印度總理曼莫漢·辛格今年兩次公開(kāi)表示，印度在世界科學(xué)領(lǐng)域的地位正在下降，已經(jīng)落在中國(guó)后面。自2005年當(dāng)選總理以來(lái)，辛格幾乎每年都強(qiáng)調(diào)要增加科研投入，改變現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)過(guò)于官僚化的狀況。近期，辛格又提出建立一個(gè)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，以打破原來(lái)科研與市場(chǎng)脫節(jié)的局面，增進(jìn)科技界與企業(yè)界的合作，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。
辛格今年1月在印度年度科學(xué)大會(huì)上說(shuō)，將在2012—2017年的第十二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束時(shí)，將科學(xué)研發(fā)投入占GDP的比例從目前的0.9%提高到2%。早在2000年，印度前總理瓦杰帕伊就表示，要在五年內(nèi)把科研投入提高到GDP的2%。
印度國(guó)立科學(xué)技術(shù)與發(fā)展研究所科學(xué)家卡班達(dá)自1980年開(kāi)始從事印度和中國(guó)的科學(xué)技術(shù)與社會(huì)政策研究。他說(shuō)，中國(guó)的科學(xué)論文從1990年的6509篇增長(zhǎng)到2007年的9.48萬(wàn)篇，增長(zhǎng)了近15倍，而同期印度的論文產(chǎn)出僅從1.01萬(wàn)篇增加到三萬(wàn)篇。印度在專利數(shù)量方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)。他認(rèn)為，印度需要在科研開(kāi)支和政策項(xiàng)目方面更加主動(dòng)，而不是陷入對(duì)中國(guó)的“恐懼精神疾病”。
印度政府及社會(huì)各界在因中國(guó)“趕超”而感到焦慮的同時(shí)，也對(duì)自身科技發(fā)展遲緩的原因進(jìn)行反思，并采取了一系列革新舉措以期扭轉(zhuǎn)不利局面。
一是呼吁改變官僚體制，增強(qiáng)科研主動(dòng)性。有分析認(rèn)為，印度官僚主義嚴(yán)重，政府效率排名低下，即使研發(fā)預(yù)算增加，資金的有效使用也受到阻礙。印度生物科技部秘書、疫苗專家基尚·班說(shuō)，“如果不進(jìn)行體制改革，資金投入增加將是無(wú)用的”。
印度國(guó)家科學(xué)院主席維賈揚(yáng)2010年發(fā)表遠(yuǎn)景報(bào)告時(shí)說(shuō)，印度科學(xué)發(fā)展有四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：官僚化、等級(jí)制度、缺乏自主性、科學(xué)家缺乏各層次的廣泛參與。雖然印度經(jīng)濟(jì)自由化已有20年，印度科學(xué)機(jī)構(gòu)“仍然沒(méi)有改革”，深受官僚控制和科學(xué)自主性喪失等問(wèn)題困擾。
二是反思教育體制弊端，著眼教學(xué)與科研結(jié)合。據(jù)印度科技部公布的數(shù)據(jù)，印度每100萬(wàn)人中有研發(fā)人員110人，低于巴西的324人、阿根廷的715人、埃及的493人和中國(guó)的633人，而指標(biāo)最高的芬蘭為7431人，美國(guó)為4526人。這個(gè)指標(biāo)顯示，印度嚴(yán)重缺乏培養(yǎng)科技人才的戰(zhàn)略和體制。
印度1942年設(shè)立科學(xué)和工業(yè)研究委員會(huì)(CSIR)，作為印度獨(dú)立后政府發(fā)展和科研管理的核心機(jī)構(gòu)，其主席職位由總理兼任。曾在2006年至2008年任CSIR聯(lián)合秘書的尼基萊什·貢說(shuō)，印度人才結(jié)構(gòu)“頭重腳輕”，多數(shù)CSIR實(shí)驗(yàn)室缺乏青年研究員。
美國(guó)《科學(xué)》期刊今年2月刊登了關(guān)于印度科技發(fā)展的專題系列文章，其中《印度崛起》一文中提到，印度的科技教育是其科技發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。文章說(shuō)，根據(jù)西方的標(biāo)準(zhǔn)，印度缺少培養(yǎng)關(guān)鍵研究員群體的機(jī)構(gòu)院校，全印度生物領(lǐng)域的研究人員甚至比波士頓還少，其他科目也有類似問(wèn)題。
印度大學(xué)的本科教學(xué)與科研脫節(jié)，這與印度獨(dú)立后采用蘇聯(lián)式的學(xué)術(shù)體制有關(guān)。直到10年前，印度科學(xué)界才意識(shí)到，需要將這兩者結(jié)合起來(lái)培養(yǎng)科研人才。
