今日觀察文字稿-兩會特別節(jié)目 農(nóng)民增收潛力在哪里?
2012-03-08   作者:  來源:央視網(wǎng)
 
  解說:2011年農(nóng)民增收快于城市居民,但為何農(nóng)民增收仍是“三農(nóng)”問題的最難部分?收入分配改革又該如何考慮農(nóng)民增收這一環(huán)?《今日觀察》正在評論。
  主持人(陳偉鴻):歡迎各位收看《今日觀察》兩會特別節(jié)目。農(nóng)民收入能否增長關系著社會穩(wěn)定和國家的糧食安全,增加農(nóng)民收入,擴大農(nóng)民增收空間是進行收入分配改革和深化農(nóng)村改革的一個重要的環(huán)節(jié),也是本屆兩會代表委員最為關心的話題。溫家寶總理在政府工作報告當中提出,要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。如何深入來挖掘農(nóng)民增收的潛力?實施“富農(nóng)”戰(zhàn)略還會有哪些難點和熱點的問題需要我們去解決?今天的節(jié)目當中,我們就此來展開評論,F(xiàn)場的兩位評論員是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所的研究員張曉山,以及我們財經(jīng)頻道的評論員劉戈。
  節(jié)目一開始,我們首先來了解一下廣受關注的農(nóng)民增收問題。
  解說:楊福堂老人是湖南省桃源縣的一位普通村民,他種了一輩子田。老楊一家七口擠在這個屋子里,大兒子還一直沒有娶親,老楊說這幾年國家免除了農(nóng)業(yè)稅,家里的生活開始寬裕一些,2004年,他為小兒子辦了婚事,今年又添了一臺洗衣機,但是靠種糧過日子仍然顯得緊巴巴的。他給記者算了一筆帳,每年三畝棉花賣3000元,芝麻、黃豆賣1000元,五畝早稻全部賣掉,按照每畝600斤,每斤1塊2毛錢來算的話,可以賣到3600元,晚稻留作口糧,再加上每年拿到的糧食直補700多元,一家全年的收入就是這7000多元,老楊說每畝地的產(chǎn)量有限,糧價漲幅也不大,而農(nóng)資,化肥每年價格在看漲。
  楊福堂(村民):打一次農(nóng)藥就要花四五十塊,還要買棉子種,又還要買棉花的底肥,面肥和尿素,這都是要出錢的,一年要幾千塊錢。
  解說:人大代表任正隆日前在四川各地調研,對于農(nóng)民增收難的問題,他頗有感觸。
  任正隆(人大代表):在成都平原上,每種一畝田需要1280元錢的成本,但是種出來的兩季(水稻),2006年,水稻和小麥只能賣到990元錢,也就是說,農(nóng)民種一年的田,(每畝田)要虧損290元錢,白辛苦了。
  解說:任正隆說,盡管這幾年國家不斷提高糧食的最低收購價,但是仍然沖抵不了高昂的土地流轉費用和不斷增長的農(nóng)資,化肥的價格,種糧的利潤空間越來越小。他認為,農(nóng)資,化肥與人力成本的上漲相比,糧價依然顯得偏低。
  任正。海Z價)太低了,太低了,現(xiàn)在長期以來,我們中國的糧價都是成本倒掛,就是說我們的收購價都低于成本價,長期以來一直如此,過去叫“剪刀差”,那么,最近10多年,糧食價格倒掛比我們想象得更嚴重。2006年的糧食價格還沒有1993年高,在2000年的時候,糧食收購價還不到1993年的一半。將近20年了,我們的其它物價成倍地增長,我們的收入也成倍地增長,但是糧價不但沒有漲,反而降了。
  解說:中央電視臺《經(jīng)濟生活大調查》今年的調查結果也顯示,在2012年最期待改善的問題是什么這一項中,農(nóng)村選擇收入狀況的達65.55%,而國家統(tǒng)計局的報告也顯示,農(nóng)村收入增長的主要原因是外出打工的增長幅度較大,去年,達到了21.9%。
  主持人:在剛才的短片當中,我們看到僅僅依靠種地來過日子的農(nóng)民,他們現(xiàn)在的日子真的還是過得緊巴巴的,不過這些年來大家一直看到,其實我們政府在為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件方面已經(jīng)做了很多的努力,很多的稅費都是在不斷的減免當中,當我們看到現(xiàn)在靠種糧來過日子的農(nóng)民,日子依然過得緊巴巴的時候,心里真的不是滋味,張先生您覺得是不是因為我們的糧價不夠高?如果糧價高一點的話,可能農(nóng)民的收入就好一點?
