【核心提示】隨著廣州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，機(jī)動(dòng)車(chē)擁有量及機(jī)動(dòng)化出行比例不斷提升，改善中心城區(qū)交通已成為了廣州城市可持續(xù)發(fā)展不可回避的問(wèn)題。在交通狀況初現(xiàn)擁堵端倪之際，廣州大力推進(jìn)中心城區(qū)改善交通工作，可見(jiàn)城市管理者睿智和勇氣。繼去年廣州出臺(tái)“30條”改善中心城區(qū)交通狀況的措施后，廣州又再次發(fā)力，出臺(tái)了中小客車(chē)總量調(diào)控試行管理措施，并提出以“建、增、管、限”為抓手，“五步走”推進(jìn)交通環(huán)境系統(tǒng)改善，探索一條低碳、智慧、幸福交通的新型城市發(fā)展新路子。7月9日，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議原則性審議了在試行期內(nèi)采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo)，并用20天時(shí)間向社會(huì)各界征求意見(jiàn)。

　　廣州城市交通運(yùn)行正在進(jìn)入臨界點(diǎn)

　　對(duì)中小客車(chē)總量適度調(diào)控勢(shì)在必行

　　城市交通擁堵是世界各國(guó)特大型城市遇到的共同難題。據(jù)悉，目前，廣州實(shí)際人口超過(guò)1600萬(wàn)人，面臨機(jī)動(dòng)車(chē)高速增長(zhǎng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。至今年5月，廣州市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到了240.5萬(wàn)輛，其中中小客車(chē)為167.4萬(wàn)輛，是5年前的2.5倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)19.6%。與此同時(shí)，受土地資源、資金等條件制約，近5年城市道路里程年均增長(zhǎng)率僅約2%，登記停車(chē)泊位與汽車(chē)擁有量之比為1:3.3，交通供需矛盾持續(xù)擴(kuò)大。到今年5月，中心城區(qū)主干道一級(jí)道路晚高峰平均車(chē)速同比下降9.6%，全網(wǎng)晚高峰平均車(chē)速已逼近20公里/小時(shí)的國(guó)際擁堵警戒線，其中平均車(chē)速低于20公里/小時(shí)的主干道占27%。機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)和過(guò)度使用給大氣環(huán)境、交通運(yùn)行帶來(lái)一系列問(wèn)題。一方面道路交通運(yùn)行壓力逐年加大，城市道路運(yùn)行車(chē)速逐年下降，另一方面機(jī)動(dòng)車(chē)保有量和出行量的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的大氣污染壓力越來(lái)越大，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染已成為影響我市空氣質(zhì)量的主要因素之一。有數(shù)據(jù)顯示，目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)已成為PM2.5的主要來(lái)源之一，中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)排放PM2.5占大氣總量的比例高達(dá)38%。
　　世界大城市交通治理經(jīng)驗(yàn)表明，一旦城市交通進(jìn)入臨界點(diǎn)以后不及時(shí)采取有效的治理措施，錯(cuò)過(guò)最佳治理時(shí)機(jī)，交通運(yùn)行效率將急速下降，屆時(shí)再采取措施付出的社會(huì)成本將更大。所以，從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，唯有以清醒認(rèn)識(shí)，積極借鑒國(guó)內(nèi)外城市經(jīng)驗(yàn)，審時(shí)度勢(shì)，果斷采取有效措施，從有效保障城市運(yùn)行有序，從控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染為市民健康著想出發(fā)，按照“以時(shí)間換取空間”的思路，對(duì)中小客車(chē)總量進(jìn)行適度調(diào)控，同時(shí)堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展公共交通，城市才能可持續(xù)發(fā)展。

　　試行總量調(diào)控管理是落實(shí)治堵30條的具體行動(dòng)

