7月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京正式簽署了關(guān)于批準(zhǔn)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織（WTO）議定書的聯(lián)邦法案。這意味著俄羅斯完成了加入WTO的所有相關(guān)法律程序，并將于8月正式成為WTO第156個(gè)成員。俄羅斯18年的入世長跑終于可以畫上圓滿句號(hào)。
俄面臨“成長的煩惱”
根據(jù)入世協(xié)議，俄總體關(guān)稅水平將比目前下降約3.5個(gè)百分點(diǎn)至6%左右，部分敏感商品保護(hù)期為5年至7年。在入世協(xié)議中，俄羅斯簽署了57個(gè)貨物貿(mào)易市場準(zhǔn)入雙邊協(xié)議和30個(gè)服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入雙邊協(xié)議。除部分商品進(jìn)口關(guān)稅和市場準(zhǔn)入享受過渡期外，俄羅斯有義務(wù)履行WTO的所有規(guī)定。
對(duì)俄政府而言，成功加入WTO可謂俄羅斯的一次勝利�？偨y(tǒng)普京認(rèn)為，“WTO框架將推動(dòng)俄羅斯產(chǎn)品走向外部市場”。根據(jù)世貿(mào)協(xié)定，WTO成員將取消冶金、化工等產(chǎn)品的進(jìn)口配額限制，有助于俄羅斯相關(guān)產(chǎn)品的出口增長，推動(dòng)企業(yè)適應(yīng)WTO規(guī)則以改善產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升商品附加值等。但俄反對(duì)黨和部分民眾卻把入世看成是損害本國企業(yè)利益、以主權(quán)換“門票”的屈辱行為。在他們看來，一旦把俄羅斯較為薄弱的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、輕工業(yè)等推向全球市場，引入技術(shù)、人才和管理層面的外來競爭，很難避免現(xiàn)有份額被大型跨國集團(tuán)分割與蠶食。
關(guān)于俄羅斯入世的利弊，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的觀點(diǎn)也有分歧。支持者認(rèn)為，加入WTO將會(huì)簡化企業(yè)通關(guān)程序，給消費(fèi)者帶來好處，甚至可以形成倒逼機(jī)制，迫使俄羅斯政府改善投資環(huán)境。據(jù)俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的統(tǒng)計(jì)資料，通過簡化通關(guān)手續(xù)，俄羅斯企業(yè)每年在世界貿(mào)易中將增收9000億美元。世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，入市會(huì)迅速拉動(dòng)俄經(jīng)濟(jì)增長，未來3年內(nèi)，每年GDP將增加3.3%。
而反對(duì)者認(rèn)為，WTO成員這個(gè)新身份或?qū)槎砹_斯帶來諸多“成長的煩惱”：俄羅斯缺乏競爭環(huán)境，在能源資源、交通和原料領(lǐng)域多形成壟斷；當(dāng)前許多國家實(shí)行資源進(jìn)口零關(guān)稅制度，入世不僅無法擴(kuò)大俄羅斯對(duì)外出口，反而會(huì)對(duì)俄羅斯的汽車制造業(yè)、輕工業(yè)以及農(nóng)業(yè)造成較大沖擊。雖然作為新入世國家，俄羅斯擁有市場準(zhǔn)入自由化過渡期2年至3年，敏感商品市場的自由準(zhǔn)入過渡期為5年至7年，但是8月份正式入世后，俄羅斯可能會(huì)被強(qiáng)迫取消一些關(guān)鍵行業(yè)的關(guān)稅，這可能會(huì)加劇國內(nèi)失業(yè)率。俄羅斯還可能被要求開放金融和電信業(yè)市場，而俄羅斯的銀行體系是國內(nèi)腐敗的重災(zāi)區(qū)，外部投資進(jìn)入電信市場也可能與克里姆林宮近期對(duì)網(wǎng)絡(luò)加緊監(jiān)管產(chǎn)生沖突，所以加入WTO之后也意味著俄羅斯的“國際麻煩”將增多。
歐美樂見“增長引擎”
倫敦市前副市長、上海交通大學(xué)客座教授約翰·羅斯義在接受《國際金融報(bào)》記者在采訪時(shí)表示，加入WTO對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幫助非常有限，但它打開了俄羅斯外交的“潘多拉之盒”。結(jié)束了長達(dá)18年的談判僵局，正式加入WTO肯定會(huì)對(duì)俄羅斯的國內(nèi)政策和外交政策方面帶來變化。
政治博弈曾是俄羅斯入世進(jìn)程的主要障礙。從外部來看，加入WTO表明了俄羅斯參與現(xiàn)有制度安排的積極態(tài)度，希望借此平衡力量對(duì)比，謀求更多的國際話語權(quán)與規(guī)制權(quán)，成為世界經(jīng)濟(jì)治理中的建設(shè)性力量。但以美國為代表的部分國家一直把與俄羅斯的雙邊入世談判作為政治籌碼，將其納入了大國博弈的范疇。事實(shí)上，俄既希望借助于發(fā)達(dá)成員的資金技術(shù)優(yōu)勢，又對(duì)此類制度的約束效應(yīng)心存惶恐，部分意見甚至認(rèn)為，這是另一個(gè)“西方式陷阱”。這種矛盾心理并不會(huì)隨著入世成功而消失，也將對(duì)俄羅斯履行世貿(mào)相關(guān)承諾形成潛在阻力。從自身角度考慮，如何處理WTO與歐亞經(jīng)濟(jì)共同體等現(xiàn)有地區(qū)組織間的關(guān)系值得關(guān)注。打造“歐亞聯(lián)盟”是普京外交戰(zhàn)略的優(yōu)先方向，俄羅斯近年來主導(dǎo)的歐亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程涵蓋了包括建立獨(dú)聯(lián)體自由貿(mào)易區(qū)、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體框架內(nèi)的俄、白、哈關(guān)稅同盟和統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間等多種機(jī)制，并將于2015年啟動(dòng)歐亞聯(lián)盟。作為獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的“領(lǐng)頭羊”，進(jìn)一步加強(qiáng)其他各國的凝聚力和認(rèn)同感是歐亞聯(lián)盟成敗的關(guān)鍵所在，而如何協(xié)調(diào)WTO成員與歐亞聯(lián)盟主導(dǎo)國的身份差異，是俄羅斯當(dāng)下的主要困擾。
相比俄羅斯的困擾，美歐國家卻對(duì)俄入世異常興奮，甚至把對(duì)方當(dāng)作經(jīng)濟(jì)“拯救者”，2008年爆發(fā)并蔓延至今的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)凸顯了俄羅斯作為龐大消費(fèi)市場的吸引力。美國媒體認(rèn)為，這將是美國增加就業(yè)的好機(jī)會(huì)。自2005年至2010年，美國對(duì)俄羅斯的出口增加了50%，在2010年直接增加了40%。美國不少評(píng)論者認(rèn)為，俄羅斯入世之后，美國對(duì)俄的出口增速會(huì)更快，這會(huì)直接帶動(dòng)制造業(yè)就業(yè)率。此外，農(nóng)業(yè)方面的產(chǎn)品出口也會(huì)增加。
不過，專家認(rèn)為，不論是從經(jīng)濟(jì)總量還是從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看，俄雖然是世界重要經(jīng)濟(jì)體，但其入世并不足以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接或根本性的影響，靠俄救市并不現(xiàn)實(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增長仍首先需要?dú)W美經(jīng)濟(jì)引擎的自我修復(fù)。