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山西信發(fā)違規(guī)上馬的240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,一期工程已建成投產(chǎn),二期工程正在建設(shè),生產(chǎn)過(guò)程中將巨量取用郭莊泉域巖溶地下水。記者
肖波 攝 |
| 山西巖溶區(qū)面積大,巖溶大泉分布廣,其中郭莊泉是省管六大泉之一,泉域分布于晉中、呂梁、臨汾三市。作為山西第二大巖溶泉,郭莊泉?dú)v來(lái)是泉域內(nèi)居民飲用水和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“生命線”,目前已經(jīng)是一些縣市的最后水源。 然而,被視為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板的大型工業(yè)項(xiàng)目——山東信發(fā)鋁電集團(tuán)旗下的山西信發(fā)交口肥美鋁業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“山西信發(fā)”)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,在未經(jīng)過(guò)必要的環(huán)評(píng)審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)的情況下倉(cāng)促上馬,建在郭莊泉域保護(hù)區(qū)內(nèi)。 相關(guān)專家認(rèn)為,該項(xiàng)目巨量抽取巖溶地下水,赤泥無(wú)序堆放,使泉域下游多個(gè)縣市面臨重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),一旦遭遇特大和連續(xù)干旱,下游部分縣市將無(wú)應(yīng)急水源可用,危及幾十萬(wàn)人的飲水安全。
大干快上 被稱轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板
山西省水資源研究所一位專家說(shuō),由于氧化鋁是高耗水行業(yè),山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目醞釀上馬時(shí),交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項(xiàng)目對(duì)泉域水環(huán)境的影響問(wèn)題提出過(guò)異議,要求降低設(shè)計(jì)產(chǎn)能或緩建。
山西人均占有水資源量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/6,連續(xù)數(shù)年居全國(guó)倒數(shù)第一,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展飽受缺水之苦。 山西地方性法規(guī)明確規(guī)定,在包括郭莊泉在內(nèi)的幾大泉域保護(hù)區(qū)內(nèi),嚴(yán)格控制新上和改擴(kuò)建高耗水工業(yè)項(xiàng)目,巖溶地下水作為戰(zhàn)略儲(chǔ)備水資源,主要用于生活用水和干旱年份的應(yīng)急備用水源。 山西省水資源研究所一位專家說(shuō),由于氧化鋁是高耗水行業(yè),山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目醞釀上馬時(shí),交口縣及郭莊泉域內(nèi)的靈石、汾西、霍州等縣市相關(guān)人士就該項(xiàng)目對(duì)泉域水環(huán)境的影響問(wèn)題提出過(guò)異議,要求降低設(shè)計(jì)產(chǎn)能或緩建。 4月1日,《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者來(lái)到地處交口縣回龍鄉(xiāng)的山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),宏大的生產(chǎn)和施工場(chǎng)面展現(xiàn)在眼前:在回龍河以北、桃甘公路以南的東西長(zhǎng)三公里、南北寬300米的狹長(zhǎng)地帶,熱電站、回轉(zhuǎn)窯爐、鋁土礦倉(cāng)等生產(chǎn)設(shè)施順回龍河自上而下一字排開,整個(gè)廠區(qū)粉塵飛揚(yáng)、蒸汽彌漫、管道橫亙,大型運(yùn)輸車輛穿梭往來(lái)。 山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的前身,是交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,該項(xiàng)目最初設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁,后擴(kuò)建為80萬(wàn)噸,生產(chǎn)工藝由拜爾法改造為串聯(lián)法,由山東肥城礦業(yè)集團(tuán)所屬的山東東岳能源公司2006年投資建設(shè)。 2010年6月,山東信發(fā)鋁電集團(tuán)以10.37億元的總價(jià)收購(gòu)交口肥美鋁業(yè)全部股權(quán)及相關(guān)債務(wù)。自2011年3月開始,信發(fā)集團(tuán)投資120億元,在交口肥美鋁業(yè)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)充產(chǎn)能,開工建設(shè)年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁工程。 