　　早在2010年亞運(yùn)成功舉辦之后，為使“后亞運(yùn)”我市實(shí)現(xiàn)“路更暢”，2011年1月8日，廣州邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名交通專家30名（其中6位中國(guó)工程院院士、4位國(guó)外交通專家）組成的交通治理專家組齊聚羊城，為廣州交通治堵措施進(jìn)行"把脈"論證，并提出了30條治堵措施征求意見(jiàn)稿，在2011年1月24日至3月5日，為期40天向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)束后，又對(duì)征求意見(jiàn)稿進(jìn)行反復(fù)修改完善，最終于2011年8月1日正式出臺(tái)了《廣州市關(guān)于改善中心城區(qū)交通狀況的工作措施》，并向全社會(huì)廣泛宣傳，公布實(shí)施，力求通過(guò)綜合整治，打出一套"組合拳"逐步改善中心城市交通狀況。廣州試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理作為"30條措施"的第22條措施，已明確了"發(fā)展與城市交通資源相適應(yīng)的研究，在全市道路網(wǎng)絡(luò)容量到達(dá)飽和之前，采取有效的交通需求管理措施，確保城市交通發(fā)展需求與城市交通資源相適應(yīng)，促進(jìn)城市交通需求與資源供給的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展"的工作思路。
　　面對(duì)廣州城市交通運(yùn)行進(jìn)入治理臨界點(diǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，在充分借鑒北京、上海實(shí)施交通總量控制管理的經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，廣州出臺(tái)中小客車(chē)總量調(diào)控試行管理措施，是有之前的專家論證和民意基礎(chǔ)的，可以說(shuō)是落實(shí)治堵30條的一次具體行動(dòng)。廣州試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理，并將試行期定為一年，不僅為系統(tǒng)改善中心城區(qū)交通狀況不僅爭(zhēng)取了時(shí)間，也贏得了空間，同時(shí)可為研究出臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通需求管理積累經(jīng)驗(yàn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，該措施作為一項(xiàng)試行性的管理措施，廣州將抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，邊試行、邊完善，以交通"建、增、管、限"為抓手，通過(guò)"五步走"（第一步發(fā)布《廣州交通發(fā)展白皮書(shū)》曬交通家底，第二步組織廣州交通"大家談"活動(dòng)征集市民對(duì)交通治理的意見(jiàn)、第三步制定系統(tǒng)改善交通方案征求各方意見(jiàn)，第四步向社會(huì)公示方案進(jìn)一步完善，第五步審議確定最終的系統(tǒng)改善交通方案）深化系統(tǒng)交通改善各項(xiàng)工作，促進(jìn)城市交通與城市發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)發(fā)展。

　　試行期內(nèi)，我市嘗試 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”指標(biāo)分配新模式

　　目前國(guó)內(nèi)城市中小客車(chē)總量調(diào)控的主要模式有二種：一是北京的“無(wú)償搖號(hào)”的模式。2011年1月1日起北京在全市實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)增量調(diào)控措施，每名駕駛?cè)藘H能購(gòu)買(mǎi)一輛小客車(chē)，新購(gòu)車(chē)輛需獲取配置指標(biāo)才能辦理注冊(cè)登記，客車(chē)配置指標(biāo)通過(guò)搖號(hào)方式無(wú)償分配。二是上海的“有償拍賣(mài)”模式。上海自1994年開(kāi)始通過(guò)有償拍賣(mài)的方式分配小客車(chē)增量控制額度，購(gòu)車(chē)者通過(guò)競(jìng)拍獲得資格后方能辦理車(chē)輛注冊(cè)登記。
　　7月9日，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議了市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的在試行期內(nèi)采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo)。這種模式既參考了上海拍賣(mài)分配增量配額指標(biāo)的方法，也參考了北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法，將對(duì)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛，按 1 :1 比例通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配增量配置指標(biāo)。即對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有價(jià)競(jìng)拍，對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)。中小客車(chē)增量配置指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由本市財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
　　市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，我市在試行期內(nèi)嘗試“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”新模式主要基于以下三個(gè)考慮：一是既可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)無(wú)償搖號(hào)分配，在一定程度上體現(xiàn)了社會(huì)公平的價(jià)值取向；又可以通過(guò)50%的配置指標(biāo)有償競(jìng)拍分配，解決部分單位和個(gè)人對(duì)擁有車(chē)輛的“剛性需求”。二是通過(guò)有償競(jìng)拍50%的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，可取得的一定財(cái)政收入專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出，使公共交通出行的更大群體受惠，進(jìn)一步促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展，滿足更多市民的公交出行需求，最終體現(xiàn)了維護(hù)社會(huì)公眾的利益。三是在試行期內(nèi)，同步采取有償競(jìng)拍、無(wú)償搖號(hào)兩種方式來(lái)分配增量指標(biāo)，可為今后交通綜合治理積累寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示將通過(guò)5種渠道，為期20天公開(kāi)征集民意

