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世行和IMF：新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦下半年將加劇
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專家認為，應(yīng)重視建立解決對華貿(mào)易救濟調(diào)查非正式渠道
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2012-05-11 作者：記者 方家喜/北京報道 來源：經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)即將發(fā)布的研究報告均認為，下半年全球新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易摩擦將加劇。IMF報告稱，“美歐等國將進一步挑戰(zhàn)新興經(jīng)濟體的體制性障礙，并通過貿(mào)易救濟措施，強化對綠色、新能源產(chǎn)業(yè)和電子信息產(chǎn)品的貿(mào)易保護，因此貿(mào)易摩擦?xí)粩嘣黾��！?BR> 世行報告認為，當前國際市場需求增長乏力，越來越多的國家參與產(chǎn)業(yè)新周期的競爭，各國在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭奪國際市場的競爭將更加激烈，貿(mào)易保護將使市場形勢更趨復(fù)雜。
最近，商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局《全球貿(mào)易摩擦研究報告(2011)》稱，目前，國外對我國貿(mào)易摩擦涉案產(chǎn)品逐漸走向高端，對華貿(mào)易救濟調(diào)查肯定性裁決占比不斷加大；碳關(guān)稅的實施必將對我國的外貿(mào)和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
商務(wù)部研究院美大研究部主任李偉認為，中美之間產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域有可能從傳統(tǒng)的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)向更高端的制造業(yè)甚至戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。李偉表示，這種特征其實已經(jīng)顯現(xiàn)，“美國勞工部每個月都要統(tǒng)計進口的指數(shù)，從中國進口的價格指數(shù)已經(jīng)連續(xù)21個月上升，到今年2月已經(jīng)上升5.1%，這一方面反映了包括要素成本上升對中國出口價格的正向拉動，另一方面也反映了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的上升，從這也可以判斷出中美貿(mào)易摩擦有可能會延伸到更高端領(lǐng)域�！�
上周，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在北京舉行。值得關(guān)注的是，人民幣匯改問題再次被美方提及；同時，中美間因知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易逆差而頻頻上演的貿(mào)易摩擦，也作為主要議題進行討論。
近期，中美雙方在外貿(mào)方面的摩擦頻頻上演。有關(guān)機構(gòu)在江蘇、廣東、山東等地的調(diào)查顯示，部分光伏企業(yè)80%的銷售收入來自出口，其中美國市場的份額占總出口額10%左右。美國針對中國光伏企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，初裁為傾銷，將征收3.61%的反補貼稅。無奈之下，一些公司已停止光伏產(chǎn)品對美出口業(yè)務(wù)。
對于下半年全球新興產(chǎn)業(yè)貿(mào)易摩擦可能加劇的緣由，世行即將發(fā)布的研究報告分析認為，綠色低碳已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的方向，可能醞釀著巨大的貿(mào)易機會；同時，因為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大多需要政府支持，因此反補貼、反傾銷的摩擦也會加劇，包括碳關(guān)稅的問題也會成為未來貿(mào)易爭端的重要引爆點。
美國國際貿(mào)易委員會最近發(fā)布的一份知識產(chǎn)權(quán)報告涵蓋對中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)狀的詳盡調(diào)查結(jié)果，以及中國知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)和促進本土創(chuàng)新政策對美國經(jīng)濟的影響，并將矛頭直指風(fēng)能、電信設(shè)備、軟件、汽車、民用飛機及其組件等中國新興產(chǎn)業(yè)。
“正是因為中國和有關(guān)發(fā)展中國家制造業(yè)在不斷沿著價值鏈攀升，使得歐美等國感受到來自新興市場的威脅，于是紛紛將矛頭對準‘外來’的新興產(chǎn)業(yè)�！笔澜玢y行一名高級分析師表示。
據(jù)商務(wù)部分析，本土性政策已經(jīng)成為國外質(zhì)疑中國補貼政策的關(guān)注點。與此同時，技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘持續(xù)升溫。更讓人擔憂的是，西方發(fā)達國家原來只針對單一產(chǎn)品采取單一措施設(shè)置技術(shù)壁壘，現(xiàn)在已逐漸發(fā)展到針對大類產(chǎn)品采取系統(tǒng)性的綜合措施。
讓中國企業(yè)更為擔憂的是，據(jù)相關(guān)機構(gòu)和專家預(yù)期，歐盟或步美國之后對我國新興產(chǎn)業(yè)制造貿(mào)易摩擦。機構(gòu)的分析報告表示，從全球的市場情況來看，中國的全球光伏第一大應(yīng)用市場還是歐洲。泉州一光電企業(yè)負責人告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“泉州光電產(chǎn)品主要銷往歐盟地區(qū)，美國政策對我們影響有限，倘若歐洲對中國采取反傾銷制裁，后果將不堪設(shè)想�！�
國家發(fā)改委研究院對外經(jīng)濟研究所有關(guān)專家表示，短期內(nèi)歐盟增加出口的方法一是貨幣貶值，二是貿(mào)易保護。據(jù)悉，歐元兌人民幣從去年就已開始貶值并持續(xù)看跌。
有專家表示，為了防止出口過度集中而導(dǎo)致相關(guān)國家發(fā)起貿(mào)易救濟措施，引發(fā)貿(mào)易摩擦，我國相關(guān)部門應(yīng)從政策層面和實際操作層面入手，協(xié)助企業(yè)拓展歐美以外的海外市場；另一方面，還應(yīng)重視解決對華貿(mào)易救濟調(diào)查的非正式渠道的建立，即通過院外游說方式影響進口國政府的政策。由于貿(mào)易救濟決策過程屬于政府的公共選擇行為，是各種利益平衡的結(jié)果，利用院外游說來打破原有利益平衡進而影響政府決策是較為有效的。
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