城商行、農(nóng)商行由于歷史因素，均不同程度存在股東數(shù)量多，股權(quán)分散的情況。按照現(xiàn)行規(guī)定，上市公司股東總數(shù)不應(yīng)超過200人，江蘇吳江農(nóng)商行也不例外，按照其目前的股動人數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過此標(biāo)準(zhǔn)。
　　吳江農(nóng)商行2010年年報(bào)顯示，股東總數(shù)1690戶。其中法人110戶，自然人1580戶，自然人股東中，內(nèi)部職工623戶。新《公司法》規(guī)定，設(shè)立股份有限公司發(fā)起人人數(shù)為2人以上200人以下；同時(shí)也于2006年施行的《證券法》規(guī)定，向特定對象發(fā)行證券。累計(jì)超過200人的為公開發(fā)行，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)證監(jiān)會核準(zhǔn)。
　　按照此規(guī)定，吳江農(nóng)商行超標(biāo)股東數(shù)現(xiàn)在仍然超出1490人。雖然在同批申請的上市銀行中，吳江農(nóng)商行的超標(biāo)股東數(shù)最少，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合上市標(biāo)準(zhǔn)。
　　但是，據(jù)了解，這一指標(biāo)并非鐵打不動，城商行、農(nóng)商行股東絕大多數(shù)是在2006年之前就已經(jīng)入股的，一旦以2006年1月1日新《公司法》施行為界進(jìn)行新舊劃斷，對之前入股的股東人數(shù)超標(biāo)將不屬于違規(guī)，完全可能進(jìn)行增資擴(kuò)股。
　　業(yè)內(nèi)分析師告訴記者，北京、南京、寧波銀行上市時(shí)，3家銀行股東數(shù)均大大超過200人，并不符合當(dāng)時(shí)新《公司法》的規(guī)定，但是可以通過特批，順利上市。因此，就目前情況看，吳江農(nóng)商行雖然股東數(shù)不達(dá)標(biāo)，但也并非絕對無機(jī)會，能否特批以便順利上市，成為待解懸念。