  張曉山(社科院農(nóng)民發(fā)展研究所研究員):關于糧價問題我是這么看,因為這次“兩會”的時候代表委員們很多也提到農(nóng)產(chǎn)品的價格,尤其是糧價問題,糧價問題我認為是,糧食的價格應該有一個合理的價格區(qū)間,保證種糧農(nóng)民能夠得到合理的利潤,為此,我個人認為,需要有一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的上漲和農(nóng)村,就是說農(nóng)業(yè)勞動成本的價格的上漲,和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲聯(lián)動的這樣一個機制,也就是說,生產(chǎn)資料價格上漲,你要糧價不漲,這樣農(nóng)民就虧本了。
  主持人:對,沒錯。
  張曉山:勞動力越來越貴,你要農(nóng)民糧價不上,但是這樣也要出現(xiàn)問題對吧?但是,又不可能上漲到像我們日本的大米,到那么高的程度,為什么呢?因為中國現(xiàn)在的整個的農(nóng)產(chǎn)品市場已經(jīng)恩是跟全球,跟國際是一體的。
  主持人:接軌的了。
  張曉山:接軌的了,而且應該說,我們也不可能,就是把價格上的太多之后,說一價連百價,這樣的話整個其它的這種輪番上漲,對于我們國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和平穩(wěn)快速發(fā)展是不太有利的。
  劉戈(財經(jīng)頻道評論員):在去年的時候,全國農(nóng)民出去務工的收入每個月的平均是2049元,也就是一個壯勞力如果在外面打工的話,一年是可以掙到25000塊錢的,這是平均數(shù),那么25000塊錢是一個什么概念?如果你種地,一畝地可以純掙500塊錢的話,那么你需要種50畝自己家的承包地,你才能賺到錢。但是我們又看到另外一個數(shù)字,就是連續(xù)8年,中國的糧食增長的速度,8年的時間糧食每年都在豐收,都在增長,還有涌現(xiàn)了很多農(nóng)業(yè)的合作社,比如說集約化的經(jīng)濟,前兩年我就認識,我去年也到江西去看過,兩個小伙子,他們承包了上千畝的地,那么到最后去年也還是掙了錢的,一畝地平均掙100錢,最后也掙了幾十萬塊錢,所以這樣的兩種勞動力最后完成了這個糧食的增產(chǎn),但是,在糧食生產(chǎn)的這個過程里面,本身要達到讓農(nóng)民承包,就是自己家種地的這些農(nóng)民你最后要完成這個增收的任務,基本上是不可能的,所以除非你采取一個集約化的辦法,就是讓土地集中到少部分人手里面,然后他們通過這個土地最后來獲得一個收益,那么這個是可能的。
  主持人:對,其實很多人都在探尋究竟什么樣的一個路徑可以讓農(nóng)民真正得到增收,因為農(nóng)民增收的這個問題的確是引人關注的,我們馬上來看一看網(wǎng)友剛剛發(fā)來的這些觀點,首先我們看到的這位叫“風平浪靜水中游”,這位網(wǎng)友的觀點提到,“要讓一大批集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范、田園風光展示,農(nóng)史農(nóng)具博覽、旅游休閑觀光、農(nóng)村生活體驗、特色民俗接待和農(nóng)家特色美食為一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園和“農(nóng)家樂”的示范點脫穎而出,為加快農(nóng)業(yè)轉型促進農(nóng)民增收開辟新的途徑”。
