面對美國對中國愈演愈烈的“反補貼”調(diào)查錯誤做法，中方終于在多邊爭端解決機制層面采取了行動。《經(jīng)濟參考報》記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，5月25日，中國就美國對華22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法，在世貿(mào)組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
專家表示，這些年來，我國已經(jīng)成為全球遭遇反補貼數(shù)量最多的國家，尤其是伴隨著2016年“非市場經(jīng)濟地位”失效的到來，反補貼將越來越多，這樣的背景下，及早準(zhǔn)備，對不符合世貿(mào)規(guī)則的做法主動出擊是非常必要的。
我將美22類反補貼調(diào)查中的錯誤做法訴至WTO
5月25日，中國就美國對華22類產(chǎn)品反補貼調(diào)查中的錯誤做法，在世貿(mào)組織爭端解決機制下向美國提起磋商請求，正式啟動世貿(mào)爭端解決程序。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話指出，本次爭端共涉及美國對中國采取反補貼救濟措施的22類產(chǎn)品，累計涉案金額72.86億美元。美方在對涉案產(chǎn)品的反補貼調(diào)查中，在公共機構(gòu)、補貼專向性、補貼利益計算、“可獲得事實”的適用以及所謂“認(rèn)定中國出口限制措施構(gòu)成補貼”等方面存在諸多與世貿(mào)規(guī)則不符之處，繼續(xù)沿用之前已被世貿(mào)組織專家組和上訴機構(gòu)否定的錯誤做法。
沈丹陽表示，美國的做法是對貿(mào)易救濟措施的濫用，損害了中國企業(yè)的合法權(quán)益。中國業(yè)界對此強烈不滿。中方已在不同場合多次就此向美方表示嚴(yán)重關(guān)切并闡明立場，但美方始終未能解決中方關(guān)注。在最近的太陽能電池產(chǎn)品調(diào)查中，美方仍重復(fù)其錯誤做法。
中國遭遇的反補貼調(diào)查全球最多
2012年5月19日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院在第三屆貿(mào)易強國論壇上發(fā)布了《2012中國貿(mào)易發(fā)展報告》。該報告指出，反補貼已成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點。中國遭遇的反補貼調(diào)查數(shù)量已躍居全球第一位，2007～2011年均是全球反補貼的最大目標(biāo)國。
截至2011年底，我國已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，連續(xù)6年成為全球遭受反補貼調(diào)查最多的國家。中國入世10年遭反補貼調(diào)查超600次。
報告指出，10年來，我國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。入世至今我國對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國的出口規(guī)模已躍居世界第一，出口也比入世前增長了4倍。但是與此同時，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷、反補貼、保障措施調(diào)查、特保措施調(diào)查、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查以及技術(shù)性貿(mào)易壁壘等也越來越多。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，自入世至2010年底，中國受到貿(mào)易救濟調(diào)查共692起，涉及總額約400億美元。
歐美布局“后市場經(jīng)濟” 反補貼將愈演愈烈
2016年中國“非市場經(jīng)濟地位”將自動失效，歐美尋找此后對華貿(mào)易制裁的大棒，而“反補貼”大棒掄起來顯然比較舒服。
“種種跡象表明，歐美已經(jīng)盯上了中國補貼�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)中國WTO研究院副院長屠新泉告訴《經(jīng)濟參考報》記者，預(yù)計今后反補貼調(diào)查將成為貿(mào)易摩擦的焦點領(lǐng)域，中國應(yīng)該引起格外關(guān)注。
屠新泉分析說，一方面歐美之前常用的貿(mào)易救濟手段，比如說匯率、反傾銷等，他們感覺對于平衡與中國貿(mào)易的作用還不明顯。另一方面，也是在為“后市場經(jīng)濟”時期對中國的貿(mào)易制裁布局。
歐美至今不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，所以在反傾銷調(diào)查中常常用第三方替代國來計算中國企業(yè)的成本，當(dāng)替代國和中國的成本計算結(jié)果差距很大，就會被裁定為反傾銷。而選定的第三方替代國的成本往往遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國國內(nèi)成本，造成了很大的不公平。
但是，按照中國入世時的承諾，最晚到2016年之后，中國“非市場經(jīng)濟地位”的條件將自動失效。業(yè)內(nèi)人士在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，可以預(yù)見到，在中國市場經(jīng)濟地位得到承認(rèn)之后，反傾銷將不再會是中國主要的貿(mào)易壁壘了。因為事實上，如果用中國企業(yè)的實際成本計算，很多案例都是不存在傾銷的。而相應(yīng)地，對中國補貼的質(zhì)疑和責(zé)難就會多起來。中國應(yīng)該采取相應(yīng)的對策。積極推進中國市場化進程，更好地把企業(yè)放到市場上尤為重要。此外，中國的地方政府和企業(yè)也提高對WTO規(guī)則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運用WTO規(guī)則，在適當(dāng)?shù)臅r候積極反制。