　　7月10日，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》和《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則》的征求意見(jiàn)稿，并表示為傾聽(tīng)民聲、廣納民意、集中民智，確保我市試行實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控措施平穩(wěn)實(shí)施，從7月10日起至29日止，共20天，對(duì)《試行辦法》、《實(shí)施細(xì)則》公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。
　　為方便社會(huì)各界對(duì)《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)和建議，市民可在7月29日前通過(guò)以下5種渠道向市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出反饋意見(jiàn)和建議：
　　方式1：登錄廣州交通信息網(wǎng)http://www.gzjt.gov.cn
　　方式2：致電交通服務(wù)熱線電話：020-96900；
　　方式3：傳真至：020-38180290；
　　方式4：寫(xiě)信郵寄至：廣州市廣園中路338號(hào)，廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；郵編：510405。
　　方式5：發(fā)電子郵件至市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電子郵箱：jwzlc@gz.gov.cn。
　　市民如需了解“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式的全文內(nèi)容，還可以留意廣州地區(qū)各大媒體的報(bào)道，或登錄廣州交通信息網(wǎng)查詢。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，歡迎社會(huì)各界多提寶貴意見(jiàn)，為了便于理解 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式的相關(guān)內(nèi)容，更好的建言獻(xiàn)策，他們還編寫(xiě)了 “有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式相關(guān)解讀在網(wǎng)站和媒體刊登。待征求意見(jiàn)結(jié)束后，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則，報(bào)市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，在適時(shí)正式公布。

　　我市將逐一核查7月1日前車(chē)輛銷售資料的真實(shí)性，對(duì)提供虛假信息的單位和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任

　　市政府2012年6月30日頒布《關(guān)于廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》（穗府〔2012〕22號(hào)）后，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于7月2日向有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)出了《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行的通知》（穗交領(lǐng)辦〔2012〕2號(hào)）。
　　《通知》明確從即日起，市工商部門(mén)將到各汽車(chē)銷售點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法檢查，嚴(yán)格按政府通告查處違規(guī)行為，同時(shí)收取2012年7月1日零時(shí)前已經(jīng)簽訂的車(chē)輛銷售合同副本、車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票存單、交款憑證及臺(tái)帳資料的復(fù)印件，封存?zhèn)渥鞴�安、交通、公證部門(mén)對(duì)有關(guān)材料真實(shí)性的核查。
　　根據(jù)《通知》要求，2012年7月1日零時(shí)前已經(jīng)簽訂車(chē)輛銷售合同、支付預(yù)定金，或取得車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的購(gòu)買(mǎi)方，為辦理車(chē)輛注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記，辦理公證證明的，應(yīng)于2012年7月9日17時(shí)前，向本市公證機(jī)構(gòu)提出公證申請(qǐng)。逾期申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)將不再受理。本市公證機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的申請(qǐng)于2012年7月20日17時(shí)前出具公證書(shū)。
　　同時(shí)《通知》指出，汽車(chē)銷售商、購(gòu)買(mǎi)方對(duì)2012年7月1日零時(shí)后的倒簽合同、變更發(fā)票或交款憑證開(kāi)據(jù)時(shí)間、發(fā)布虛假信息等汽車(chē)銷售交易行為，導(dǎo)致車(chē)輛無(wú)法辦理注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記的，買(mǎi)賣(mài)雙方按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
　　市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次提醒汽車(chē)銷售商和購(gòu)買(mǎi)方，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，接下來(lái)將由市工商部門(mén)牽頭、相關(guān)職能部門(mén)和屬地政府配合，對(duì)7月1日前車(chē)輛銷售合同或發(fā)票的公證有關(guān)情況，進(jìn)行逐一核查，對(duì)違反《通告》，提供虛假信息的有關(guān)單位和個(gè)人依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，確保我市試行中小客車(chē)總量調(diào)控工作積極穩(wěn)、有序有效推進(jìn)。市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組再次提醒汽車(chē)銷售商要對(duì)其銷售資料的真實(shí)性進(jìn)行自查自糾，共同維護(hù)社會(huì)正常秩序。

