法國(guó)經(jīng)濟(jì)政策:向左還是向右
奧朗德欲刺激經(jīng)濟(jì) 薩科齊主打緊縮牌
2012-04-24   作者:記者 周武英/綜合報(bào)道  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

    法國(guó)內(nèi)政部23日公布總統(tǒng)選舉第一輪投票正式結(jié)果顯示,社會(huì)黨候選人弗朗索瓦·奧朗德和現(xiàn)任總統(tǒng)尼古拉·薩科齊的得票率位居前兩名,將進(jìn)入第二輪角逐。
  結(jié)果顯示,奧朗德和薩科齊分別獲得28.63%和27.18%的有效選票。極右翼候選人瑪麗娜·勒龐獲得17.9%的有效選票,極左翼候選人讓-呂克·梅朗雄和中間派候選人弗朗索瓦·貝魯分別獲11.1%和9.13%的有效選票,其他候選人得票率均不超過(guò)3%。
  最終選舉結(jié)果還有不到半月就會(huì)很快揭曉。無(wú)論何人當(dāng)選,都將面臨對(duì)內(nèi)對(duì)外政策的選擇,深入改革法國(guó)福利制度和社會(huì)模式、帶領(lǐng)法國(guó)走出危機(jī)、應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)、加強(qiáng)歐洲建設(shè)都將是其面臨的重任。對(duì)于解決法國(guó)目前存在的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,薩科齊和奧朗德兩人的政策主張則不相同。薩科齊政策偏右,主打緊縮、增稅和保護(hù)主義牌。而奧朗德一直試圖打造一條“中左路線”。他認(rèn)為缺乏刺激經(jīng)濟(jì)方案的單純緊縮會(huì)弄巧成拙,無(wú)助于減赤目標(biāo)。

  奧朗德或添歐債危機(jī)新變數(shù)

  如果薩科齊連任,在應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)、對(duì)外政策和歐洲建設(shè)方面保持政策的連續(xù)性沒(méi)有疑問(wèn)。德國(guó)《明鏡》周刊說(shuō),德國(guó)總理默克爾對(duì)法國(guó)大選的關(guān)注程度,甚至超過(guò)對(duì)德國(guó)地方選舉的關(guān)注。原因不難猜:在歐債危機(jī)問(wèn)題上,薩科齊與德國(guó)總理默克爾的觀點(diǎn)趨同,法德二人組被媒體戲稱為“默科齊”。
  而奧朗德當(dāng)選的話,歐債危機(jī)的解決進(jìn)程可能會(huì)受到更大阻力。
  首先,他將終止德國(guó)總理默克爾和法國(guó)現(xiàn)總統(tǒng)薩科齊在歐洲通過(guò)的新財(cái)政契約,要求對(duì)危機(jī)國(guó)實(shí)行更多的刺激措施。法國(guó)將向歐盟提出對(duì)新簽署的“財(cái)政契約”進(jìn)行重新談判,要求添加金融交易稅及共同債券等條款。他還承諾將推動(dòng)歐洲央行的職能從控制通脹轉(zhuǎn)向刺激增長(zhǎng)。
  其次,他主張繼續(xù)擴(kuò)大公共開(kāi)支,在當(dāng)前各界一致敦促歐元區(qū)削減赤字和公共債務(wù)的背景下,有議論表示,法國(guó)若拒絕緊縮將成為其他國(guó)家“學(xué)壞”的借口。
  有專家認(rèn)為,奧朗德上臺(tái)后,如果債務(wù)危機(jī)之火燒到法國(guó),德國(guó)有可能難以找到支撐點(diǎn)。德國(guó)將失去一位穩(wěn)定歐元的好伙伴。也有專家認(rèn)為,奧朗德表示過(guò)歐盟在目前的危機(jī)中需要德法合作,不一定會(huì)在當(dāng)選后處處與德國(guó)為難。
  目前,多數(shù)歐洲國(guó)家由中右或右翼人士執(zhí)政,法國(guó)是全球第五大經(jīng)濟(jì)體,歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體。如果法國(guó)出現(xiàn)左翼政府,對(duì)歐洲尤其是歐元區(qū)的政經(jīng)動(dòng)向會(huì)產(chǎn)生一定的影響。而在危機(jī)陰云的籠罩下,歐洲政壇近年來(lái)“向右轉(zhuǎn)”的趨勢(shì)會(huì)否改變,或許,此次法國(guó)總統(tǒng)選舉就將成為一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