三是通過(guò)擴(kuò)建機(jī)構(gòu)和設(shè)立獎(jiǎng)金留住人才。印度的科研人員聘用機(jī)制也存在問(wèn)題，論資排輩現(xiàn)象普遍，新人晉升機(jī)會(huì)有限，沒(méi)有采用績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。不少高級(jí)畢業(yè)生涌向入門薪酬較高的信息技術(shù)行業(yè)，科研人才傾向于到海外深造，這使印度研究室缺乏有創(chuàng)造力的青年研究員。
為解決這個(gè)問(wèn)題，印度政府過(guò)去五年建設(shè)大量新的教育和研究機(jī)構(gòu)，這被視為是1940年以來(lái)最大規(guī)模的教育研究機(jī)構(gòu)擴(kuò)展。但批評(píng)者認(rèn)為，這些機(jī)構(gòu)缺乏高水準(zhǔn)的教師隊(duì)伍支撐，導(dǎo)致師資力量分布更加不均衡。
印度政府部門最近推出資助青年科學(xué)人才計(jì)劃，計(jì)劃在五年內(nèi)投入五億美元，對(duì)高中優(yōu)秀生給予125美元的補(bǔ)助，明年年底接受這一資助的學(xué)生有望達(dá)到100萬(wàn)人。印度生物科技部正與英國(guó)韋爾科姆基金會(huì)創(chuàng)立為期五年、數(shù)額達(dá)1.4億美元的獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，用以資助375名青年研究員。生物科技部官員艾亞爾說(shuō)，“現(xiàn)在我們也有能力改善環(huán)境，讓博士后留下來(lái)”。
四是建立“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，強(qiáng)化科學(xué)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。尼基萊什·賈認(rèn)為，CSIR在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研究、培養(yǎng)研發(fā)人才和促進(jìn)工業(yè)發(fā)展方面做得不夠，除資金問(wèn)題外，與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)也是重要原因。
印度70%的人口生活在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用比率只有5%至10%，而中國(guó)約為50%，美國(guó)是80%。尼基萊什·賈說(shuō)，近年來(lái)CSIR與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系有所弱化，因?yàn)镃SIR的37個(gè)實(shí)驗(yàn)室和分支中心或是在進(jìn)行重復(fù)研究，或是進(jìn)行與產(chǎn)業(yè)不直接銜接的基礎(chǔ)研究。
尼基萊什·賈認(rèn)為，印度政府補(bǔ)貼占科研投入的比例高達(dá)77%，致使科研重點(diǎn)由政府主導(dǎo)，研發(fā)的需求和重點(diǎn)“仍由幾個(gè)資深科學(xué)家決定”。尼基萊什·賈說(shuō)：“印度的科研狀況多年來(lái)沒(méi)有改變。德國(guó)1948年設(shè)立的馬克斯·普朗克研究所與CSIR的功能和預(yù)算類似，卻培養(yǎng)出了17名諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，而CSIR沒(méi)有培養(yǎng)出一位�！薄�
卡班達(dá)認(rèn)為，資金投入應(yīng)在合適的領(lǐng)域產(chǎn)生成效。印度的優(yōu)勢(shì)在生物技術(shù)、化學(xué)、制藥、民用核能、信息技術(shù)和商業(yè)管理等領(lǐng)域，但在把科研成果轉(zhuǎn)化成創(chuàng)新和增值產(chǎn)品中面臨問(wèn)題。印度科學(xué)與工業(yè)研究理事會(huì)和印度理工學(xué)院正在進(jìn)行這方面的研究，但目前缺乏助推力。
辛格表示，印度需要建立一個(gè)“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”，即科學(xué)組織、產(chǎn)業(yè)界和各個(gè)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新觀念提供啟動(dòng)資金，管理者要訂立嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。他說(shuō)：“必須向創(chuàng)新者發(fā)出挑戰(zhàn)，以產(chǎn)生社會(huì)所需要的解決方案，而且必須培育和迅速轉(zhuǎn)化有潛力的創(chuàng)新解決方案�！敝贫ㄎ迥暌�(guī)劃的計(jì)劃委員會(huì)2009年設(shè)立了一個(gè)創(chuàng)新專家組，目的是利用科技創(chuàng)新促進(jìn)印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展。