  再來看一位網(wǎng)友的觀點,他叫“葉萬青”,他說“改變農(nóng)村農(nóng)民增收的現(xiàn)狀:要調整農(nóng)村土地產(chǎn)業(yè)結構,現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)民的現(xiàn)狀是,土地散亂,住宅散亂,亂建、嚴重浪費土地資源,尤其是現(xiàn)在的城鎮(zhèn)建設已經(jīng)亂套了,沒有一個長期規(guī)劃的體系”。在今年的“兩會”上,代表委員同樣也非常關心農(nóng)民的增收問題,我們來聽一聽他們的心聲。
  李文友(下大箐村村民):兩三年了干旱,純粹沒什么收成。
  解說:他,是李文友,云南會澤縣大箐村村民,一年到頭過著最樸實的面朝黃土背朝天的生活,家里有兩畝地,還有一些牲口,這就是他全家的收入來源。而近來,大箐村的干旱使得莊稼欠收,每天從村外背水已成為生活的一部分,日子過得更加不易,他家的這種情況也是很多大箐村村民的縮影,在這里人均年收入只有兩千元左右。為幫助村民改善生活,村里正在動員勞動力外出務工,但是很多村民顧慮重重。
  馮玉芬(24歲 下大箐村村民):才讀到四年級,我文化太低了,去大的廠那些怕人家不要。
  解說:一邊是靠天吃飯,農(nóng)田收成不夠穩(wěn)定,一邊想外出打工,卻又有所顧慮,很多村民的困局也代表了部分種糧農(nóng)民糾結的心理。對于增加他們的收入,“兩會”代表委員們,又有著怎樣的建議呢?
  宗慶后(人大代表):農(nóng)村到城市里來就業(yè)的話,他肯定有一個培訓過程,現(xiàn)在干體力活的人也不太多了,而且我這也不是簡單的過去的農(nóng)民工,我現(xiàn)在已經(jīng)把農(nóng)民工取消掉了,因為我是一半的生產(chǎn)工人,都是農(nóng)村來的,那我們就叫外來請工,來之前肯定要培訓過,培訓完才能就業(yè),把(就業(yè)層次)分清楚,鼓勵他去學習;同時我們給他收入也比較高,隊伍也比較穩(wěn)定,同時我們也解決他的后顧之憂,因為到我們這邊務工六七年,七八年她說不定就回家生孩子去了,因為在城市里住不下去,所以我們也自己建了批廉租房,這樣使她真正地轉移到城市里來。
  解說:今年,中央還加大了綜合扶貧投入,財政專項扶貧資金安排372.86億元,增長18.7%。
  范小建(政協(xié)委員):因為現(xiàn)在農(nóng)民的收入增長,排在第一位的還是打工收入,所以提供更多的就業(yè)機會,這是增加農(nóng)民收入的重要渠道。那么另外一個就是要,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展來講,要進一步加大提高科技含量,把握住這兩點,就把握了農(nóng)民增收的大頭。
  主持人:前一段時間我們到農(nóng)村去做節(jié)目,也接觸了不少的農(nóng)民,很多的農(nóng)民朋友跟我們說,現(xiàn)在家里如果要增收,基本上兩個途徑比較靠譜,一個就是我種地,可是這里的問題在于,我靠天吃飯,這是不太靠譜的一個行為;另外一個舉措就是外出打工,但是現(xiàn)在很多外出打工的農(nóng)民朋友,可能因為文化程度等等,不是非常的高,所以在外面的打工并不能賺到很多的錢,面對這樣的一個兩難抉擇,你們二位覺得他們要增收空間在哪?潛力如何去挖?
