33城市規(guī)劃建設(shè)地鐵 高鐵地鐵超前存金融風(fēng)險(xiǎn)
2012-03-27   作者:仲玉維  來源:新京報(bào)
 
【字號(hào)

    中國(guó)交通建設(shè)中,高鐵、高速公路、地鐵等建設(shè)“大躍進(jìn)”,未來還貸壓力增大,2015年以后將進(jìn)入維護(hù)高峰期,金融風(fēng)險(xiǎn)巨大。
    昨日,中科院地理科學(xué)與資源研究所發(fā)布最新研究報(bào)告——《2011中國(guó)區(qū)域發(fā)展報(bào)告——金融危機(jī)背景下的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)》,對(duì)交通高速“大躍進(jìn)”即將面臨的問題進(jìn)行了闡述。

    高速公路10年增長(zhǎng)7倍

    數(shù)據(jù)顯示,1998年至2009年期間,鐵路里程增長(zhǎng)最多的省份依次為內(nèi)蒙古、新疆、廣東和河南,均超過1500公里。其中,內(nèi)蒙古和新疆因西部大開發(fā)和資源開發(fā)的需求增長(zhǎng)較快。
    我國(guó)高速公路1998年亞洲金融危機(jī)以來,進(jìn)入了快速擴(kuò)張期。截止到2010年底,已迅速增長(zhǎng)到7.4萬公里,比1998年增長(zhǎng)了7倍多。
    在高速公路的增長(zhǎng)規(guī)模上,增長(zhǎng)最多的是河南、山東、江蘇和廣東,均超過3000公里,尤其是河南省超過了4300公里。
    “在出行需求尚未達(dá)到規(guī)模的前提下,大規(guī)模建設(shè)高速公路已產(chǎn)生了交通資源的浪費(fèi),多數(shù)路線的通車量嚴(yán)重不夠,造成較為嚴(yán)重的資源浪費(fèi)!眻(bào)告撰寫人劉衛(wèi)東研究員介紹。

    33城市規(guī)劃建設(shè)地鐵

    報(bào)告指出,全國(guó)地鐵目前也“一哄而上”,國(guó)務(wù)院曾兩次叫停地鐵立項(xiàng)。
    而2008年世界金融危機(jī)中,為了確保GDP增長(zhǎng),地鐵項(xiàng)目又開始大量獲批。目前,已有33個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)地鐵。包括南寧、合肥、貴陽、濟(jì)南、石家莊、太原、常州等28個(gè)城市已獲批。2006年全國(guó)只有10條地鐵線路運(yùn)行,2009年增至37條,2015年將增加至86條。
    研究人員認(rèn)為,地鐵高造價(jià)、高成本運(yùn)營(yíng),除北京等少數(shù)城市地鐵運(yùn)營(yíng)效率較高,多數(shù)已建成地鐵的城市運(yùn)載低于2萬人,全國(guó)各地乃至世界各地的地鐵運(yùn)營(yíng)幾乎都處于虧損狀態(tài)。
    同時(shí),地鐵的運(yùn)營(yíng)虧損也由財(cái)政補(bǔ)貼加以解決,北京地鐵每年補(bǔ)貼20億元,深圳地鐵自運(yùn)營(yíng)以來虧損10億元。

    “地空大戰(zhàn)”將更激烈

    “自動(dòng)車組推出以來,航空票價(jià)就受到影響,形成‘動(dòng)車組開到哪里,機(jī)票價(jià)格就降到哪里’,高速鐵路的運(yùn)營(yíng)更促使‘天地競(jìng)爭(zhēng)’的形成!眻(bào)告執(zhí)筆人金鳳君介紹。
    如成渝快速鐵路開通迫使運(yùn)行近20年的西南黃金航線——成渝航線在2009年11月16日停運(yùn)。
    2009年4月1日運(yùn)營(yíng)的石太客運(yùn)專線對(duì)太原-北京的航班產(chǎn)生巨大影響。為此,各航空公司則加快推出“空中快線”,試圖“以快制快”。
    同時(shí),自鐵路大提速以來,公、鐵之間的“地面較量”已顯現(xiàn):2005年開通的滬甬城際列車運(yùn)行時(shí)間為3個(gè)半小時(shí),硬座票價(jià)54元,而寧波至上海的公路客運(yùn)票價(jià)為96元,運(yùn)行時(shí)間4個(gè)小時(shí);石太高速鐵路開通后,太原至北京的高速公路客運(yùn)量下降60%-70%,票價(jià)降了50%。
    報(bào)告認(rèn)為,高速鐵路和航空之間的“地空大戰(zhàn)”在未來將更為激烈。
  
    ■ 對(duì)話

    “部分省市發(fā)展鐵路公路是為政績(jī)”

