最近幾年耕地撂荒存在量大面廣、持續(xù)時間長、撂荒面積不斷增加的情況，這種耕地撂荒日趨嚴重的現(xiàn)象應(yīng)該引起國家相關(guān)部門的高度關(guān)注。
    建議
    1．按法定程序收回撂荒耕地，并重新發(fā)包。對當前農(nóng)村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包。現(xiàn)在，基層對多年撂荒地不問不管，使耕地撂荒與日俱增。對現(xiàn)在的撂荒地，可規(guī)劃種植為桑樹、果樹、花椒等勞動量不大的經(jīng)濟作物。同時，要提高對耕地資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認識。
    2．建立耕地流轉(zhuǎn)機制，制定耕地流轉(zhuǎn)及撂荒的實施意見，促進耕地有序流轉(zhuǎn)。在尊重耕地二輪承包的基礎(chǔ)上，應(yīng)及時制定耕地流轉(zhuǎn)實施意見，成立相應(yīng)的管理機構(gòu)，從而規(guī)范耕地流轉(zhuǎn)行為，避免出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。
    3．退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結(jié)合。對撂荒地而無法轉(zhuǎn)包的坡瘠地，即使沒有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過還林還草計劃，消滅較大面積的撂荒。
    4．推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進的小型農(nóng)業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農(nóng)民的勞動強度，使之擴大種植面，以及適應(yīng)當前農(nóng)村"386199"的勞動力結(jié)構(gòu)，減少農(nóng)村隱形拋荒或撂荒。
    5．實施縣（區(qū)）內(nèi)移民或轉(zhuǎn)戶計劃。山區(qū)農(nóng)民耕地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，耕地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現(xiàn)耕地較大面積撂荒。對那些愿下山種地落戶的山民，政策應(yīng)適度放寬，積極鼓勵他們耕種山下的撂荒耕地，縣（區(qū)）內(nèi)移民或轉(zhuǎn)戶，既是解決撂荒的一個有效途徑，又是山區(qū)水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區(qū)山民貧困之法，一舉三得。
    6．建立農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)大型超市或企業(yè)與農(nóng)民簽訂"訂單農(nóng)業(yè)"。鼓勵農(nóng)民建立水產(chǎn)、畜牧、養(yǎng)殖等專業(yè)合作社，積極引導(dǎo)大型超市或企業(yè)與農(nóng)民發(fā)展"訂單農(nóng)業(yè)"，切實解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，確保農(nóng)民經(jīng)濟增收。
7．政府對全國撂荒的耕地進行全面的普查。根據(jù)普查結(jié)果，進一步采取有效措施解決耕地撂荒問題。使有限的耕地資源得以充分利用，讓農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定健康的發(fā)展。