全國科技創(chuàng)新大會剛剛閉幕，由21個部委醞釀一年的“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架浮出水面�？萍疾坑嘘P(guān)負責(zé)人表示，在“國家科技金融戰(zhàn)略”牽引下，“十二五”期間我國科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將與金融體系密切結(jié)合，形成科技、產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動。
　　據(jù)悉，“國家科技金融戰(zhàn)略”整體框架包括：建立一個部委聯(lián)席機制，構(gòu)建一個政策支持體系，實施一批試點。
　　科技部人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，目前國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、科技部、工信部、國家稅務(wù)總局等八部門已建立部委聯(lián)席機制，圍繞構(gòu)建“國家科技金融戰(zhàn)略”進行定期溝通和協(xié)商，并形成“備忘錄”。在此基礎(chǔ)上，醞釀科技創(chuàng)新全社會投融資方案，形成科技創(chuàng)新金融支持體系。
　　“金融支持體系著眼于‘十二五’甚至更長時間段里對科技創(chuàng)新形成積極效應(yīng)，先由政府引導(dǎo)，最終要形成包括銀行信貸、股票、債券等社會資本市場化的投資選擇。”國家發(fā)改委有關(guān)人士表示。記者進一步了解到，在總體框架之下，銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等金融監(jiān)管機構(gòu)將分別出臺和完善有關(guān)科技創(chuàng)新的金融支持政策。
　　今年以來，銀監(jiān)會統(tǒng)計部等部門陸續(xù)到科技部，就銀行業(yè)金融機構(gòu)支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行專題調(diào)研�？萍疾織l財司組織計劃司、專項辦、高新司等召開座談會，就深化科技體制改革的目標(biāo)和方向，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與發(fā)展方向、融資需求、科技重大專項與金融的結(jié)合等內(nèi)容，與銀監(jiān)會調(diào)研組進行深入交流，并就銀行業(yè)金融機構(gòu)加強與科技部門的合作進行討論。
　　有關(guān)銀行業(yè)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，促進科技和金融結(jié)合，關(guān)鍵是要推動和實現(xiàn)有效的金融創(chuàng)新，畢竟現(xiàn)在的銀行貸款依然偏好抵押方式。要實現(xiàn)銀行信貸對科技創(chuàng)新的有效支持，一是要求銀行從業(yè)人員對科技創(chuàng)新提高應(yīng)有的認識和判斷，二是要對科技創(chuàng)新的貸款形式進行創(chuàng)新和探索。
　　據(jù)了解，由證監(jiān)會等部門研究的“多層次資本市場與科技創(chuàng)新”政策課題已經(jīng)完成。相關(guān)人士對記者表示，將來資本市場的科技創(chuàng)新支持方案包括投資基金、股票市場、企業(yè)債券等方面。深圳證券交易所有關(guān)負責(zé)人表示，科技創(chuàng)新最關(guān)鍵的是要發(fā)展金融支持體系，這也是未來金融市場的趨勢。他說，金融支持體系的建立首先需要政府與市場有機結(jié)合，“方式有多種，比如建立科技型中小企業(yè)上市培育體系�！�
　　國內(nèi)大型保險機構(gòu)有關(guān)負責(zé)人已向保監(jiān)會提出運用資金進行科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議。建議指出，由保監(jiān)會出臺相應(yīng)政策和實施細則，鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資或其他適合方式，積極參與并促進科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，國家稅務(wù)總局對參與、支持科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保險企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。建議認為，運作方面由大型保險公司牽頭、中小保險公司參與，帶動社會資本，組建以科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要投資方向的產(chǎn)業(yè)基金。在項目和扶持上，由工信部篩選一批安全性較好、收益較有保障的適合保險資金參與的科技創(chuàng)新項目，再由國資委選定20家央企參與合作，由各級地方政府選定100家左右地方科技創(chuàng)新企業(yè)參與合作。
　　財政部有關(guān)人士告訴記者，財政投入方面將充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。擴大科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，綜合運用階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)投資，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵和支持地方規(guī)范設(shè)立和運作創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，逐步形成上下聯(lián)動的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金體系，引導(dǎo)更多社會資金進入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，促進政府引導(dǎo)、市場運作的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。
　　有關(guān)部委的聯(lián)合課題組認為，發(fā)展風(fēng)險投資基金、股權(quán)投資基金支持科技創(chuàng)新，政府需關(guān)注三大問題，一是行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，二是相關(guān)制度建設(shè)，三是引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。相關(guān)人士表示，目前更多的風(fēng)險投資基金做的是成熟企業(yè)，追求短期和快速回報；希望通過政府設(shè)立引導(dǎo)基金，引導(dǎo)風(fēng)險投資投向一些真正的科技創(chuàng)新項目。據(jù)記者了解，有關(guān)部委也在積極研究進一步利用股票市場促進科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策。
　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，近期，圍繞“國家科技金融戰(zhàn)略”，科技部將會同人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合開展“促進科技和金融結(jié)合試點”工作�！霸圏c實施方案已經(jīng)起草完畢，試點工作也正在展開�！笨萍疾咳耸扛嬖V記者。
　　有關(guān)方面要求，試點單位和地區(qū)要引導(dǎo)各類金融機構(gòu)充分關(guān)注和研究科技成果轉(zhuǎn)化的特點以及科技型企業(yè)的成長規(guī)律，選準(zhǔn)定位和目標(biāo)，培育具有高成長潛力的新客戶和服務(wù)對象，合理配置金融資源。同時，要從金融專業(yè)角度對地方的新做法進行總結(jié)、規(guī)范，使試點工作健康、有序地開展。