    中科院院士陸大道建議,交通投資占GDP比重應(yīng)控制在3%-4%

    報(bào)告指出,2003年以來,我國(guó)共建設(shè)近4萬公里高速公路,累計(jì)投資已達(dá)2萬億元以上,而2009年底鐵道部的總債務(wù)已高達(dá)1.5萬億元。
    經(jīng)濟(jì)地理學(xué)家、中科院院士陸大道表示,交通“高速”發(fā)展從根本上講,用的是老百姓儲(chǔ)蓄的錢,一定要根據(jù)國(guó)情完善交通建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃,處理各交通方式之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

    新京報(bào):報(bào)告中涉及的數(shù)據(jù)支撐主要是2010年以前的,并沒有特別新的數(shù)字,但人們對(duì)高速建設(shè)感受最大的卻是這兩年。
    陸大道:我們是2008年9月開始做的研究,2010年9月將報(bào)告內(nèi)容上報(bào)國(guó)務(wù)院的。當(dāng)時(shí)高鐵建設(shè)的大躍進(jìn)暴露的問題很明顯,(有的人)看不到問題的嚴(yán)重性,沒人敢說,F(xiàn)在看,這些報(bào)告都是被認(rèn)可的,有前瞻性。
    新京報(bào):你覺得交通高速發(fā)展是因?yàn)樽放鮃DP嗎?
    陸大道:從整個(gè)交通投資情況看,1999年1000億、2006年3000億、2010年一下子3萬億,過去(投資)占GDP的1%-1.5%,2010年達(dá)到9%。高鐵引領(lǐng)中國(guó)全面進(jìn)入高鐵時(shí)代,這種高比重的投資不正常。
    新京報(bào):去年的7·23甬溫動(dòng)車事故后,鐵路的建設(shè)變得“溫和”了。
    陸大道:現(xiàn)在的速度算是走向“正常”。但是大量的工程停工,高鐵、高速公路、港口處于緩慢建設(shè)或者停工狀態(tài),調(diào)整也帶來了新的損失。這些都是過度超前、大躍進(jìn)帶來的問題。
    新京報(bào):還欠著一些銀行債務(wù)。
    陸大道:中西部一些省市,是在做“政績(jī)工程”,但實(shí)際鐵路、公路運(yùn)量少,效益差。到銀行借債,負(fù)債累累,有大量的貸款,這些錢都是老百姓存到銀行里的錢。
    新京報(bào):過熱超前的交通建設(shè)的同時(shí),民生性交通設(shè)施建設(shè)情況如何?
    陸大道:目前,全國(guó)還有近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4萬個(gè)建制村不通公路,2009年全國(guó)未鋪裝路面公路、簡(jiǎn)易鋪裝路面鄉(xiāng)路占全國(guó)公路的55.4%。危橋95742座,總長(zhǎng)276.2萬米,“通暢”問題急需解決。
    新京報(bào):交通的高速發(fā)展帶來的問題已是如此,您有什么建議呢?
    陸大道:交通規(guī)劃編制與調(diào)整須謹(jǐn)慎且科學(xué)論證。建議“十二五”及以后將交通投資規(guī)模占GDP的比重控制在3%-4%的水平。要重點(diǎn)推動(dòng)民生性交通建設(shè)和運(yùn)輸組織。
    協(xié)調(diào)高速鐵路與航空的“天地”矛盾,高速公路與城際軌道等的客運(yùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

  凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報(bào)”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬新華社經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社,未經(jīng)書面授權(quán),不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 消息稱鐵道部將并入交通部 專家稱步伐不會(huì)太快 2012-03-26
· 交通部:要研究振興航運(yùn)業(yè)政策 2012-03-22
· 前2月交通運(yùn)輸業(yè)投資額同比降12.8% 2012-03-22
· 交通部:要研究振興航運(yùn)業(yè)政策 2012-03-22
· 繪就交通運(yùn)輸發(fā)展新藍(lán)圖 2012-03-22
頻道精選:
·[財(cái)智]誠(chéng)信缺失 家樂福超市多種違法手段遭曝光·[財(cái)智]歸真堂創(chuàng)業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭(zhēng)議
·[思想]夏斌:人民幣匯率不能一浮了之·[思想]劉宇:轉(zhuǎn)型,還須變革戶籍制度
·[讀書]《歷史大變局下的中國(guó)戰(zhàn)略定位》·[讀書]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版面設(shè)置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社版權(quán)所有 本站所有新聞內(nèi)容未經(jīng)協(xié)議授權(quán),禁止下載使用
新聞線索提供熱線:010-63074375 63072334 報(bào)社地址:北京市宣武門西大街甲101號(hào)
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號(hào)