今年1月起，我國正式在上海開始試點營業(yè)稅改征增值稅，種種跡象表明，作為我國結構性減稅的重要一步，這項改革將會提速推進。
營業(yè)稅改征增值稅是今年我國結構性減稅的重頭戲，這一改革的推進代表著我國稅制改革已步入“深水區(qū)”。那么，今后減稅空間還有幾何？
營業(yè)稅改征增值稅改革將提速
今年1月1日起，上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)等率先開展營業(yè)稅改征增值稅改革試點。根據(jù)國務院的總體部署，這項改革將在“十二五”期間向全國推開。
隨著上海試點的逐漸推進，擴大改革試點的信號也開始釋放。今年2月，國務院常務會議在研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作時明確，將擴大增值稅改革試點。
事實上，以北京、江蘇為代表的一些省市已經(jīng)在積極進行試點的準備。今年北京兩會的政府工作報告中明確提出，要積極準備、抓緊推進營業(yè)稅改征增值稅試點工作。
財政部財科所研究院孫鋼說：“區(qū)域性優(yōu)惠政策會產(chǎn)生洼地效應，造成資金流向該地區(qū)，相當于變相排擠了外地服務業(yè)。目前很多省市試點積極性很高，這會推動改革步伐加速�！�
改革觸及稅制深層次問題
作為我國兩大主體稅種，增值稅、營業(yè)稅收入占每年稅收總收入的40%以上，增值稅、營業(yè)稅均屬于共享稅，增值稅的大部分收入歸中央享有，營業(yè)稅大部分收入歸地方享有。
普華永道間接稅主管合伙人胡根榮指出，上海成為首個試點地區(qū)的一個很重要原因是上海國地稅是統(tǒng)一管理的，而今后要加快推進改革，將會涉及解決國地稅相互配合的問題。
“營業(yè)稅改征增值稅試點向全國推進將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，分享比例將可能面臨調整�！必斦控斂扑彼L劉尚希也指出。
事實上，近幾年，我國推出的房產(chǎn)稅、資源稅等改革，均觸及了直接稅少、地方稅種單一等我國稅制中的深層次問題，這表明，我國的稅制改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”。
減稅空間還很大
結構性減稅，是指有增有減的稅收政策。近幾年，結構性減稅這一名詞不僅是我國財稅政策的主題詞，也頻頻閃現(xiàn)在經(jīng)濟政策文件中。
根據(jù)今年的稅制改革安排，將涉及營業(yè)稅改征增值稅、資源稅、環(huán)境稅、房產(chǎn)稅、消費稅的改革，其中資源稅、房產(chǎn)稅都屬于增稅的領域。這不禁引起疑問，我國的減稅空間還有幾何？
社科院財貿所研究員張斌指出，營業(yè)稅與增值稅是我國兩大主體稅種，規(guī)模很大，營業(yè)稅改征增值稅改革后會從總體上降低稅負，這項改革目前只是試點，會在“十二五”期間逐漸向各地區(qū)、各行業(yè)推進，所以減稅的空間是很大的。
“結構性減稅不是單單看收入的增減，而是與稅制完善相結合的，例如營業(yè)稅改征增值稅的目的是為了減少重復征稅，帶來的結果是總體稅負下降，資源稅征收的初衷是資源保護，不僅僅是增加稅收�！焙鶚s說。
一些相關專家也指出，減稅與增稅也是相結合的，結構性減稅的內涵就是要向高收入者、高污染企業(yè)多征稅，給中低收入者、小微型企業(yè)減稅，而實現(xiàn)這一目的根本是需要稅制的完善。