專(zhuān)家認(rèn)為，針對(duì)美國(guó)的錯(cuò)誤做法，中國(guó)必須予以糾正，并充分利用WTO的規(guī)則，通過(guò)磋商解決問(wèn)題。
7月18日至19日，中美兩國(guó)將就中國(guó)在世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制項(xiàng)下，起訴美國(guó)對(duì)華22類(lèi)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼措施一案進(jìn)行正式磋商。
中國(guó)須積極反制
5月25日，中國(guó)就美國(guó)對(duì)華油井管、銅版紙、鋼制輪轂等22類(lèi)產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查中的錯(cuò)誤做法，在WTO向美國(guó)提起磋商請(qǐng)求，正式啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。
根據(jù)WTO規(guī)則，若中美在磋商請(qǐng)求提出后的60天內(nèi)沒(méi)有得到令雙方滿意的結(jié)果，中方可以要求WTO設(shè)立專(zhuān)家組，審理并裁決此案。不論裁決如何，雙方必須接受并執(zhí)行。
“2016年以后，其他國(guó)家將不能隨意對(duì)中國(guó)實(shí)行傳統(tǒng)的反傾銷(xiāo)措施。西方正在尋求新的應(yīng)對(duì)方法，其中，反補(bǔ)貼就是這樣一種措施�！睂�(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)外國(guó)直接投資研究中心主任盧進(jìn)勇在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，正因如此，美國(guó)等國(guó)也紛紛轉(zhuǎn)向從企業(yè)獲得政府支持方面尋找制約中國(guó)出口的突破口。
中國(guó)商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)李成鋼日前表示，此案涉案金額高達(dá)72．86億美元，反映了美方在貿(mào)易救濟(jì)方面長(zhǎng)期以來(lái)違反WTO規(guī)則的事實(shí)。
中國(guó)商務(wù)部原國(guó)際司司長(zhǎng)、中國(guó)加入WTO談判代表團(tuán)主要成員李仲周在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，談判中，美國(guó)會(huì)用各種辦法進(jìn)行狡辯，且在法律上，美國(guó)也有更多優(yōu)勢(shì)，因?yàn)閃TO規(guī)則當(dāng)初是根據(jù)美國(guó)的需要來(lái)制定的。
李仲周認(rèn)為，美國(guó)的做法明顯是違反WTO相關(guān)規(guī)定的。針對(duì)美國(guó)的一些無(wú)理甚至荒唐的做法，中國(guó)必須予以糾正，并充分利用WTO的規(guī)則，通過(guò)磋商解決問(wèn)題。
“針對(duì)美國(guó)的錯(cuò)誤做法，中國(guó)必須提出磋商，并予以反制。盡管涉及數(shù)額對(duì)整個(gè)外貿(mào)格局影響不大，但對(duì)某些產(chǎn)品或企業(yè)有直接影響。”盧進(jìn)勇說(shuō)，遭遇反補(bǔ)貼沖擊的企業(yè)，出口可能大幅下降，甚至被迫退出美國(guó)市場(chǎng)。一旦美國(guó)的做法被判定合理，其他國(guó)家就可能效仿，中國(guó)企業(yè)或?qū)⒚媾R更嚴(yán)峻的形勢(shì)。
盡管雙方磋商是必經(jīng)過(guò)程，但專(zhuān)家們對(duì)磋商達(dá)成一致并不樂(lè)觀�！按舜未枭滩灰欢芙鉀Q問(wèn)題。當(dāng)前美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)不景氣，就業(yè)壓力較大，加之兩黨競(jìng)選正處關(guān)鍵期，因此，通過(guò)磋商解決這一問(wèn)題的可能性不大�！北R進(jìn)勇強(qiáng)調(diào)，最終很有可能會(huì)由WTO出面，并由專(zhuān)家小組進(jìn)行評(píng)判。
貿(mào)易爭(zhēng)端不等于貿(mào)易戰(zhàn)
中國(guó)商務(wù)部的資料顯示，在過(guò)去5年多時(shí)間里，美國(guó)共針對(duì)中國(guó)發(fā)起近30起“雙反（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）”調(diào)查。2008年，中國(guó)商務(wù)部將美方提出的4起調(diào)查告到WTO。2011年3月11日，WTO上訴機(jī)構(gòu)裁定美國(guó)做法違反規(guī)則。
李仲周表示，美國(guó)加大對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查力度，跟其國(guó)內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有很大關(guān)系�？紤]到美國(guó)當(dāng)前的國(guó)內(nèi)形勢(shì)，近期，中美之間類(lèi)似的爭(zhēng)端可能會(huì)越來(lái)越多。在未來(lái)美國(guó)大選過(guò)后，如果經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)，不論哪個(gè)政黨上臺(tái)，都會(huì)以更加現(xiàn)實(shí)的方式處理中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的貿(mào)易逆差和就業(yè)機(jī)會(huì)流失并非中國(guó)造成，而是美國(guó)不當(dāng)?shù)恼咴斐傻�。從企業(yè)角度來(lái)看，中國(guó)有成本和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)美國(guó)企業(yè)仍有強(qiáng)大吸引力。
“不要將這一爭(zhēng)端看得過(guò)大。目前，所有針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的‘反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼’，加起來(lái)不過(guò)涉及一兩百億美元，相比中國(guó)外貿(mào)一兩萬(wàn)億美元的總量，占比并不高�！北R進(jìn)勇認(rèn)為，“雙反”措施、貿(mào)易壁壘等，對(duì)中國(guó)外貿(mào)出口和整個(gè)貿(mào)易格局的影響都不大。
“雙方爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能性基本沒(méi)有�！北R進(jìn)勇說(shuō)，中美貿(mào)易量非常龐大，相對(duì)于兩國(guó)巨大的貿(mào)易總量，爭(zhēng)端存在應(yīng)該是正常的。
“需要指出的是，隨著經(jīng)濟(jì)力量崛起，中國(guó)自身承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任也在日益增加。”李仲周說(shuō)，中國(guó)也要兼顧大形勢(shì)，即兼顧世界貿(mào)易總量平衡，并非順差越大越好。
盧進(jìn)勇說(shuō)，中國(guó)要按WTO規(guī)則行事。企業(yè)在出口方面要進(jìn)行自我約束并有所改進(jìn)，要增加附加值，提高技術(shù)含量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還要在政府組織下積極應(yīng)訴。
盧進(jìn)勇強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)反補(bǔ)貼調(diào)查，要根據(jù)WTO規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)實(shí)行補(bǔ)貼措施，要講究策略，即要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)而非流通環(huán)節(jié)補(bǔ)貼綠箱產(chǎn)品。此外，絕不補(bǔ)貼紅箱產(chǎn)品，對(duì)黃箱產(chǎn)品的補(bǔ)貼也要慎重小心。