根據(jù)28日至29日歐盟峰會(huì)前披露的文件顯示，歐洲領(lǐng)導(dǎo)們將在會(huì)中討論成立跨國境銀行聯(lián)盟和加強(qiáng)財(cái)政整合的具體措施以及債務(wù)豁免的可能性，歐盟甚至將獲更改違反債務(wù)和赤字規(guī)則的歐元區(qū)國家預(yù)算的權(quán)力。
由于越來越多的債務(wù)危機(jī)“炸彈”在歐元區(qū)引爆，留給歐洲領(lǐng)導(dǎo)人們的時(shí)間已不多。塞浦路斯政府25日在一份聲明中說，歐盟正加緊制定措施扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)惡化。它已經(jīng)做出了向歐盟申請資金救助的決定，這將使它成為繼希臘、愛爾蘭、葡萄牙和西班牙之后第五個(gè)申請救助的歐盟成員國。
防止“西式銀行”引爆危機(jī)
據(jù)外媒援引兩名熟悉峰會(huì)的官員的話說，近1個(gè)月來擬定的一份文件中，詳述了四個(gè)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的“重大原則”，是歐洲領(lǐng)袖認(rèn)為確保歐元計(jì)劃前途所不可或缺。
這份文件談到建立銀行聯(lián)盟、進(jìn)一步整合各國財(cái)政政策、加深經(jīng)濟(jì)整合必要舉措，及如各國讓出部分主權(quán)時(shí)，該如何維系“民主合法性”。該文件由歐盟執(zhí)委會(huì)主席巴羅佐、歐盟理事會(huì)主席范龍佩、歐洲央行總裁德拉吉，和歐元集團(tuán)主席容克爾共同草擬。
歐元區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已表示，他們必須先解決銀行整合的問題，以打破陷入困境銀行與政府高負(fù)債的聯(lián)系，避免像目前西班牙日趨惡化的情勢。西班牙政府25日就西班牙銀行業(yè)面臨的資金困難正式向歐元集團(tuán)提出救助申請，令全球?qū)W元區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步惡化產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)?dān)憂。
西班牙本月早些時(shí)候曾與歐元區(qū)另外16國就申請不超過1，000億歐元(合1，256億美元)救助資金的問題達(dá)成一致，救助資金專門用來幫助受到房地產(chǎn)泡沫破裂沖擊的西班牙銀行業(yè)進(jìn)行資本重組。
歐盟官員認(rèn)為，銀行整合目標(biāo)可在一年內(nèi)達(dá)成，官員透露，這份10到15頁的文件最詳細(xì)討論的部分是銀行整合，認(rèn)為必須設(shè)置單一歐洲銀行監(jiān)管單位、共同歐盟存保機(jī)制。
不惜干涉財(cái)政主權(quán)
英國《金融時(shí)報(bào)》看到的一份報(bào)告草案顯示，本周歐盟峰會(huì)可能討論涉及成員國財(cái)政主權(quán)的建議：歐盟將獲得影響深遠(yuǎn)的權(quán)力，可改寫那些違反債務(wù)和赤字規(guī)則的歐元區(qū)國家的預(yù)算。
這些提議是將歐元區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楦o密財(cái)政聯(lián)盟的宏偉計(jì)劃的一部分，將給予布魯塞爾更多權(quán)力，由其充當(dāng)歐元區(qū)17個(gè)成員國的財(cái)政部的角色。
按照建立更緊密財(cái)政聯(lián)盟的計(jì)劃，歐盟委員會(huì)將對(duì)違背承諾的國家提出詳細(xì)的調(diào)整方案。這些修訂將由其它所有歐盟成員國投票表決。
盡管這些預(yù)算修訂將被描述為“建議”，但歐盟擁有強(qiáng)大的新工具來懲罰不采納此類建議的國家，包括征收巨額罰款。
分析人士稱，雖然德國希望看到財(cái)政整合先有進(jìn)展，但那將需要更長時(shí)間，因?yàn)楸仨毿薷臍W盟條約才能辦到。
德國被批施救不力
對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)難以從債務(wù)危機(jī)中企穩(wěn)，投資大鱷索羅斯將矛頭指向德國的拖延。
索羅斯日前在倫敦接受專訪表示，歐洲決策者應(yīng)該創(chuàng)立一個(gè)歐洲財(cái)政授權(quán)基金來收購主權(quán)債券，交換意大利和西班牙必須采取切實(shí)可行的預(yù)算削減措施。購買主權(quán)債券的資金可以來自由發(fā)行各歐元成員國擔(dān)保的歐洲債券，這種債券的收益率應(yīng)會(huì)較低。
法國和意大利正敦促德國采取果斷行動(dòng)以終結(jié)已持續(xù)兩年半的歐債危機(jī)。上周西班牙10年期國債收益率突破7%，達(dá)到經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為無法持續(xù)的水平。索羅斯表示，這可能招致災(zāi)難，因?yàn)闅W洲已耗盡向投資人證明將采取必要措施拯救歐元的時(shí)間。
他說：“在財(cái)政措施方面，各方存在分歧，除非未來3天能解決歧見，否則峰會(huì)可能慘敗。這將是真正致命的錯(cuò)誤�！�
德國總理默克爾15日表示，她反對(duì)發(fā)行歐元區(qū)債券這個(gè)“不成熟”的提議。她認(rèn)為，只有歐元區(qū)建立完整的財(cái)政聯(lián)盟，才能發(fā)行這種債券。默克爾要求希臘等債務(wù)沉重的國家削減預(yù)算，以換取援助資金。
索羅斯指出，默克爾的做法只會(huì)讓危機(jī)進(jìn)一步惡化，因?yàn)檫@些國家要償還債務(wù)，需要的是經(jīng)濟(jì)成長而不是緊縮財(cái)政。他說：“默克爾是強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人，遺憾的是，她一直把歐洲帶往錯(cuò)誤的方向。”