　　限制非本市籍中小客車(chē)在一定范圍內(nèi)通行，是確�？偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施

　　市交通領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，限制非本市籍中小客車(chē)在一定范圍內(nèi)通行，是確�？偭空{(diào)控取得實(shí)效的重要配套措施。市政府2012年6月30日頒布《關(guān)于廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》（穗府〔2012〕22號(hào)）第七條明確指出“本市將于近期制定并頒布中小客車(chē)總量調(diào)控相關(guān)管理辦法和實(shí)施細(xì)則，以及非本市籍載客車(chē)輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施，相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布”。按照政府通告精神，廣州將出臺(tái)對(duì)非本市籍載客車(chē)輛按時(shí)段在指定區(qū)域的限制通行措施，作為執(zhí)行政府通告的配套措施，適度限制外地車(chē)在廣州市內(nèi)的行駛，以避免在廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控政策后，出現(xiàn)在廣州購(gòu)車(chē)外地上牌以規(guī)避調(diào)整政策的行為，確保中小型客車(chē)總量調(diào)控政策取得實(shí)效。具體措施也將近期公布。

　　解讀材料

　　《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》的解讀

　　一、《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》出臺(tái)的目的？
　　答：根據(jù)廣州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為保障城市交通有效運(yùn)行，改善和保護(hù)大氣環(huán)境質(zhì)量，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，廣州市政府決定從2012年7月1日零時(shí)起，對(duì)全市中小客車(chē)試行總量調(diào)控管理，并發(fā)布了《廣州市試行中小客車(chē)總量調(diào)控管理的通告》（穗府〔2012〕22號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通告）。為組織做好通告的工作落實(shí)，特制定了《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》征求意見(jiàn)稿。待征求意見(jiàn)工作結(jié)束后，我們將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，并進(jìn)一步修改完善《試行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，再正式公布實(shí)施。
　　二、廣州擬采用何種方式實(shí)施中小客車(chē)增量指標(biāo)總量控制？
　　答：國(guó)內(nèi)城市的車(chē)牌增量指標(biāo)配置方式主要有搖號(hào)（如北京）、拍賣(mài)（如上海）。目前，結(jié)合廣州實(shí)際，擬試行“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式。
　　“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”模式：既參考了上海拍賣(mài)分配增量配額指標(biāo)的方法，也參考了北京搖號(hào)分配增量配額指標(biāo)的方法，采用“有償競(jìng)拍+無(wú)償搖號(hào)”的模式分配中小客車(chē)增量配額指標(biāo)，對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行有償競(jìng)拍，對(duì)50%的增量配置指標(biāo)進(jìn)行無(wú)償搖號(hào)。
　　三、個(gè)人可以申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)的條件是什么？ （依照辦法第5條，細(xì)則第10條）
　　答：個(gè)人可以申請(qǐng)配置指標(biāo)的條件是：住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：（一）本市（含增城市、從化市）戶籍人員；（二）駐穗部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；（三）持有效身份證件并在本市連續(xù)居住五年以上，且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員；（四）持有效居住證滿三年以上，并在本市交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
　　個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　四、公務(wù)車(chē)是否需要申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)？（對(duì)應(yīng)辦法第4、6條）
　　答：各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì)）和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到本市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
　　五、增量指標(biāo)拍賣(mài)所得收入如何使用？（對(duì)應(yīng)辦法第8條）
　　答：中小客車(chē)增量配置指標(biāo)拍賣(mài)所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
　　六、單位和個(gè)人是否可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài)？（對(duì)應(yīng)辦法第6、10條）
　　答：除使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量配置指標(biāo)競(jìng)拍以外，其他單位和個(gè)人可以同時(shí)申請(qǐng)參加搖號(hào)和拍賣(mài)，但不能同時(shí)以兩種方式取得配置指標(biāo)。如中小客車(chē)配置指標(biāo)競(jìng)拍成交后，同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的，其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。搖號(hào)成功的，自動(dòng)取消競(jìng)拍資格。
　　七、中小客車(chē)指標(biāo)有效期多長(zhǎng)？能否轉(zhuǎn)讓？（對(duì)應(yīng)辦法第14條）
　　答：中小客車(chē)指標(biāo)有效期為6個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，個(gè)人不得重復(fù)辦理指標(biāo)配置申請(qǐng)。
　　八、如果單位和個(gè)人需要報(bào)廢原自有車(chē)輛，同時(shí)購(gòu)置新車(chē)，需不需要重新申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍？（對(duì)應(yīng)辦法第13條）