山西信發(fā)副總經(jīng)理谷圣新向記者介紹,一期120萬(wàn)噸氧化鋁工程已于2011年10月竣工投產(chǎn);二期120萬(wàn)噸氧化鋁工程正在建設(shè)中,主體機(jī)械設(shè)備即將到位,預(yù)計(jì)今年上半年可投入生產(chǎn)。 山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展迅速,在山西被譽(yù)為“信發(fā)速度”、“信發(fā)奇跡”,當(dāng)?shù)孛襟w稱該項(xiàng)目創(chuàng)下了多項(xiàng)“世界之最”。 交口縣經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行科科長(zhǎng)張曉宏向記者介紹說(shuō),按照規(guī)劃,在240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,“十二五”期間山東信發(fā)鋁電集團(tuán)將在交口縣投資400億元,分年度配套建設(shè)電解鋁、碳素、鋁型材等項(xiàng)目,使鋁工業(yè)這一新型接替產(chǎn)業(yè)成為交口轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。 山西省經(jīng)信委綜合處一名干部對(duì)記者表示,在全省經(jīng)信系統(tǒng),山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目的建設(shè)很有影響,已經(jīng)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)樣板。
“帶病上馬” 項(xiàng)目未批先建
國(guó)家發(fā)改委發(fā)改運(yùn)行[2007]709號(hào)文件明確要求,嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定,對(duì)未經(jīng)國(guó)家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目,環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。
氧化鋁屬“兩高一資”行業(yè),國(guó)家嚴(yán)格限制該行業(yè)的擴(kuò)張。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2004]20號(hào)文件規(guī)定,新建氧化鋁項(xiàng)目屬國(guó)家核準(zhǔn)投資項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)[2003]103號(hào)、國(guó)家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2004]1791號(hào)等文件明確要求,任何未按國(guó)家規(guī)定核準(zhǔn)的氧化鋁項(xiàng)目,一律不得開工建設(shè)。 山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目建在水環(huán)境十分敏感的郭莊泉域保護(hù)區(qū),它是如何通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門的項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)審批的呢? 早在2005年1月,國(guó)家發(fā)改委發(fā)改工業(yè)[2005]155號(hào)文件指出,交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目系山西省經(jīng)貿(mào)委違規(guī)審批,未經(jīng)過(guò)國(guó)家核準(zhǔn),不得開工建設(shè)。同年4月,該項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有依法報(bào)批環(huán)評(píng)文件擅自開工建設(shè),被國(guó)家環(huán)保總局叫停,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。直到2009年12月,國(guó)家環(huán)?偩植艦榻豢诜拭冷X業(yè)補(bǔ)辦了年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)。 國(guó)家發(fā)改委發(fā)改運(yùn)行[2007]709號(hào)文件明確要求,嚴(yán)格執(zhí)行氧化鋁投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定,對(duì)未經(jīng)國(guó)家投資主管部門有效核準(zhǔn)的新建或改擴(kuò)建氧化鋁項(xiàng)目,環(huán)保等部門不辦理相關(guān)手續(xù)。 交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目一直未獲得國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn),被山東信發(fā)鋁電集團(tuán)收購(gòu)后,實(shí)施年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目,產(chǎn)能提高了三倍,新增的160萬(wàn)噸產(chǎn)能有無(wú)經(jīng)過(guò)國(guó)家相關(guān)部門的核準(zhǔn)和審批呢? 山西信發(fā)對(duì)此諱莫如深。