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2012-04-24 作者：蔣旭峰 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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2009年4月?lián)畏▏?guó)財(cái)長(zhǎng)的拉加德和全球政策制定者一同經(jīng)歷了金融危機(jī)的生死時(shí)速，決定將國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的“彈藥庫”擴(kuò)大兩倍、建立金融穩(wěn)定委員會(huì)的二十國(guó)集團(tuán)倫敦峰會(huì)被譽(yù)為“倫敦時(shí)刻”。2012年4月，IMF和世界銀行春季會(huì)議在華盛頓召開，歐債危機(jī)仍在發(fā)酵，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體低增長(zhǎng)率、高失業(yè)率的局面延續(xù)，轉(zhuǎn)任IMF總裁的拉加德呼吁成員國(guó)抓住“華盛頓時(shí)刻”，為擴(kuò)大IMF防火墻出資，提振全球信心。
毫無疑問，增大IMF防火墻是今年兩大春季會(huì)議的關(guān)鍵議題，若以此標(biāo)準(zhǔn)衡量，成員國(guó)確實(shí)抓住了“華盛頓時(shí)刻”，兌現(xiàn)了拉加德所言的“決定性進(jìn)展”，IMF現(xiàn)有的資金庫幾乎翻倍，出資國(guó)包括歐元區(qū)、金磚國(guó)家和印尼等發(fā)展中國(guó)家，展現(xiàn)出國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的共同意愿。但必須要客觀看到，IMF的此輪增資一波三折，IMF的風(fēng)險(xiǎn)管控和解決歐債危機(jī)仍面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。
持續(xù)兩年有余的歐債危機(jī)使得IMF的作用凸顯，IMF增資從去年就成為熱議話題，今年初IMF最多需增資5000億美元的數(shù)字浮出水面。誠(chéng)然，歐元區(qū)近期的局勢(shì)有緩和跡象，但是IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布朗夏爾形容的“過山車”病情是否會(huì)反復(fù)尚難斷論，而IMF夯實(shí)“彈藥庫”還有較多細(xì)節(jié)需要熨平，目前得到的約4300億美元增資額和5000億美元有一定距離，在4300億美元中成員國(guó)明確出資額的共計(jì)約3600億美元，另外約700億美元的出資額還需成員國(guó)與國(guó)內(nèi)及其他方面協(xié)商后敲定。
對(duì)歐元區(qū)而言，在零增長(zhǎng)的環(huán)境下推動(dòng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟(jì)改革困頓難行，頻現(xiàn)的選舉政治壓力也加大了中長(zhǎng)期改革難度，在財(cái)政“砍”字當(dāng)頭的背景下恢復(fù)危機(jī)前的高增長(zhǎng)談何容易，希臘的債務(wù)減記也樹立了其他高負(fù)債國(guó)可以模仿的壞榜樣，西班牙十年期國(guó)債收益率再次躍過6%的關(guān)口，這些都讓市場(chǎng)的焦灼情緒難以平復(fù)。IMF等國(guó)際救援方的援助可以給受援國(guó)的結(jié)構(gòu)性改革贏得時(shí)間，但并不能代替改革和挖掘新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)本身，救援方的“彈藥庫”是否會(huì)成為道德風(fēng)險(xiǎn)的放大鏡也需警惕。
兩大國(guó)際組織今年秋季的年會(huì)將在日本東京舉行，筆者問拉加德希望在“東京時(shí)刻”實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)時(shí)，她回答說一個(gè)重要目標(biāo)就是希望完成2010年的治理與份額改革。這輪意在提高新興經(jīng)濟(jì)體在IMF話語權(quán)的改革和增資議題有千絲萬縷的聯(lián)系，而改革面臨較大難度，其中份額改革方案需要占份額不少于70%的成員國(guó)批準(zhǔn)，但是IMF最大股東美國(guó)至今沒有批準(zhǔn)；包括歐洲國(guó)家在執(zhí)董會(huì)讓出兩席的治理改革方案需要投票權(quán)占85%的成員國(guó)批準(zhǔn)，目前的進(jìn)展更顯緩慢。在相當(dāng)大程度上，從中作梗的美國(guó)共和黨議員綁架了這一改革進(jìn)程，美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治僵局在大選前難有打破的希望，“東京時(shí)刻”又在美國(guó)大選前到來，讓“東京時(shí)刻”史上留名還有很多功課需要完成。
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