“延遲退休”的大勢似已不可阻擋,但目前反對者眾。
6月5日,中國人力資源和社會保障部(以下簡稱人社部)稱,將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策,今年下半年將啟動這方面的調(diào)研工作,同時召開座談會聽取各方面的意見。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者就從人社部官員處獲悉,出臺彈性延遲退休的政策方向是大勢所趨,現(xiàn)在只不過是時間問題。
在養(yǎng)老金缺口壓力持續(xù)加大的情況下,學(xué)界認(rèn)為延遲退休可以成為紓解社;鹑笨趬毫Φ囊粭l通衢,在一定程度上存在給社;疠斞目赡。
根據(jù)多位社保專家的測算,延遲退休年齡之后,每年可減緩養(yǎng)老基金缺口約200億元——盡管在目前1.7萬億元的缺口規(guī)模面前,這只是杯水車薪。
然而,對于這樣的政策,更多人表示了反對。截至6月12日,人民網(wǎng)關(guān)于此問題的調(diào)查中,93.9%的網(wǎng)友反對“延退”,只有2.4%的人接受。
反對者認(rèn)為,此政策將對就業(yè)市場形成壓力;支持者的態(tài)度是,現(xiàn)如今人們的平均壽命延長,加之養(yǎng)老金缺口的現(xiàn)實(shí),確需“延退”。
缺口:1.7萬億施壓
養(yǎng)老金缺口所帶來的支出壓力,早已是業(yè)界共識。
根據(jù)公開數(shù)據(jù),截至2010年底,養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣,實(shí)際上卻只有2039億元,缺口達(dá)1.76萬億元。
早前世界銀行一份研究報(bào)告說,按照現(xiàn)有制度模式,在未來60年,我國養(yǎng)老金的收支缺口將高達(dá)9萬多億元。
這只是整體研究數(shù)據(jù)。部分地方政府對于養(yǎng)老金支付壓力的感觀更為強(qiáng)烈和具體——與其考核掛鉤的一項(xiàng)重要工作就是擴(kuò)面征繳。
根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者之前在各地的調(diào)查,養(yǎng)老金缺口狀況已持續(xù)多年,有地方人社部門官員稱,“這幾年來口子越來越大”。
最先做實(shí)個人賬戶的遼寧,在十年后回歸原點(diǎn)。據(jù)記者了解,該省去年的養(yǎng)老金缺口達(dá)到了200億元。對此,遼寧人社部門一名官員稱,“對我們省的問題不便多說”。
利好:每年補(bǔ)缺200億元
遼寧并不是特例。隨著老齡化程度的日益加深,以及全民社保覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大,養(yǎng)老金支出成為各省區(qū)共有的壓力。
對此,除了全國社保基金理事會一直在做多元化的投資保值工作外,社保專家認(rèn)為,相關(guān)部委對“延遲退休”可以紓解養(yǎng)老金壓力的想法由來已久。
社科院世界社保研究中心主任鄭秉文,就是這2.4%支持者中的一員。
這位在國內(nèi)社保領(lǐng)域有著相當(dāng)聲望的專家測算,“我國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元!
持同樣意見的還有中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光。他曾給相關(guān)決策部門撰寫過一份關(guān)于延遲退休的報(bào)告,里面詳盡指出了“延退”的利好。
他認(rèn)為,“晚退5年,社;鹁涂缮僦Ц5年的養(yǎng)老金,同時又多收5年的養(yǎng)老保險(xiǎn),一來一去就有10年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的差距。從全國看,每年減緩基金缺口200億元”。
兩年前的上海,開始了“柔性”延遲申請退休的試點(diǎn),主要針對具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員和具有技師證書的技能人員,通過和企業(yè)協(xié)商,可申請延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金。對于延遲的年齡,上海市規(guī)定男性一般不超過65周歲,女性一般不超過60周歲。
反對者:對部分勞動者不利
目前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲。這一從1958年開始的規(guī)定,已經(jīng)持續(xù)半個多世紀(jì)。
據(jù)記者了解,這項(xiàng)退休政策制訂時,全國人口平均年齡50歲,而目前,中國人口的平均壽命已超過70歲。
半個世紀(jì)以來,我國勞動力總體數(shù)量發(fā)生了巨大變化,這也成為反對者最關(guān)注的問題——“延退”之后會對本就吃緊的就業(yè)市場形成壓力。
中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞在《“延退必然論”可以休也!》的文章中認(rèn)為,“延退”對大多數(shù)勞動者不利。
從國際經(jīng)驗(yàn)看,支持“延退”的,大多是白領(lǐng);而反對“延退”的,多為藍(lán)領(lǐng)。因?yàn)槟挲g的增長,對白領(lǐng)而言是積累優(yōu)勢,對藍(lán)領(lǐng)而言則是劣勢。
唐鈞說,雖然目前對于勞動的體力要求看起來有所降低,但實(shí)際上勞動強(qiáng)度和工作緊張程度卻成倍增加。普通工人到了男50歲、女40歲以上時,多有心有余而力不足之感。
唐鈞指出,藍(lán)領(lǐng)工人到“40”、“50”以后,被企業(yè)以各種理由辭退的可能性大為增加。一旦被辭退,不但意味著不再有穩(wěn)定的收入,還意味著仍然要繳納保險(xiǎn)費(fèi)。