部分城市首批公租房遭“空置”
專家呼吁應(yīng)盡快完善配套政策實(shí)現(xiàn)供需對接
2012-04-20   作者:記者 王濤/北京報(bào)道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

    一邊是火熱開建,一邊是冷清空置。近日不斷有消息曝出,在公租房建設(shè)熱潮中部分地方的公租房項(xiàng)目卻遭遇少人問津的尷尬。記者了解到,位置偏遠(yuǎn)、價(jià)格偏高、申請標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等是一些地方公租房項(xiàng)目受冷落的主要原因。
  對此,接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪的專家認(rèn)為,各地應(yīng)該借公租房還未大規(guī)模上市之機(jī),盡快建立和完善相關(guān)配套政策,使公租房的供應(yīng)和需求實(shí)現(xiàn)良性對接。

  部分城市首批公租房遭“空置”

  根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的思路,我國住房保障方式將越來越多地過渡到以貨幣補(bǔ)助、以無產(chǎn)權(quán)的租賃型保障房為主。作為“十二五”時(shí)期保障性住房的發(fā)展重點(diǎn),各地近年紛紛加大了公租房的建設(shè)力度,從各省市出臺(tái)的“十二五”保障房規(guī)劃來看,2012年將成為政策類保障性住房尤其是公租房建設(shè)的高峰期,與此同時(shí),一些已完工的公租房陸續(xù)進(jìn)入配租階段,各地紛紛推出了自我國保障性安居工程建設(shè)大提速以來的首批公租房項(xiàng)目。
  以北京為例,去年12月1日《北京市公共租賃住房申請、審核及配租管理辦法》正式實(shí)施,當(dāng)天公租房申請受理工作全面展開,符合規(guī)定條件的家庭都可到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))住房保障窗口申請公租房。隨后,北京首個(gè)面向社會(huì)公開配租的遠(yuǎn)洋沁山水公租房開始辦理入住。記者近日從該項(xiàng)目物業(yè)管理中心了解到,目前約有六七十戶已經(jīng)入住,由于單位只是負(fù)責(zé)“接住”,至于有多少人承租等具體情況不太清楚。
  稍早些時(shí)候,有媒體報(bào)道說,該公租房截至3月底,已有61戶入住。此前,3500多戶家庭參加了公開搖號(hào)。遠(yuǎn)洋沁山水8號(hào)樓是北京市首個(gè)面向社會(huì)搖號(hào)配租的項(xiàng)目,共計(jì)550套住房。
  與北京數(shù)千戶家庭“競逐”500多套住房不同,南京、上海、武漢等熱點(diǎn)城市的部分公租房項(xiàng)目卻面臨著無人租住的尷尬。
  最新消息披露,自去年12月《南京市公共租賃住房管理辦法》正式施行以來,4個(gè)多月的時(shí)間里,咨詢的人多正式提出申請的卻并不多。截至4月中旬,經(jīng)過街道和區(qū)級審核,上報(bào)到南京市房管部門的僅267戶,而根據(jù)此前的調(diào)查,江南八區(qū)符合申請條件的中等偏下收入住房困難家庭共有1.7萬戶。
  此前,上海的公租房也被曝首期申請率較低。據(jù)報(bào)道,上海首批兩個(gè)市籌公租房項(xiàng)目入市之后申請數(shù)量不如預(yù)期,上海一度將公租房申請截止日期從2月22日延長至3月10日。然而,至3月10日首輪申請截止,各區(qū)受理公租房申請總量約2000戶,僅占供應(yīng)房源總量的四成左右。
  類似的情形也發(fā)生武漢、鄭州等地。以鄭州為例,去年底面向社會(huì)公開配租1353套公租房,截至今年3月底,鄭州市區(qū)遞交公租房申請的僅有628戶。針對公租房遇冷的情況,鄭州市有關(guān)主管部門近日表示,公租房政策在鄭州市區(qū)實(shí)施時(shí)間較短,公眾缺乏了解。

