今年兩會(huì)期間，民間投資問題備受關(guān)注，不僅成為政府工作報(bào)告中論述的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是與會(huì)代表委員們熱議的話題之一。來自多方面的意見認(rèn)為，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)民間投資行為，一方面應(yīng)打破壟斷、放寬準(zhǔn)入，拓寬民間投資領(lǐng)域，另一方面應(yīng)完善立法、加強(qiáng)監(jiān)管，確保民間金融活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。
　　全國(guó)人大代表、富潤(rùn)集團(tuán)董事局主席趙林中建議，在政府監(jiān)管下，應(yīng)該允許民間資本組建或參股民營(yíng)銀行以及其他金融創(chuàng)新組織，如信托租賃公司、村鎮(zhèn)銀行、資金互助社、創(chuàng)業(yè)投資公司等。
　　目前一些相關(guān)改革措施正在穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任黃淑和近日表示，將鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購(gòu)多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，國(guó)資委已經(jīng)研究起草了關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引進(jìn)民間投資的指導(dǎo)意見。
　　有代表委員指出，未來若市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)一步開放，民間融資機(jī)構(gòu)就可能大量出現(xiàn)，這就要求及時(shí)構(gòu)建完善民間投資的相關(guān)法律體制和監(jiān)控體系，強(qiáng)化正規(guī)金融系統(tǒng)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控能力及市場(chǎng)操作能力，避免民間資本進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域后“一進(jìn)去就亂”。
　　趙林中代表建議，應(yīng)及時(shí)研究出臺(tái)加強(qiáng)民間借貸管理的指導(dǎo)性意見或放貸人條例，對(duì)民間借貸的性質(zhì)、利率、稅收、風(fēng)險(xiǎn)防范和權(quán)益保障等做出明確規(guī)定。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)和銀行合作建立全面的資金流向使用監(jiān)控信息平臺(tái)，讓民間融資在政策引導(dǎo)、政府公共服務(wù)、法律財(cái)務(wù)服務(wù)、投資中介服務(wù)指導(dǎo)下陽(yáng)光運(yùn)作。建立民間借貸風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，實(shí)行登記備案制度，規(guī)范借貸行為。
　　全國(guó)人大代表、民建浙江省副主委車曉端認(rèn)為，應(yīng)建立多方位、多層次、規(guī)范化的民間融資服務(wù)與監(jiān)管體系。搭建好民間融資中介服務(wù)平臺(tái)與中介監(jiān)管平臺(tái)，為民間融資提供更全面的配套服務(wù)。一是國(guó)家層面制定指導(dǎo)性規(guī)范。由法院、央行、銀監(jiān)、公安、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)引導(dǎo)性文件，對(duì)民間融資作規(guī)范性約束。二是完善征信報(bào)告內(nèi)容。要求大額民間融資情況須在個(gè)人與企業(yè)的征信報(bào)告中記錄，并對(duì)違約與糾紛的不良情況予以記錄。三是各部門對(duì)民間融資備案信息及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，進(jìn)而實(shí)施必要的引導(dǎo)、監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)測(cè)社會(huì)資金運(yùn)行中的問題，及時(shí)化解社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn)隱患。