文化產(chǎn)業(yè)是新興的朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。黨的十七屆六中全會(huì)提出要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱。我國(guó)縣域面積占國(guó)土面積的90%，人口占全國(guó)人口的80%以上，縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于振興地方經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)我國(guó)文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。
江蘇鎮(zhèn)江作為全國(guó)歷史文化名城和吳文化、南朝文化的重要發(fā)源地，
縣域文化資源豐富。目前，隨著文化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，鎮(zhèn)江正按照錯(cuò)位發(fā)展，特色競(jìng)爭(zhēng)的思路，探索具有當(dāng)?shù)貍�(gè)性和特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)需要投入大量資金。從鎮(zhèn)江情況看，盡管當(dāng)?shù)乜h域財(cái)力在提速發(fā)展，但文化產(chǎn)業(yè)仍面臨發(fā)展的瓶頸。以鎮(zhèn)江轄區(qū)的縣級(jí)市句容為例，其2011年財(cái)政收入不到40億，將財(cái)政收入的2%用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，也只有區(qū)區(qū)8000萬元，無法滿足文化產(chǎn)業(yè)對(duì)資金的巨大需求，可以說資金無疑成了制約縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大門檻。
自2010年中國(guó)人民銀行等九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》后，鎮(zhèn)江當(dāng)?shù)剞r(nóng)村金融部門就一直關(guān)注并積極支持縣域文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以農(nóng)行鎮(zhèn)江分行為例，近兩年來，該行不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持力度，竭力對(duì)文化產(chǎn)業(yè)提供力所能及的金融扶持：在資金投入上，截至目前，該行發(fā)放文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體貸款達(dá)到10億元，支持了包括“金山湖文化旅游圈”、“茅山道教文化旅游圈”以及江蘇大學(xué)等高等院校、全民健身體育等重點(diǎn)項(xiàng)目，此外，該行還為半城馬拉松比賽、送電影、金融知識(shí)下鄉(xiāng)等具體文化活動(dòng)提供資金、智力和人力支持；在服務(wù)投入方面，該行從金融機(jī)具、網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)、開展惠農(nóng)卡、惠農(nóng)通工程、代理業(yè)務(wù)等多渠道、多角度開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提升服務(wù)縣域文化產(chǎn)業(yè)水平。
雖然一直關(guān)注并有所行動(dòng)，但目前農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)支持縣域文化產(chǎn)業(yè)仍面臨諸多難題。
首先，縣域文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)狹小，發(fā)展縣域文化產(chǎn)業(yè)有著先天的局限性�？h域大多數(shù)居民收入水平低，用于精神文化消費(fèi)比例很低，對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求不足。同時(shí)，縣域文化經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，市場(chǎng)開拓能力弱。
其次，縣域金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)文化產(chǎn)業(yè)明確的授信標(biāo)準(zhǔn)和流程管理。目前各金融機(jī)構(gòu)仍將文化產(chǎn)業(yè)視同一般工商企業(yè)對(duì)待，縣域文化產(chǎn)業(yè)融資難，體現(xiàn)在無形資產(chǎn)缺乏公認(rèn)有效的評(píng)估體系，難以與金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的信用評(píng)級(jí)制度和業(yè)務(wù)考評(píng)體系相協(xié)調(diào)，從而弱化了金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)支持的針對(duì)性、及時(shí)性和有效性。很多縣域文化企業(yè)、項(xiàng)目因質(zhì)資不夠，導(dǎo)致很難達(dá)到銀行支持要求，一開始大都被拒之門外，只能望“錢”興嘆，錯(cuò)失良機(jī)。
第三，縣域金融機(jī)構(gòu)缺乏專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)信息技術(shù)人才，尤其缺乏復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)和信貸管理專業(yè)人才，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的生命周期、投資回報(bào)、市場(chǎng)前景缺乏足夠認(rèn)識(shí)和分析能力，導(dǎo)致對(duì)涉及文化產(chǎn)業(yè)信貸業(yè)務(wù)流程管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等研究不深入、不及時(shí)、不到位。
金融支持策略
在縣域經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，對(duì)其保持一定的政策傾斜是必須的，沒有優(yōu)惠的政策是很難吸引中小投資者進(jìn)入。
突破縣域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，文化企業(yè)自身要練好內(nèi)功，努力適應(yīng)市場(chǎng)、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者也要共同發(fā)力，發(fā)揮自身獨(dú)特的作用。
首先，政府要制定優(yōu)惠政策，抓好戰(zhàn)略規(guī)劃的完善、政策體系的健全、重點(diǎn)集團(tuán)的培育組建、文化資源的整合、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能優(yōu)化、重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)等，確�？h域文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨越，形成政府、私人、集體、企業(yè)、外資共同參與的多元投資格局。從鎮(zhèn)江情況看，該市制訂了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，揚(yáng)中、句容、丹陽三大縣域市場(chǎng)均立足區(qū)位特點(diǎn)，打造起特色規(guī)模文化產(chǎn)業(yè)，形成了全市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展格局，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為鎮(zhèn)江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要對(duì)接好當(dāng)?shù)卣�、積極研究縣域文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，拓展服務(wù)廣度。充分利用基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，掌握各地農(nóng)村有特色、有市場(chǎng)生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，針對(duì)地方傳統(tǒng)文化、核心文化、新型文化等不同類型文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究制定出差異化的信貸扶持政策，實(shí)現(xiàn)信貸服務(wù)產(chǎn)品多元化，滿足不同層次和類型文化產(chǎn)業(yè)的需求。同時(shí)，挖掘支持的深度。消除農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)缺乏“有效資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、難以實(shí)施信貸支持的畏難心理，構(gòu)建新型信貸管理機(jī)制，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，在引導(dǎo)農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)實(shí)行聯(lián)合重組、形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大膽探索和創(chuàng)新信貸模式，推出知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型信貸抵押貸款方式，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)。此外，建立健全多元化的支持服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)文化信息類復(fù)合型金融人才，積極創(chuàng)新針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)服務(wù)工具，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理。