據(jù)報道,自5月上旬以來,全國已有29個省份就推行居民階梯電價制度先后召開聽證會,近千名聽證參加人直接參與聽證。隨著聽證程序結束,居民階梯電價制度將正式進入實施階段。對于第一檔電量標準偏低的問題,各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調(diào)高第一檔電量標準。
對此,有網(wǎng)民指出,在各地階梯電價聽證環(huán)節(jié),聽證代表對第一檔電量標準偏低的問題頗有微詞,此番適當調(diào)高標準,是對民意的一種響應。階梯電價欲引導居民合理用電、節(jié)約用電,不妨對實施細則再行完善,比如可以考慮在實施階梯電價的基礎上,一并引入分時電價。
實施細則宜充分完善
有網(wǎng)民認為,居民階梯電價本是在保障居民基本生活用電的基礎上,讓電價更大程度地反映市場供需關系,發(fā)揮價格杠桿的作用,實現(xiàn)資源高效配置。因此,對于推行階梯電價大多數(shù)人并沒有異議,但對方案的設計以及如何有效引導合理消費,促進節(jié)能機制形成方面存在很大爭議。
網(wǎng)民“王榮”提出,各地階梯電價聽證會已陸續(xù)舉行完畢。相關主管部門吸納各方合理建議,完善階梯電價實施細則,能促使電能更好地高效使用。因此,若各項細則沒有充分完善,寧可階梯電價晚些推出,而不宜倉促推出。
例如,對階梯電價方案設置應該考慮“差異化”需求,由于城市和鄉(xiāng)村之間用電量差別很大,方案設置城鄉(xiāng)“一刀切”是否合適;階梯電價按戶為單位進行核算,但每個家庭的人數(shù)可能有較大差別,應如何考慮戶均人口因素等,這些問題都需要細化。
充分發(fā)揮價格杠桿作用
網(wǎng)民“左永剛”提出,首檔基本用電量的確定必須公平、公正、透明。電力屬于公共事業(yè)的重要部分,關系到千家萬戶切身利益。事實上,世界各國均將供電作為公共事業(yè)部分,也有不少國家出臺補貼政策。供電作為公共事業(yè),涉及用電的各類政策或方案,都需要居民的廣泛參與,特別是對于價格等關鍵敏感問題的確定,尤其需要堅持公平、公正、透明的原則。
有網(wǎng)民認為,制定階梯式電價的目標促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設,引導居民合理用電、節(jié)約用電,以此緩解我國能源供應緊張、環(huán)境壓力加大以及電力成本上升壓力。因此,對于首檔用電量之外的電價不妨多提、多加,充分發(fā)揮階梯式電價的杠桿作用,以達到上述諸多目的。
另有網(wǎng)民稱,實行階梯電價是中國集約式發(fā)展的必由之路。但真正意義上的階梯電價制度,應是有漲有跌的制度,既然二檔和三檔都要漲價,那首檔電價就沒有理由維持死水一潭的局面,適當降價是階梯電價的題中應有之義。不僅如此,更應該對那些每月用電下降的用戶實行獎勵制度,以此展現(xiàn)國家鼓勵節(jié)能減排的制度誠意。
應與分時電價相結合
有網(wǎng)民認為,在推行有利于城市發(fā)展的電價政策時,從電力系統(tǒng)的真正節(jié)能角度上來說,階梯電價并不完美。
網(wǎng)民“蔡國雄”表示,用來抑制過度能源消費而實施的階梯電價從節(jié)能角度來看存在一定的問題,不利于電力系統(tǒng)運行和能源充分應用。階梯電價鼓勵大家用電總量減少,但是從用電波峰波谷來看,會導致尖峰很高,低谷更低,會導致發(fā)電機組的利用率下降、損耗增加、綠色能源被消耗。
“蔡國雄”建議,政府在制定電價政策時,采用“階梯電價+分時電價”綜合使用的模式達到真正合理的電能使用。
有網(wǎng)民指出,分時電價有很多的優(yōu)點,一方面能夠根據(jù)供電和用電的狀況時時調(diào)整供需關系,鼓勵民眾自發(fā)地進行電能的存儲;另一方面,電力系統(tǒng)可以減少為尖峰負荷準備的發(fā)電設備投資,提高電力系統(tǒng)的防災抗災能力,可以充分且合理應用新能源。除了上述優(yōu)勢之外,還可以形成像股票市場那樣的市民可隨意投資的電力市場,從而增加民眾的投資渠道,形成存電于民的能源格局。