用稅收杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
2012-03-08   作者:佘惠敏  來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
 
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  政府工作報(bào)告提出,實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅。認(rèn)真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
  今年1月1日,上海市在全國(guó)范圍內(nèi)率先啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。3月7日,在上海代表團(tuán)第二組的小組會(huì)上,稅制改革成為代表們熱議的焦點(diǎn)。
  “對(duì)結(jié)構(gòu)性減稅,我非常贊同!比珖(guó)人大代表、上海復(fù)星高科技集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)郭廣昌說,“政府工作報(bào)告提出,要深化財(cái)稅金融體制改革。希望結(jié)構(gòu)性減稅能更進(jìn)一步!
  代表們認(rèn)為,此次上海市營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn),就是結(jié)構(gòu)性減稅的一個(gè)具體舉措。全國(guó)人大代表、上海國(guó)際港務(wù)集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)陳戌源說,“對(duì)企業(yè)而言,‘營(yíng)改增’并非全是減稅,而是有減有增。比如,我們集團(tuán)公司旗下的子公司有的增了,有的減了!
  上海第一批納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的7個(gè)行業(yè)12萬戶企業(yè)中,有8萬戶小額納稅人,他們的稅負(fù)降低了;另外4萬戶是一般納稅人,其中運(yùn)輸業(yè)和金融租賃業(yè)兩個(gè)行業(yè)的稅負(fù)加重了。為此,上海出臺(tái)了一項(xiàng)財(cái)政扶持政策,通過財(cái)政返還的方式,降低這些企業(yè)稅負(fù)的增加額。測(cè)算表明,此輪稅制改革將使上海靜態(tài)減稅100億元。
  代表們還對(duì)財(cái)稅體制改革提出了一些建議。全國(guó)人大代表、中國(guó)金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰呼吁大規(guī)模推行結(jié)構(gòu)性減稅。他說,小微企業(yè)征稅成本特別高,減稅對(duì)中小企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的扶持作用是最直接的。
  全國(guó)人大代表、上海市政協(xié)副秘書長(zhǎng)張喆人認(rèn)為,應(yīng)對(duì)現(xiàn)行財(cái)政稅收政策進(jìn)行梳理。他建議有關(guān)部門深入基層了解各項(xiàng)政策實(shí)施效果,對(duì)一些過時(shí)的規(guī)定、不切合地方實(shí)際的“一刀切”政策進(jìn)行梳理,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,“像稿酬標(biāo)準(zhǔn)和稿酬征稅標(biāo)準(zhǔn)就已經(jīng)很多年沒變過了,現(xiàn)在是低稿酬、高稅收!
  陳戌源代表建議,對(duì)于一些專項(xiàng)基金、專項(xiàng)費(fèi)用也應(yīng)進(jìn)行清理,給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),“比如港口建設(shè)費(fèi)和船舶港務(wù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)都是三四十年前就制定的,當(dāng)時(shí)港口建設(shè)落后,收費(fèi)的目的是推進(jìn)港口建設(shè)發(fā)展,F(xiàn)在港口已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)多年,這費(fèi)還該不該收?收了以后怎么用?這些都需要研究調(diào)整,做到公開透明。”
  代表們并非一味建議減稅。他們認(rèn)為,稅收調(diào)整要根據(jù)實(shí)際情況,做到有減有增,以此引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
  全國(guó)人大代表、上海市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張全建議增加資源環(huán)境稅和能源稅,“現(xiàn)在我國(guó)一些地方資源開發(fā)亂象叢生,就是因?yàn)榄h(huán)境成本低,導(dǎo)致很多資源開發(fā)企業(yè)回收率低、浪費(fèi)多、污染大,無法做到可持續(xù)開發(fā)。要通過稅收制度的調(diào)整,倒逼企業(yè)把功夫花在對(duì)資源合理開采利用上!
  全國(guó)人大代表、上海華誼集團(tuán)公司副總裁王霞贊同張全代表的建議,并補(bǔ)充說,“增收的資源稅應(yīng)該用于對(duì)資源地的返還補(bǔ)償,這樣可以減少地方不合理開發(fā)資源的沖動(dòng)!
  在熱烈的會(huì)議中,關(guān)于深化財(cái)稅金融體制改革的思考也在深入進(jìn)行。
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