該公司副總經(jīng)理谷圣新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,他對(duì)于項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)、環(huán)評(píng)手續(xù)等情況都不清楚,具體問(wèn)題應(yīng)去找公司企劃部孫部長(zhǎng)了解。孫部長(zhǎng)卻對(duì)記者稱,概不接受媒體采訪,拒絕記者參觀項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。 交口縣發(fā)改局總工程師李長(zhǎng)宏對(duì)記者說(shuō),如果國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)了山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目,會(huì)通知縣發(fā)改局,但縣里從沒(méi)接到過(guò)通知。 交口縣環(huán)保局副局長(zhǎng)褚秋生也對(duì)記者表示,山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目新增生產(chǎn)能力的環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)由國(guó)家環(huán)保部審批,局里也未接到過(guò)環(huán)保部的通知和批復(fù)文件。 4月6日,記者從國(guó)家發(fā)改委工業(yè)司查詢得知,山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn),屬違規(guī)項(xiàng)目。 同時(shí),記者從國(guó)家環(huán)保部環(huán)評(píng)司得到答復(fù),山西信發(fā)新增的160萬(wàn)噸氧化鋁產(chǎn)能,其環(huán)評(píng)報(bào)告沒(méi)有經(jīng)過(guò)環(huán)保部審批,屬于違法建設(shè)。 記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系上山西信發(fā)副總經(jīng)理張汝月,張對(duì)記者稱,項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批手續(xù)目前正在辦理中。
掠奪取水 藏重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱,山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,每年會(huì)產(chǎn)生約360萬(wàn)噸赤泥。赤泥中含有大量強(qiáng)堿性化學(xué)物質(zhì),滲入地下極易造成嚴(yán)重水污染。
郭莊泉域面積5600平方公里,主要分布在臨汾的霍州、汾西、洪洞,晉中的靈石,呂梁的汾陽(yáng)、孝義、交口等縣市。 山西省水利廳郭莊泉管理處處長(zhǎng)宿輝對(duì)記者說(shuō),郭莊泉?dú)v來(lái)是域內(nèi)農(nóng)業(yè)和居民生活最重要的水源,說(shuō)郭莊泉是臨汾、晉中、呂梁三市的“生命泉”,一點(diǎn)也不夸張。 宿輝對(duì)記者說(shuō),十多年前,郭莊泉每秒平均流量約七八個(gè)立方,但現(xiàn)在已不足以往的四分之一,不少泉眼已經(jīng)斷流!肮f泉的衰減速度是罕見的,泉域內(nèi)亂打深井、超采巖溶地下水是最重要的原因!惫f泉一旦枯竭,后果不堪設(shè)想。 2006年11月,山西省水利廳在對(duì)交口肥美鋁業(yè)年產(chǎn)80萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目取水許可申請(qǐng)的批復(fù)中說(shuō),該項(xiàng)目年總?cè)∷繛?05.2萬(wàn)立方米,其中西山水庫(kù)地表水供水量l20萬(wàn)立方米,抽取郭莊泉域巖溶地下水585.2萬(wàn)立方米,準(zhǔn)許布井ll眼,井深460-500米。 該批復(fù)特別指出,“交口氧化鋁項(xiàng)目廠址、赤泥堆場(chǎng)和灰渣場(chǎng)地處郭莊泉域范圍內(nèi),由降水淋、浸溶所產(chǎn)生的廢污水可能對(duì)郭莊泉域水環(huán)境產(chǎn)生一定影響”。該批復(fù)還表示,如果項(xiàng)目未獲得國(guó)家核準(zhǔn),本批復(fù)自行失效。 產(chǎn)能大幅提升后的山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目,究竟每年要從郭莊泉取多少水?該公司副總經(jīng)理谷圣新對(duì)記者表示,他負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,但對(duì)每噸氧化鋁新水消耗、取用地下巖溶水等情況不清楚。 該項(xiàng)目所在地的石咀會(huì)村、侯家渠村村民對(duì)記者說(shuō),這家企業(yè)到底打了多少口深井,連在該企業(yè)上班的當(dāng)?shù)貑T工都不清楚,只知道廠區(qū)內(nèi)深井密布,日夜不停抽取地下水。村民說(shuō),還不到半年時(shí)間,村里水井的水位就降下去一大截,眼看就要見底了。 交口縣水務(wù)局一位技術(shù)人員對(duì)記者說(shuō),山西信發(fā)氧化鋁產(chǎn)能在原來(lái)基礎(chǔ)上提高三倍,用水量必然隨之?dāng)?shù)倍增加,年產(chǎn)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目投產(chǎn)在即,每年至少要從郭莊泉抽取1700萬(wàn)立方米左右的巖溶地下水。 “這相當(dāng)于在人的動(dòng)脈血管插進(jìn)很多根粗大的針頭,連續(xù)抽血的后果是不難想象的!