人力資源和社會保障部副部長:我國養(yǎng)老金去年結(jié)余1.9萬億
2012-07-23   作者:李唐寧  來源:經(jīng)濟參考網(wǎng)
 
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  人力資源和社會保障部副部長胡曉義年初對養(yǎng)老金缺口明確表示:社保制度建立之初大部分省市養(yǎng)老金是收不抵支的,但之后缺口逐漸縮小,去年中國養(yǎng)老金略有結(jié)余。因此從全國層面看,不存在養(yǎng)老金缺口的問題。
  社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說養(yǎng)老金缺口,而胡曉義說結(jié)余,為何會出現(xiàn)這種差別?實際上,胡曉義此處否認的“缺口”并非指“空賬”,而是現(xiàn)金流的概念,簡單說就是當(dāng)期發(fā)放沒有問題。
  如果從當(dāng)年養(yǎng)老金收支情況看,上述表述符合事實。根據(jù)人社部上個月發(fā)布的《2011年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,2011年全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入16895億元,比上年增長25.9%。全年基金總支出12765億元,比上年增長20.9%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存19497億元。
  中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南對此的解讀是,養(yǎng)老金的現(xiàn)狀是就業(yè)的人多、退休的人少,繳費的多、領(lǐng)養(yǎng)老金的少,加上財政補貼,因此缺口不明顯。鄭秉文也認為,中國的養(yǎng)老基金當(dāng)期財務(wù)是安全的。“十二五”期末基本養(yǎng)老保險基金的整體規(guī)模至少應(yīng)該是“十一五”期末的3倍左右,大致在4萬億元至5萬億元之間。
  然而,多種因素的博弈決定了這種結(jié)余狀態(tài)是不可持續(xù)的。
  鄭秉文指出,養(yǎng)老保險收入增速之所以快于支出增速,主要得益于中國正處于社保普及的窗口期,每年有幾千萬人加入繳費隊伍。根據(jù)人社部的統(tǒng)計,截至2011年底,城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋人群已經(jīng)超過2.8億人,約占全國人口的五分之一,比上年末增加2684萬人。
  但擴面征繳是一把雙刃劍,支付壓力只是被延后了而已。退休職工占比較高的遼寧省鞍山市的人力資源和社會保障局養(yǎng)老保險處處長王丹對《經(jīng)濟參考報》記者表示,雖然短期能將收繳資金充實到養(yǎng)老金缺口,但當(dāng)擴面征繳的人群進入退休時,養(yǎng)老金缺口會越來越大,地方財政需要補貼的漏洞也會越來越大。
  事實上,無需等到他們退休,目前的基本養(yǎng)老保險體系已經(jīng)出現(xiàn)了收不抵支的缺口苗頭,只不過被每年巨大的財政補貼掩蓋了。
  中國社科院編撰的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2011》顯示,從1997年起,各級財政對養(yǎng)老保險累計補貼金額達1.2526萬億元。也就是說,到去年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存19497億元中,近三分之二來自于財政轉(zhuǎn)移支付,如果沒有財政補貼,多個省市已經(jīng)收不抵支。
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