  張曉山:應該說剛才講的,實際上農(nóng)民收入,現(xiàn)在我們講農(nóng)民人均純收入是分幾塊,只有兩個大塊,一塊是工資性勞動報酬收入,就是外出打工的。
  主持人:對。
  張曉山:這個在2011年是占到整個農(nóng)民人均純收入里面42.35%。
  主持人:快接近一半了,全部是來自外出打工。
  張曉山:對,每年逐漸逐漸往上漲。
  主持人:對對對。
  張曉山:另外一塊是農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入,主要是種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)的收入,現(xiàn)在是占到46.2%,就是過去一半以上,現(xiàn)在已經(jīng)將到一半以下,但是還是比務工勞動收入要大一點。
  主持人:這個趨勢說明什么?
  張曉山:說明就是說種田這方面,更多的人出去打工。
  主持人:種田掙不到原來我們想象當中的那么多錢了。
  張曉山:但另外還有11.3%那是財產(chǎn)性收入,轉移性收入,那就是小頭了,所以說農(nóng)民增收首先這兩塊,就是打工的收入和務農(nóng)的收入,打工的收入,剛才你講的就是這個問題,實際上我們現(xiàn)在的1億5千多萬,將近1億6千萬勞動力的素質還不能夠令人滿意,就是說供給和需求本身是錯位的,所以我個人認為,在城鄉(xiāng)差距,實際上這些年最大的差距是教育差距,也就是說,我們現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力的素質不能夠適應產(chǎn)業(yè)升級換代,不能夠適應工業(yè)化,城鎮(zhèn)化的需要,是這樣,而且這塊呢,所以我希望今年4%,國民經(jīng)濟GDP4%的教育投入應該更多的向農(nóng)村傾斜,包括改善辦學條件,包括把優(yōu)質的教學資源,就是師資能夠到農(nóng)村,這是一塊。
  主持人:提高他們的文化水平,將來出去打工,技術也能夠得到提升。
  張曉山:這是一個長遠的,最根本的中華民族的未來出路的問題,這是一塊,務農(nóng)的收入這塊,我覺得馬克思講了一句話,他說,是超越勞動者個人所需要的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力是一切社會的基礎,所以這話我覺得到現(xiàn)在也沒有過時,也就是說你本人,我們說白了就是更少的人種更多的地,產(chǎn)生更多的剩余,這樣的話我們就可以把農(nóng)村的勞動力能更多轉移出去,同時,更少的人就產(chǎn)出更多,這樣的話他收入就高了。
  劉戈:農(nóng)民增收一方面張老師講的打工收入,或者種地的收入,但另外一個我覺得就是說,我們的公共服務,我們的社會保障這些,如果對于農(nóng)民的覆蓋程度更高,給的錢更多,轉移支付的更多的話,那么也相當于農(nóng)民的增收。
  主持人:他們自己的負擔輕了,相當于自己的收入也增加了。
  劉戈:你比如說去年10月份,我們國務院做了一個決定,就是說用160億每年,給2600萬貧困的地區(qū)的小孩,小學生免費午餐問題,這是解決了,這是一筆錢;從農(nóng)村醫(yī)療合作保險,從每個人200塊增加到240塊,又是一部分的資金。那么這些錢對于解決農(nóng)民的增收問題,尤其他們心里這樣踏實的問題非常重要,但是這個數(shù)額還是遠遠不夠。
  主持人:在兩位講述當中我們看到,其實我們?yōu)檗r(nóng)民增收已經(jīng)做了很多,但這和農(nóng)民自己內心對自己未來的期待還有很大的一個差距,那未來在促進農(nóng)民增收這個問題上,究竟還有哪些難題會繼續(xù)來考驗我們呢?從我們的措施這個角度而言,還有哪些方面需要我們的完善?稍候繼續(xù)我們的評論。
  解說:“兩會”代表委員熱議拓寬農(nóng)民增收渠道,落實富農(nóng),惠農(nóng)戰(zhàn)略,最大的挑戰(zhàn)是什么?土地上的農(nóng)民錢袋子何時才能更鼓起來?《今日觀察》正在評論。