彼f(shuō)。 郭莊泉域管理處副處長(zhǎng)高波對(duì)記者說(shuō),省水資源管理辦公室允許郭莊泉域內(nèi)年采水量約1.6億立方米,每年分配給呂梁市的取水指標(biāo)為3740萬(wàn)立方米,一個(gè)山西信發(fā)取水就將占整個(gè)泉域的一成、呂梁市的近一半,比2009年郭莊泉域六縣市城鎮(zhèn)生活取水量之和還多。 “在郭莊泉日漸衰減的情況下,山西信發(fā)隨著生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大而掠奪性取水,對(duì)泉域的破壞將是毀滅性的!备卟ㄕf(shuō)。 山西省環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)環(huán)境研究中心一位專家稱,山西信發(fā)240萬(wàn)噸氧化鋁項(xiàng)目全部投產(chǎn)后,每年會(huì)產(chǎn)生約360萬(wàn)噸赤泥。赤泥中含有大量強(qiáng)堿性化學(xué)物質(zhì),滲入地下極易造成嚴(yán)重水污染。 這位專家對(duì)記者表示,赤泥堆場(chǎng)一旦發(fā)生污染事故,無(wú)論采用什么樣的治理措施都難以恢復(fù)和控制,因此對(duì)赤泥堆場(chǎng)的環(huán)評(píng)極其嚴(yán)格,涉及多個(gè)復(fù)雜環(huán)節(jié),需要慎之又慎。 他指出,山西信發(fā)氧化鋁項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批就大幅提升產(chǎn)能,是非常草率的;沒(méi)經(jīng)過(guò)充分論證建起來(lái)的赤泥堆場(chǎng),其安全性令人擔(dān)憂。 中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先對(duì)記者表示,巖溶區(qū)地下河通常缺少天然防滲或過(guò)濾層,對(duì)環(huán)境污染格外敏感,地表水和污染物很容易直接進(jìn)入,巖溶泉泉域內(nèi)的赤泥堆場(chǎng)沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格和規(guī)范程序是不可靠的,這使下游地下河面臨水質(zhì)污染的風(fēng)險(xiǎn)。 郭莊泉域管理處處長(zhǎng)宿輝憂心忡忡地對(duì)記者表示,郭莊泉在交口縣境內(nèi)巖溶水由北向南和由西北向東南方向流動(dòng),分別流向靈石、汾西、霍州和隰縣部分地區(qū),郭莊泉巖溶水在交口段被過(guò)度開采,勢(shì)必造成地下水戰(zhàn)略儲(chǔ)備資源的嚴(yán)重透支,如果遭遇水質(zhì)污染突發(fā)事件、特枯年或連續(xù)干旱年等情況,下游部分縣市將無(wú)應(yīng)急水源可用,危及幾十萬(wàn)人的飲水安全。 呂梁市環(huán)保局一位干部對(duì)記者說(shuō),就交口這樣的缺水地區(qū)而言,轉(zhuǎn)型發(fā)展必須根據(jù)區(qū)域水資源條件合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),越是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,越應(yīng)以水定需、量水而行。 他認(rèn)為,盡管交口縣有鋁土礦資源,但無(wú)視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),違規(guī)上馬產(chǎn)能巨大、高耗水的氧化鋁項(xiàng)目,不是真正意義上的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的基礎(chǔ),把環(huán)境改善作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),這是轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)該守住的底線。如果把轉(zhuǎn)型變成轉(zhuǎn)行,繼續(xù)走盲目擴(kuò)張、高強(qiáng)度消耗資源、破壞生態(tài)環(huán)境的粗放式發(fā)展老路,就是轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)的偏離。
【專家觀點(diǎn)】:巖溶地下水應(yīng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)用 高耗水工業(yè)項(xiàng)目須限制
中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院巖溶地質(zhì)研究所研究員袁道先認(rèn)為,沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià),就將赤泥堆場(chǎng)建在巖溶地區(qū)天然的巖溶洼地或漏斗內(nèi),存在極大的風(fēng)險(xiǎn)。這些區(qū)域?yàn)閹r溶地下水補(bǔ)給區(qū),以垂直巖溶形態(tài)為主,常分布有巖溶洼地、漏斗、落水洞等巖溶地貌,這種特殊的地形地貌為興建工業(yè)固體廢棄物堆場(chǎng)提供了有利的地形條件,廠方不需要投入過(guò)多資金即可興建。但隨著尾礦的逐漸堆高,壓力的增大,很可能發(fā)生巖溶塌陷,使大量廢堿液不斷滲入地下,再經(jīng)過(guò)復(fù)雜的徑流途徑向排泄區(qū)運(yùn)動(dòng),最終污染巖溶地下水,嚴(yán)重威脅下游水源地的供水安全。
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