　　答：?jiǎn)挝换騻�(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的，可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　九、在2012年7月1日零時(shí)前已購(gòu)車(chē)但未辦理注冊(cè)登記的，有何辦理時(shí)限要求？（對(duì)應(yīng)辦法第16條）
　　答：在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū)，直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)指標(biāo)后，方可辦理車(chē)輛登記。
　　十、新能源汽車(chē)、出租車(chē)、公共交通車(chē)輛、校車(chē)的上牌注冊(cè)及轉(zhuǎn)移登記，是否需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍？（對(duì)應(yīng)辦法第15條、細(xì)則第36條）
　　答：不需要。出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē)，以及外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)需在本市辦理車(chē)輛注冊(cè)登記的，可以直接申請(qǐng)取得中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　十一、還有何種情況不需要申請(qǐng)搖號(hào)或競(jìng)拍？ （對(duì)應(yīng)辦法第15條、17條，細(xì)則第36條）
　　答：2012年7月1日零時(shí)前，已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)�？梢灾苯由暾�(qǐng)中小客車(chē)指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　十二、依照試行辦法規(guī)定，本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)履行什么義務(wù)？（對(duì)應(yīng)辦法第18條）
　　答：本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市試行指標(biāo)管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂銷售合同前書(shū)面提示購(gòu)車(chē)人。
　　十三、實(shí)施細(xì)則如何劃分各政府職能部門(mén)在中小客車(chē)總量調(diào)控管理工作中的職責(zé)？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第5條）
　　答：市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車(chē)總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控的政策、措施。
　　公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣級(jí)市）政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。
　　市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。
　　十四、依照實(shí)施細(xì)則，單位和個(gè)人的中小客車(chē)增量指標(biāo)額度分別是多少？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第6條）
　　答：個(gè)人中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的88%，單位中小客車(chē)指標(biāo)額度占指標(biāo)配額的12%。
　　十五、單位申請(qǐng)參加搖號(hào)和競(jìng)拍的條件是什么？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第8條）
　　答：?jiǎn)挝簧暾?qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上；（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；（三）在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上。
　　十六、多長(zhǎng)時(shí)間組織一次搖號(hào)？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第17條）
　　答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次，單位申請(qǐng)指標(biāo)每?jī)蓚�(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的指標(biāo)配額順延至下次配置。
　　十七、在當(dāng)次搖號(hào)中暫未獲得配置指標(biāo)的申請(qǐng)人，參加下一次搖號(hào)是否需要重新申請(qǐng)？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第19條）
　　答：?jiǎn)挝晃慈〉弥笜?biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。
　　個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的，需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。
　　申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。
　　十八、多長(zhǎng)時(shí)間組織一次競(jìng)拍？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第24條）
　　答：指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
　　十九、拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)如何處理？（對(duì)應(yīng)細(xì)則第27條）
　　答：拍賣(mài)未能成交的中小客車(chē)增量配置指標(biāo)，由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回，順延至下次配置。
　　二十、廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則何時(shí)會(huì)正式出臺(tái)實(shí)施？（對(duì)應(yīng)辦法第20條、細(xì)則第37條）
　　答：待征求意見(jiàn)結(jié)束后，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修改完善廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法及實(shí)施細(xì)則，將適時(shí)正式公布�！对囆修k法及實(shí)施細(xì)則》目前計(jì)劃自2012年8月x日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。