  主持人:歡迎回到現(xiàn)場,繼續(xù)收看我們的節(jié)目,這里是《今日觀察》的兩會特別節(jié)目。在節(jié)目當中,我們和大家關注的是農(nóng)民增收。從2000年開始,我們?yōu)榱私鉀Q農(nóng)民增收這個問題,就進行了一系列的農(nóng)村稅費的改革,那么十多年來呢,其實也有一系列的政策和措施陸續(xù)出臺,在促進農(nóng)業(yè)的增收和農(nóng)民的增收,馬上我們來了解一下相關的這些背景。
  解說:2000年,我國試點執(zhí)行取消農(nóng)業(yè)稅,到2006年實行了20多年的農(nóng)業(yè)稅制,包括農(nóng)業(yè)稅,牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅被徹底取消,每年減輕農(nóng)民負擔達1335億元;2004年,糧食直補全面實施,數(shù)百元資金直接送到了廣大種糧農(nóng)民的手中;同年,為防止糧食增收帶來的谷賤傷農(nóng),國家又出來了糧食最低收購價政策,明確標出了小麥,稻谷的最低收購價格;2008年又宣布增加156億元農(nóng)資綜合直補,50億元糧種補貼,同時,進一步提高糧食最低收購價格;在今年的政府工作報告中,溫家寶總理提出,要全面落實強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策,加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼力度,穩(wěn)步提高糧食最低收購價,大力加快農(nóng)業(yè)科技進步,農(nóng)業(yè)的根本出路在科技,中央財政對于今年“三農(nóng)”的投入將達到12287億元,比上年增加1868億元。
  主持人:看到我們十多年來的努力,我不知道是不是有這樣的一個觀念舉措會給各位留下深刻的印象,那就是農(nóng)業(yè)的科技進步,其實在我們農(nóng)民增收這個問題上,將會扮演非常重要的角色,問問兩位,你們怎么來看這個?
  劉戈:其實對農(nóng)村來說農(nóng)業(yè)科技人員,尤其是基層的農(nóng)業(yè)科技人員,他怎么樣和農(nóng)民的利益緊密地結合在一起,這個是農(nóng)業(yè)科技最后普及,能不能發(fā)揮效益的一個關鍵,以前如果要是農(nóng)業(yè)科技人員他僅僅是一個公職人員,然后他可能就是對于他的工作的積極性就不夠高,如果他僅僅是一個買賣關系,他更多的愿意賣給農(nóng)民一些價格高的一些比如說農(nóng)藥,化肥這樣的一些產(chǎn)品。去年我在成都市的崇州去采訪過一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社,我覺得他們就很好解決了這個問題,叫做楊柳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,那么這里面,他們實際上就是農(nóng)民,大家用自己的土地入股,然后請一位農(nóng)業(yè)科技人員作為他們這個合作社的CEO,職業(yè)經(jīng)理人,那么他就把他的科技的,他的這個能力和大家的利益捆綁起來,那么經(jīng)過一年多的實踐,我當時去的時候他們已經(jīng)經(jīng)過了一個生產(chǎn)周期,每畝地每一個農(nóng)民都分紅到了八九百元,那么就是說這個地,比你直接租出去大概是五六百元,這個利益就要高,那么農(nóng)業(yè)科技就是通過這樣的一個科技技術人員進入到這個生產(chǎn)領域里面,和這個合作社的這些村民們的利益緊密的捆綁在一起以后,那么就把農(nóng)業(yè)科技的這樣一個力量把它發(fā)揮出來。
  主持人:其實這種創(chuàng)新和嘗試真的就從根本上調動了這個科技工作者的心態(tài)。
  記者:對。
  主持人:以前可能有的時候我僅僅是出于工作的角度考慮,我為你做,現(xiàn)在是我為我們而做。
  劉戈:他成CEO了,相當于有期權,有股權。
  主持人:除了調動科技工作者的這些積極性之外,其實國家在其它的層面上還應該做一些什么?我們知道這些年國家在農(nóng)業(yè)科技進步方面其實投入了大量的資金,人力和物力,但這一切到底怎么樣能夠轉換成我們可以看得到的,老百姓,尤其是農(nóng)民可以感受到的這些實惠?
