針對歷史遺留的棄管住宅小區(qū)維修難、管理難、設(shè)施老化和百姓缺乏安全感等諸多問題，老工業(yè)城市沈陽市近年來制定了嚴(yán)格的招投標(biāo)制度，投入巨資改造1000余個(gè)棄管住宅小區(qū)，在全國率先走出了一條破解棄管住宅區(qū)改造難、管理難的新路子。
　　沈陽是我國重要的老工業(yè)基地，過去很多國有大中型企業(yè)都有自己的家屬區(qū)，隨著國企改革的深入，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉(zhuǎn)制，一些老舊住宅區(qū)，因?yàn)闊o法落實(shí)房屋產(chǎn)權(quán)單位或者房屋產(chǎn)權(quán)單位不能履行房屋維修責(zé)任，變成了棄管住宅區(qū)。
　　據(jù)沈陽市房產(chǎn)局局長紀(jì)凱介紹，棄管小區(qū)的改造不同于一般的新建工程，它難度大、點(diǎn)位多，1500多個(gè)小區(qū)，有點(diǎn)位幾萬個(gè)。為把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，首先制定了嚴(yán)格的招投標(biāo)制度。與以往的招投標(biāo)不同，采取大宗材料單獨(dú)招標(biāo)，然后再招標(biāo)選擇施工隊(duì)和監(jiān)理公司，從源頭上把住工程質(zhì)量關(guān)口。同時(shí)，實(shí)行公示制，每個(gè)改造點(diǎn)位都設(shè)立公示板，公示工程改造項(xiàng)目、內(nèi)容、施工隊(duì)伍、監(jiān)理隊(duì)伍、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、開竣工時(shí)間和修繕內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)等，還聘請了近千名群眾監(jiān)督員，對工程進(jìn)行全過程監(jiān)督。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)需要專業(yè)部門和群眾監(jiān)督員共同認(rèn)可才能結(jié)算，充分保證了居民對改造工程的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。