筑業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納入試點行業(yè),因為這兩個行業(yè)的中間環(huán)節(jié)多,涉及企業(yè)面廣,“營改增”之后的稅負有望明顯降低。