歐盟擬對我無線通訊設備自行立案
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未經(jīng)產(chǎn)業(yè)申請即可發(fā)起“雙反”調(diào)查
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2012-05-31 作者:記者 孫韶華 侯云龍/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者日前從業(yè)內(nèi)權威人士處獲悉,歐盟正在醞釀近期對中國無線通訊設備發(fā)起反補貼和反傾銷調(diào)查。值得注意的是,此項調(diào)查并沒有產(chǎn)業(yè)申請,這將是歐盟委員會針對中國產(chǎn)品自行立案的第一起調(diào)查。 接受記者采訪的多位專家表示,這意味著歐委會作為歐盟執(zhí)法機構(gòu),首次主動進行貿(mào)易調(diào)查,而不是為回應某家企業(yè)或行業(yè)組織提交的正式申訴而進行調(diào)查。歐委會自行立案的行為后果嚴重,一旦濫用將引發(fā)全球貿(mào)易混戰(zhàn)。 “歐盟正在籌劃對我國無線通訊設備發(fā)起‘雙反’調(diào)查,具體發(fā)起日期還不確定,但已經(jīng)在搜集材料了。這是歐委會自行立案的第一個調(diào)查,沒有產(chǎn)業(yè)申請,是歐委會自己發(fā)起的!鄙鲜鰴嗤耸勘硎。 《經(jīng)濟參考報》近日報道了歐盟修訂貿(mào)易防御體系強化執(zhí)法的消息,據(jù)業(yè)內(nèi)權威人士介紹,歐委會計劃繞過產(chǎn)業(yè)申請環(huán)節(jié),把自行發(fā)起調(diào)查合法化。 日前,歐盟貿(mào)易委員德古赫特在貿(mào)易防御工具現(xiàn)代化高層會議上發(fā)表題為《當前國際經(jīng)濟下的貿(mào)易防御體系》的講話,闡述了修改歐盟貿(mào)易防御體系的思路。德古赫特特別提到,越來越多的歐洲公司不愿意主動站出來起訴不公平貿(mào)易,因為這些公司擔心他們的出口或投資遭到報復!叭绻竞ε聢髲,委員會可以介入并且主動發(fā)起調(diào)查案件! 錦天城律師事務所合伙人傅東輝對記者表示,歐委會自行發(fā)起調(diào)查,后果將非常嚴重。一是這樣很難體現(xiàn)調(diào)查的公正性,可能造成證據(jù)不充分等缺陷;二是按照WTO規(guī)則,申訴過程類似于民事法律程序,原則上是“不告不理”。雖然WTO也有規(guī)則允許調(diào)查機構(gòu)在特定的情況下發(fā)起調(diào)查,但各國都極少使用,因為直接發(fā)起調(diào)查有“主動挑釁”的意味。如果每個國家都照搬歐盟做法,泛濫開來,會大大助長貿(mào)易保護,造成大量立案,導致貿(mào)易混戰(zhàn)。 “如果歐委會真的繞過產(chǎn)業(yè)申請,直接發(fā)起調(diào)查,雖然表面來看意在降低企業(yè)成本,但超越企業(yè)的訴求本身,很有可能會成為歐盟政治意愿體現(xiàn)的工具!鄙虅詹垦芯吭貉芯繂T白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示,歐盟對中國的壓力在加大,其整體貿(mào)易政策在收緊。 據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,歐委會此次“雙反”調(diào)查可能涉及國內(nèi)電信設備制造巨頭華為和中興。記者聯(lián)系中興和華為試圖進一步采訪,但截至發(fā)稿,均未得到正式回應。兩家公司的人士向《經(jīng)濟參考報》記者表示,目前尚未收到來自歐盟的相關通知,也不清楚事件的詳情及“無線通訊設備”涉及的具體產(chǎn)品,因此很難判斷未來對公司的影響。 公開信息顯示,目前歐洲絕大多數(shù)電信運營商大量采購中國公司生產(chǎn)的電信設備。有業(yè)內(nèi)人士向記者介紹,這些設備均可歸類為“無線通訊設備”,還包括各類數(shù)據(jù)卡和手機等消費類產(chǎn)品。一旦此次歐盟委員會“雙反”調(diào)查成真,包括華為、中興在內(nèi)的中國電信設備制造商都可能成為受害者,對全行業(yè)造成的損失金額可能數(shù)以億元計。 這不禁讓人想起2010年6月,歐委會應企業(yè)申請,對中國的數(shù)據(jù)卡(無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器)發(fā)起“兩反一!闭{(diào)查(反傾銷、反補貼和保障措施)。這一調(diào)查也曾涉及華為和中興,且涉案金額41億美元,為中國遭遇涉案金額最大的貿(mào)易救濟調(diào)查。此后雖然在我方積極應訴的努力下,歐委會最終于2011年3月終止了調(diào)查,但業(yè)內(nèi)分析,此案無疑為我國高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貿(mào)易環(huán)境敲響了警鐘。 與數(shù)據(jù)卡案不同的是,此次并沒有歐盟產(chǎn)業(yè)界的聲音。IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,目前還無法判斷歐盟“雙反”調(diào)查對我國企業(yè)和行業(yè)的影響。王一江分析,我企業(yè)和行業(yè)可能會因此遭受重大損失。“2010年6月歐盟曾對我無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器發(fā)起‘兩反一!{(diào)查,涉及企業(yè)1000余家,涉案金額41億美元。而‘無線通訊設備’種類眾多,產(chǎn)量巨大,在歐盟的銷量遠高于無線寬域網(wǎng)絡調(diào)制解調(diào)器,因此一旦遭受調(diào)查,涉案金額將遠遠超過41億美元! 倫敦政治經(jīng)濟學院國際管理學博士鄧宣向記者表示,目前歐盟方面還未對外正式公布相關信息,但需要我方高度重視。一旦歐委會自行立案對國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的無線通訊設備發(fā)起“雙反”調(diào)查,意味著歐委會自行立案的調(diào)查模式有可能常態(tài)化。屆時,“雙反”調(diào)查可能不止局限于IT領域,將會向其他領域蔓延,國內(nèi)其他行業(yè)的企業(yè)將面臨被“雙反”的危險。
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