  薩科齊向右 奧朗德向左

  對(duì)于解決法國(guó)目前存在的一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,薩科齊和奧朗德兩人的政策主張則不相同。
  薩科齊政策偏右,主打緊縮、增稅和保護(hù)主義牌,提出構(gòu)建“更強(qiáng)大法國(guó)”以保護(hù)國(guó)民。薩科齊政府多次重申,法國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行緊縮政策,削減公共支出,遵守歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的規(guī)定,力爭(zhēng)到2013年將財(cái)政赤字占GDP比例降至3%以下,到2016年降至零,同時(shí)努力減少公共債務(wù)。
  稅收方面,薩科齊有意提高增值稅和企業(yè)所得稅,開(kāi)征金融交易稅等。薩科齊最近表示,法國(guó)經(jīng)濟(jì)將很快度過(guò)陰暗期。他警告說(shuō),法國(guó)正面臨歷史性選擇,要么投票給他、幫助政府實(shí)施削減開(kāi)支方案,要么坐等像希臘一樣陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)。
  薩科齊表示,法國(guó)人必須正視金融危機(jī)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)所帶來(lái)的影響,只有通過(guò)全面的改革才能夠使經(jīng)濟(jì)變得更加有競(jìng)爭(zhēng)力,才能解決高失業(yè)率的問(wèn)題。此外,他針對(duì)法國(guó)地方市鎮(zhèn)的司法、醫(yī)療、企業(yè)稅、學(xué)校改革、土地建設(shè)等方面都提出詳細(xì)的改革規(guī)劃。
  與此相反,奧朗德一直試圖打造一條“中左路線”。他認(rèn)為缺乏刺激經(jīng)濟(jì)方案的單純緊縮會(huì)弄巧成拙,弱化國(guó)家經(jīng)濟(jì)活力,減少國(guó)家稅收,無(wú)助于減赤目標(biāo)。他主張適當(dāng)增加公共支出,通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)削減赤字。他還主張嚴(yán)管金融業(yè),對(duì)富人課重稅,加大社保力度,提倡機(jī)會(huì)均等。奧朗德也承諾將于2013年將財(cái)政赤字占GDP比例降至3%以內(nèi),但提出將實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡的最后期限延至2017年。奧朗德強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平和福利,承諾當(dāng)選后將推進(jìn)稅收改革,降低中小企業(yè)所得稅稅率,加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)征稅,并將年收入超過(guò)100萬(wàn)歐元(約合130萬(wàn)美元)的人的個(gè)人所得稅最高稅率上調(diào)至75%。奧朗德的主張?bào)w現(xiàn)了左翼注重公平的立場(chǎng),比較容易贏得選民支持。
  另外,與第一位社會(huì)黨總統(tǒng)密特朗選舉獲勝后宣布銀行和大型企業(yè)國(guó)有化政策不同,奧朗德選前一直急于安撫投資者,試圖平復(fù)市場(chǎng)對(duì)“極左”的擔(dān)憂。
  奧朗德表示,他將試圖恢復(fù)國(guó)家公正、令財(cái)政聽(tīng)命于政府、恢復(fù)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、減少債務(wù)、保護(hù)工業(yè)、促進(jìn)共和價(jià)值觀、特別是促成能源轉(zhuǎn)型。

  減少赤字迫在眉睫

  從法國(guó)國(guó)內(nèi)情況看,新領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)的問(wèn)題也不少。左右兩派不管誰(shuí)上臺(tái),都必須減少財(cái)政赤字和政府債務(wù),增加就業(yè),對(duì)法國(guó)的福利制度和社會(huì)模式進(jìn)行深入改革。
  在22日投票過(guò)程中,兩家民調(diào)機(jī)構(gòu)IPSOS和Ifop就第二輪投票結(jié)果作先期預(yù)測(cè)。民調(diào)結(jié)果顯示,奧朗德將以54%支持率最終擊敗支持率為46%的薩科齊。兩家機(jī)構(gòu)都發(fā)現(xiàn),極右翼陣營(yíng)票倉(cāng)中支持奧朗德的人較少,大約只有兩成。一些分析機(jī)構(gòu)謹(jǐn)慎指出,勒龐和其他候選人的不少支持者主意未定,第二輪投票結(jié)果變數(shù)較多。一定程度上,在首輪投票中處于第三、第四位兩名候選人的立場(chǎng)將在今后兩個(gè)星期內(nèi)左右選舉最終結(jié)果。
  在薩科齊主政的近五年里,法國(guó)陷入了經(jīng)濟(jì)、債務(wù)危機(jī),失業(yè)率攀升、貧富懸殊加大的困境。面對(duì)金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重沖擊,法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從2007年的1.9%降至2012年的0.7%,失業(yè)率從2008年年初的7.2%飆升至2011年年底的9.4%。今年1月中旬,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司宣布將法國(guó)長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)從最優(yōu)的AAA降至AA+,評(píng)級(jí)展望為負(fù)面。目前,法國(guó)財(cái)政赤字和公共債務(wù)占GDP的比重都較高,同時(shí)還有數(shù)額不小的貿(mào)易赤字。財(cái)政和外貿(mào)雙現(xiàn)赤字,將使其從國(guó)際金融市場(chǎng)融資的能力大大降低。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉·巴韋雷強(qiáng)調(diào),法國(guó)有可能成為歐債危機(jī)下一波沖擊的目標(biāo),法國(guó)下任總統(tǒng)的主要任務(wù)就是改變通過(guò)舉債實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式。
  有專家認(rèn)為,薩科齊的改革得罪了一些人,而如果奧朗德上臺(tái)后實(shí)行選舉中承諾的政策,將給法國(guó)乃至歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定沖擊。

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