　　廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)中小客車(chē)數(shù)量合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，根據(jù)廣州市城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，制定本辦法。
　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車(chē)試行總量調(diào)控。中小客車(chē)取得配置指標(biāo)后方可在本市辦理注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入本市的變更登記。
　　第三條 本辦法有效期內(nèi)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛，通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配。
　　市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指標(biāo)配置的具體工作。
　　第四條 各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)指標(biāo)的（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)），應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。
　　第五條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：
　　（一）本市（含增城市、從化市）戶籍人員；
　�。ǘ�）駐穗部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；
　�。ㄈ�）持有效身份證件并在本市連續(xù)居住三年以上，且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員和外籍人員；
　　（四）持有效居住證滿三年以上，并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
　　單位申請(qǐng)辦理登記的條件和內(nèi)容由市交通行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)規(guī)定。
　　第六條 凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
　　第七條 市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布增量指標(biāo)搖號(hào)和競(jìng)拍結(jié)果，并向取得增量指標(biāo)的單位和個(gè)人出具指標(biāo)證明文件。
　　第八條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由本市財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
　　第九條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后，買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)證明文件，逾期視為棄權(quán)。
　　第十條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交或搖號(hào)成功的申請(qǐng)人，其增量指標(biāo)申請(qǐng)登記自動(dòng)作廢。
　　第十一條 未配置成功的中小客車(chē)增量指標(biāo)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)順延至下一次配置。
　　第十二條 單位和個(gè)人在本市辦理中小客車(chē)下列手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示指標(biāo)證明文件：
　　(一) 繳納車(chē)輛購(gòu)置稅；
　　(二) 辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證。
　　對(duì)取得指標(biāo)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理車(chē)輛購(gòu)置稅的征免事宜后出具車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、公證機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以注明。
　　單位和個(gè)人持上述文件和指標(biāo)證明文件，到本市公安交通管理部門(mén)辦理車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記。
　　第十三條 單位或個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的，可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　第十四條 中小客車(chē)指標(biāo)有效期為6個(gè)月，不得轉(zhuǎn)讓。指標(biāo)有效期內(nèi)，個(gè)人不得重復(fù)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記。
　　第十五條 出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē)，外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)，以及2012年7月1日零時(shí)前，已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)。
　　第十六條 在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售經(jīng)營(yíng)者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位和個(gè)人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū)，直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)指標(biāo)后，方可辦理車(chē)輛登記。
　　第十七條 個(gè)人因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊(cè)登記的中小客車(chē)，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　第十八條 本市中小客車(chē)銷售經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明示本市試行總量調(diào)控管理規(guī)定的具體內(nèi)容，并在簽訂銷售合同前書(shū)面提示購(gòu)車(chē)人。
　　第十九條 本辦法所稱中小客車(chē)，是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車(chē)。
　　第二十條 本辦法自2012年8月X日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

　　二〇一二年

　　廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）

　　第一章 總則

　　第一條 為落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，有效緩解交通擁堵?tīng)顩r，根據(jù)《廣州市中小客車(chē)總量調(diào)控管理試行辦法》，制定本細(xì)則。
　　第二條 本市行政區(qū)域范圍內(nèi)中小客車(chē)試行總量調(diào)控，具體按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，試行指標(biāo)管理。
　　第三條 本細(xì)則有效期內(nèi)全市中小客車(chē)增量配額為12萬(wàn)輛，按各占50%的比例通過(guò)無(wú)償搖號(hào)和有價(jià)競(jìng)拍方式分配指標(biāo)。
　　第四條 各類機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織（不分所有制性質(zhì)，以下統(tǒng)稱單位）和個(gè)人需要取得本市中小客車(chē)增量指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法到市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記，通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式取得。
　　第五條 市交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中小客車(chē)總量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，組織實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控的政策、措施。
　　市客車(chē)指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、指標(biāo)配置的組織及公示等工作。
　　公安、國(guó)稅、地稅、司法、工商、人社、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門(mén)和區(qū)（縣級(jí)市）政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門(mén)的執(zhí)法、廉政、效能情況進(jìn)行監(jiān)察。
　　第六條 個(gè)人中小客車(chē)指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的88%，單位中小客車(chē)指標(biāo)額度占增量指標(biāo)配額的12%。

