鞏固房地產(chǎn)調(diào)控成果要強化問責(zé)機制
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2012-07-05 作者:羅宇凡 華曄迪 來源:新華網(wǎng)
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2012年已過半程,房地產(chǎn)市場持續(xù)數(shù)月的回暖,正悄然消化著本輪房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得的顯著效果。與此同時,在投資壓力和財稅壓力之下,不少地方政府“微調(diào)”房產(chǎn)調(diào)控政策的舉動頻頻出現(xiàn)。在“穩(wěn)增長”的大背景下,抑制松動調(diào)控的沖動,鞏固調(diào)控已經(jīng)取得的成果,不僅需要再次堅定調(diào)控的決心、嚴(yán)格調(diào)控的政策,更需要再次明確房產(chǎn)調(diào)控的問責(zé)機制,自上而下統(tǒng)一認(rèn)識,將房產(chǎn)調(diào)控行之有效地堅持下去。
自2011年1月開始的本輪房地產(chǎn)調(diào)控,之所以被輿論稱為史上“最嚴(yán)”的調(diào)控,不僅是因為它直接出臺了限購、限貸等針對性極強的調(diào)控措施,同樣因為其從一開始就要求各地方量化調(diào)控目標(biāo),同時建立調(diào)控的問責(zé)機制。
在2011年3月十一屆全國人大四次會議上,溫家寶總理在政府工作報告中明確要求:建立健全考核問責(zé)機制。對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設(shè)工作不力,從而影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方,要追究責(zé)任。
2011年全國兩會后,各地方政府陸續(xù)出臺自己的調(diào)控目標(biāo)。在“約談”“問責(zé)”甚至“罷免”的壓力之下,地方政府調(diào)控手段、力度空前,使得2011年房產(chǎn)調(diào)控的效果明顯,到2012年初,房價高速上漲勢頭已經(jīng)得到有效的遏制。而各地調(diào)控目標(biāo)的完成情況,也按照要求寫入了當(dāng)?shù)匦乱荒甑恼ぷ鲌蟾娈?dāng)中。
進入2012年,隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化,房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo)設(shè)定和問責(zé)機制也開始逐漸淡出人們的視野。房價漲幅如何控制不僅沒有了去年一樣的量化標(biāo)準(zhǔn),而且從年初開始,還不斷傳出了地方政府松動房地產(chǎn)政策的“微調(diào)”消息。在投資和財稅的壓力下,在一些地方?jīng)Q策者的眼中,房地產(chǎn)市場似乎已經(jīng)“調(diào)整到位”,需要重新啟動了。
不可否認(rèn),在去年的調(diào)控過程中,很多地方在執(zhí)行調(diào)控措施時出現(xiàn)了用力過猛、矯枉過正的情況,誤傷了一部分自主性合理購房需求。在差異化調(diào)控的精神下,對具體措施進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整并無大礙。但是,“微調(diào)”措施可以,“微調(diào)”目標(biāo)不行。任何對房地產(chǎn)調(diào)控政策的調(diào)整,都不能動搖穩(wěn)定房價、穩(wěn)定市場的大方向。在出臺“微調(diào)”措施的同時,必須同時制定調(diào)控的目標(biāo)和計劃,接受監(jiān)督、強化問責(zé),只有這樣才能穩(wěn)定市場預(yù)期,保證房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
2011年中央政府提出的以穩(wěn)定房價為標(biāo)準(zhǔn)的問責(zé)機制,并非是一個有效期一年的暫時措施,而是一個需要堅持不懈的長效機制。
隨著房地產(chǎn)市場成交量的節(jié)節(jié)攀升,房價也露出了回穩(wěn)上漲的苗頭。在這樣的背景下,地方政府的調(diào)控措施是否得當(dāng),調(diào)控決心是否堅決,直接關(guān)系到房地產(chǎn)調(diào)控成果能否鞏固。要保證地方的調(diào)控手段不走形、不變樣,堅持并進一步加強問責(zé)機制有必要繼續(xù)強化和堅持。調(diào)控有目標(biāo),監(jiān)督有問責(zé),雙管齊下,才能保證房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的最后達成。
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