  張曉山:實際上我再補充兩點,一點就是我認為,如果光著眼于增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)科技,不一定能使農(nóng)民增收。另外一點,就是剛才劉老師講的,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必須要和制度創(chuàng)新相結合,所以剛才劉老師講過江西一個案例,我也講一個江西的故事,我前兩年到江西的吉水縣文峰鎮(zhèn),它有一個種糧專業(yè)戶,叫李金文,他是承包了250畝地,就是把別人的地轉過來,然后他種的是優(yōu)質早稻,一般早稻100斤是111塊錢,他優(yōu)質早稻是100斤128塊錢,就是每100斤多17塊錢,所以這樣的話,他說我種了250畝地,發(fā)了點小財,但是我問他說你想干什么以后,他說我想把我這樣的專業(yè)戶聯(lián)合起來,就是搞一個優(yōu)質稻加工合作社,說我現(xiàn)在,我雖然賺點小錢,但是老板把我稻拿去之后,一加工,一包裝馬上賺的比我多多了,所以這樣我要搞一個優(yōu)質稻加工合作社,我就把老板賺的錢我都拿過來,所以他這個案例我們看,第一,規(guī)模經(jīng)營,利用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力;第二良種,優(yōu)質稻,比如100斤貴17塊錢;第三,制度創(chuàng)新,就是說他能夠通過這樣一個流通體制和加工體制,農(nóng)民參與到當中去,然后把農(nóng)產(chǎn)品加工增值的這種收益拿到自己這來,所以這樣的話我覺得,就是最終農(nóng)民就能夠,從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民就能夠增收。
  主持人:其實跟以往相比,我覺得農(nóng)業(yè)科技進步似乎也已經(jīng)發(fā)生了一點小小的內涵上的改變,以前好象僅僅就是我們在種植這個階段,我們一直強調,反復的去強調農(nóng)業(yè)科技進步,現(xiàn)在呢,是一個什么樣的情形?
  張曉山:因為以前我們講的,就是說像最早的,50年代的“八字憲法”。
  主持人:“八字憲法”。
  張曉山:土、肥、水、種、密、保、管、工,完全是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
  主持人:都是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
  張曉山:對,都是生產(chǎn)的,而且你看當初的《農(nóng)業(yè)技術推廣法》等等,主要都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn),但你要看今年“一號文件”,看這次總理報告里面講到什么呢?包括了農(nóng)產(chǎn)品的質量安全,包括農(nóng)產(chǎn)品加工技術,保鮮等等,所以這塊已經(jīng)從生產(chǎn)拓展到農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈了,也就是說更多的著眼于市場,著眼于流通,著眼于讓農(nóng)民能夠把產(chǎn)品變成商品,而且變成優(yōu)質商品,這樣的話農(nóng)民這個東西才不愁賣。
  主持人:我相信到這一刻大家一定會接受這樣的一個觀點,就是農(nóng)業(yè)的根本出路其實就在科技,我們所有的這些努力當然都是希望農(nóng)民的錢袋子能夠盡快的鼓起來,那么如果從現(xiàn)在這個角度出發(fā),我們要讓農(nóng)民更快的增收,更好的增收,其實我們馬上應該做的,或者馬上可以做的應該是什么?
  張曉山:如果說當下,就是說馬上就能夠見效的,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這塊來講,我覺得是農(nóng)產(chǎn)品流通持續(xù)的,進一步的改革和完善,讓農(nóng)民的產(chǎn)品能夠更順利的變成商品,而且能賣個好價錢,讓小農(nóng)戶和大市場能夠更順利的對接,這樣的話,他……
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