　　第二章 申請(qǐng)及審核

　　第七條 單位和個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)按照以下程序進(jìn)行：
　　（一）提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼；
　　（二）經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào)或競(jìng)拍；
　�。ㄈ�）通過(guò)搖號(hào)或競(jìng)拍方式獲得指標(biāo)編碼。
　　第八條 單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
　　（一）企業(yè)具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，上一年度在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上；
　　（二）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)；
　　（三）在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或工商登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)和稅務(wù)登記證書(shū)，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上。
　　第九條 單位辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：
　�。ㄒ唬┢髽I(yè)上一年度繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額合計(jì)在5萬(wàn)元（含）以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。
　�。ǘ�）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼。
　�。ㄈ�）新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫(kù)增值稅、營(yíng)業(yè)稅總額5萬(wàn)元（含）以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬(wàn)元可以增加1個(gè)編碼，申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過(guò)8個(gè)。
　　第十條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒(méi)有本市登記的中小客車(chē)，持有效的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，可以辦理增量指標(biāo)申請(qǐng)登記。住所地在本市的個(gè)人包括：
　�。ㄒ唬┍臼校ê�增城市、從化市）戶籍人員；
　�。ǘ�）駐穗部隊(duì)（含武裝警察部隊(duì)）現(xiàn)役軍人；
　　（三）持有效身份證件并在本市連續(xù)居住三年以上，且每年累計(jì)9個(gè)月以上的港澳臺(tái)人員、華僑和外籍人員；
　�。ㄋ模┏钟行Ь幼∽C滿三年以上，并在本市連續(xù)交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅三年以上的非本市戶籍人員。
　　個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　第十一條 單位或個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)需要更新中小客車(chē)的，可以自辦理完成車(chē)輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，直接取得中小客車(chē)更新指標(biāo)，辦理指標(biāo)證明文件。
　　第十二條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位和個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上提出申請(qǐng)，也可以到指定辦公窗口提出申請(qǐng)。
　　第十三條 單位和個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。
　　第十四條 在2012年7月1日零時(shí)前已與車(chē)輛銷售者簽訂中小客車(chē)購(gòu)銷合同或獲取車(chē)輛銷售統(tǒng)一發(fā)票的單位或個(gè)人，在2012年12月31日前可以憑本市公證機(jī)構(gòu)出具的上述材料真實(shí)性、合法性的公證書(shū)，直接辦理車(chē)輛注冊(cè)或轉(zhuǎn)移登記，無(wú)需申領(lǐng)指標(biāo)證明文件。逾期未完成車(chē)輛登記的，應(yīng)依照本辦法，經(jīng)搖號(hào)或競(jìng)拍取得中小客車(chē)增量指標(biāo)后，方可辦理車(chē)輛登記。
　　個(gè)人因繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已在本市注冊(cè)登記的中小客車(chē)，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)指標(biāo)，取得指標(biāo)證明文件。
　　第十五條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后的每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、國(guó)稅、地稅、工商、人社、質(zhì)監(jiān)及其它相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
　　市公安機(jī)關(guān)人口管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份和非本市戶籍人員居住信息；市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在穗居住情況；市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核車(chē)輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息；工商部門(mén)負(fù)責(zé)審核企業(yè)信息；國(guó)稅、地稅部門(mén)負(fù)責(zé)審核納稅信息；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息，人社部門(mén)負(fù)責(zé)審核非本市籍人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息。
　　本市相關(guān)審核部門(mén)在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。
　　本市相關(guān)審核部門(mén)需要提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門(mén)或非本市屬單位審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。
　　第十六條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月在指定網(wǎng)站上公布有效編碼。
　　經(jīng)審核認(rèn)定為無(wú)效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說(shuō)明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門(mén)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見(jiàn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次配置。

　　第三章 搖號(hào)管理

　　第十七條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)開(kāi)始受理指標(biāo)申請(qǐng)后，每月26日組織搖號(hào)，當(dāng)日如為非工作日則相應(yīng)順延。
　　個(gè)人申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每個(gè)月?lián)u號(hào)一次，單位申請(qǐng)?jiān)隽恐笜?biāo)每?jī)蓚�(gè)月?lián)u號(hào)一次。每次未配置完的增量指標(biāo)配額順延至下次配置。
　　搖號(hào)時(shí)間或地點(diǎn)由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
　　第十八條 搖號(hào)過(guò)程由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證，搖號(hào)結(jié)果在指定網(wǎng)站上公布。申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站自行下載打印或到指定設(shè)置的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取中小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)可以由申請(qǐng)人，作為指標(biāo)證明文件。
　　第十九條 單位未取得增量指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。
　　個(gè)人未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留3個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)。保留期滿后需要繼續(xù)參加搖號(hào)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在指定窗口進(jìn)行確認(rèn)，延長(zhǎng)有效期3個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。超過(guò)3個(gè)月未進(jìn)行確定的，需重新辦理指標(biāo)申請(qǐng)登記才能參加搖號(hào)。
　　第二十條 申請(qǐng)人通過(guò)搖號(hào)取得配置指標(biāo)或者主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