  地處偏遠(yuǎn)租金不低成普遍憂慮

  記者了解到,除缺乏了解外,位置偏遠(yuǎn)、價(jià)格偏高、申請標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)等也是一些地方公租房項(xiàng)目受冷落的主要原因。“公租房遇冷現(xiàn)象的背后存在一些共性的問題,一個(gè)是公租房分布的區(qū)域比較偏遠(yuǎn),這樣出行的成本會(huì)比較高,另外生活質(zhì)量會(huì)受影響,盡管它租金有一定的優(yōu)勢,但是這些公租房區(qū)位不理想,交通不便,路上花費(fèi)時(shí)間長,這產(chǎn)生的成本對有資格申請公租房的人形成了很大的考驗(yàn)!敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長陳國強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說。
  在北京某廣告公司工作的小梅對此深有感觸。在她看來公租房應(yīng)該都在很偏的地方,所以雖然自己現(xiàn)在已經(jīng)符合申請公租房的條件,也從來沒想過要去申請,“我們這工作累死累活的,誰住的那么遠(yuǎn)啊,弄得一天到晚都在路上!
  不僅如此,記者還了解到,部分公租房項(xiàng)目的租金水平也讓一些符合申請條件的人失望。按國家指導(dǎo)方針,公租房租金應(yīng)略低于市場租金水平,而更多地人則期待與普通商品房租金相比有更大的優(yōu)惠。
  小梅給《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者算了一筆賬,拿環(huán)境設(shè)施、交通條件都比較不錯(cuò)的遠(yuǎn)洋沁山水這個(gè)公租房項(xiàng)目來說,租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元,一居主力戶型的建筑面積約47平方米,算下來一個(gè)月要1900多元,比自己現(xiàn)在住的還貴。小梅現(xiàn)在東四環(huán)外與人合租了一個(gè)兩居室,月租金只要1400元,而且離上班的地方又近,時(shí)間成本、交通成本相對較低。
  陳國強(qiáng)表示,盡管各地政府一再強(qiáng)調(diào)公租房的租金要參考市場的租金水平并有一定的優(yōu)惠,但是租金是否真正有確定的優(yōu)勢、租賃價(jià)格的確定是否合理等都是需要考察的,比如,參照對象怎么選擇,是比照高標(biāo)準(zhǔn)的商品房小區(qū)還是拿真正有可比性的房源進(jìn)行比較,這都是很現(xiàn)實(shí)又迫切需要解決的問題。這些問題如不能很好地解決,即便一些公租房租金名義上比市場價(jià)便宜,真正需要公租房的人群實(shí)際感受也可能未必如此。
  除地理位置、租金水平外,工作年限、收入水平等相對嚴(yán)格的申請標(biāo)準(zhǔn)也把很多人擋在了公租房的門外。近段時(shí)間,上海、武漢、鄭州等地已決定適度放低申請門檻,以吸納更多人群入住公租房。

  供需良性對接需通盤政策考慮

  大力建設(shè)公租房,滿足城市“夾心層”人群的住房需求符合我國住房保障改革的方向,但如何把好事做好,使公租房的供應(yīng)和需求能很好地實(shí)現(xiàn)對接,還需要各地有通盤的政策考慮。
  陳國強(qiáng)認(rèn)為,就目前一些公租房項(xiàng)目地段較偏遠(yuǎn)的現(xiàn)象而言,政府在規(guī)劃公租房項(xiàng)目尤其是一些獨(dú)立的公租房項(xiàng)目時(shí),需要選擇一些出行比較方便,有較好配套基礎(chǔ)的地段,不能為了趕進(jìn)度或完成指標(biāo),匆匆忙忙地把項(xiàng)目落實(shí)了,實(shí)際上最后老百姓也不滿意,申請者也不買賬,這樣就好事變壞事了,錢投進(jìn)去資源卻浪費(fèi)了。
  對于普遍關(guān)心的租金,專家建議,要在平衡投資收益和租住需求的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理制定公租房租賃價(jià)格。“對一些公租房項(xiàng)目政府給予的補(bǔ)貼、補(bǔ)助等配套措施能不能跟進(jìn)、能不能落實(shí)到位,這些都是很現(xiàn)實(shí)的問題。”陳國強(qiáng)說。
  今年3月,為完善公租房制度,切實(shí)解決中低收入家庭住房困難,北京市發(fā)布了公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),非廉租房租戶最高補(bǔ)貼50%。據(jù)北京中原市場研究部統(tǒng)計(jì),以遠(yuǎn)洋沁山水項(xiàng)目為例,公租房租金標(biāo)準(zhǔn)確定為每月每平方米41元,二居主力戶型建筑面積約68平方米,以此計(jì)算,兩居室的租金約為2788元,相應(yīng)的市場租金約為3332元,以三口之家,家庭收入在月3600元需要租賃一套遠(yuǎn)洋沁山水68平方米兩居計(jì)算,按照規(guī)定申請補(bǔ)貼后每月租金為1558元,這一租金價(jià)格比市場租金低53%左右。
  北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉說分析認(rèn)為,公租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)考慮收入情況,居住成本支出基本貼合目前市場情況。以位置比較好的遠(yuǎn)洋沁山水公租房為例,租金補(bǔ)貼以后的居住成本,最高占租房人的收入比在4成左右。租金則低于市場租金一半以上,有力的保護(hù)了廉租房以外的夾心層居住問題。
  此外,業(yè)內(nèi)人士還建議做好保障對象摸底工作,適度降低準(zhǔn)入門檻,避免大量公租房租不出去現(xiàn)象的發(fā)生。陳國強(qiáng)認(rèn)為,現(xiàn)在暴露的問題應(yīng)充分給予重視,現(xiàn)在公租房的上市項(xiàng)目還比較少,以后各個(gè)地方的公租房項(xiàng)目規(guī);鲜泻蠖加龅竭@樣的問題,政府就會(huì)比較被動(dòng)。因此,各地應(yīng)該抓住現(xiàn)在還沒有大規(guī)模上市的機(jī)會(huì),把相關(guān)配套政策建立完善起來,否則面臨的問題會(huì)更多。

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