　　第四章 競(jìng)拍管理

　　第二十一條 凡使用財(cái)政性資金的行政、事業(yè)單位不得參加中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍。
　　第二十二條 申請(qǐng)參加指標(biāo)競(jìng)拍的單位和個(gè)人，需繳納保證金，并根據(jù)參與競(jìng)拍情況支付有關(guān)費(fèi)用。
　　第二十三條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍所得收入由財(cái)政專戶儲(chǔ)存，實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)用于城市公共交通事業(yè)支出。
　　第二十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》每月組織一次競(jìng)拍。競(jìng)拍的時(shí)間和地點(diǎn)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。
　　競(jìng)拍過(guò)程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程錄像，由公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。
　　第二十五條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與買(mǎi)受人簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)自《成交確認(rèn)書(shū)》簽訂之日起7日內(nèi)向指定的代收款銀行繳納競(jìng)拍成交款項(xiàng)；逾期不繳的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回該指標(biāo)重新競(jìng)拍，并按規(guī)定沒(méi)收保證金。
　　第二十六條 中小客車(chē)增量指標(biāo)競(jìng)拍成交后，如同時(shí)申請(qǐng)搖號(hào)登記的，其搖號(hào)登記自動(dòng)取消。
　　第二十七條 競(jìng)拍未能成交或買(mǎi)受人自動(dòng)放棄的中小客車(chē)增量指標(biāo)，由市指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)收回，順延至下次配置。

　　第五章 使用管理

　　第二十八條 單位和個(gè)人在本市對(duì)中小客車(chē)辦理車(chē)輛購(gòu)置稅，車(chē)輛贈(zèng)與公證，車(chē)輛注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記及外地轉(zhuǎn)入本市的變更登記等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的指標(biāo)證明文件。
　　稅務(wù)機(jī)關(guān)按規(guī)定辦理車(chē)輛購(gòu)置稅的征免事宜后出具車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、公證機(jī)構(gòu)辦理車(chē)輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)指標(biāo)證明文件，經(jīng)查驗(yàn)后應(yīng)予以注明。
　　第二十九條 單位和個(gè)人申請(qǐng)辦理中小客車(chē)注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)分別查驗(yàn)車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明、車(chē)輛贈(zèng)與公證書(shū)、指標(biāo)證明文件以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。
　　第三十條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。
　　第三十一條 單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)移、報(bào)廢名下在本市登記的中小客車(chē)后需要更新中小客車(chē)的，直接申請(qǐng)中小客車(chē)更新指標(biāo)，以中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)作為指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車(chē)輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。
　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)提供的轉(zhuǎn)移、報(bào)廢中小客車(chē)轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過(guò)后發(fā)放中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第三十二條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。
　　第三十三條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門(mén)及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行檢查職責(zé)。
　　第三十四條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改中小客車(chē)配置指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、中小客車(chē)更新指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)等指標(biāo)證明文件的或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)的，相關(guān)審核部門(mén)查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)，并不再受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

　　第七章 附則

　　第三十五條 本細(xì)則下列用語(yǔ)含義：
　　（一）中小客車(chē)是指國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)類型分類規(guī)定所列中型、小型和微型載客汽車(chē)。
　�。ǘ�）有效機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)核發(fā)的、具有駕駛中小客車(chē)資格的駕駛證。
　　第三十六條 出租車(chē)、專用校車(chē)、公共交通車(chē)輛、符合國(guó)家新能源汽車(chē)目錄的新能源中小客車(chē)，外國(guó)駐穗使領(lǐng)館的外事公務(wù)中小客車(chē)，以及2012年7月1日零時(shí)前，已取得公務(wù)車(chē)定編購(gòu)置許可或向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)口境外人員自帶車(chē)輛的，可以直接申領(lǐng)中小客車(chē)增量指標(biāo)。
　　第三十七條 本細(xì)則自2012年8月X日起實(shí)施，有效期至2013年6月30日止。有效期屆滿，按本市公布的新規(guī)定執(zhí)行。

　　二〇一二年