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1月28日，世界銀行行長佐利克、國際貨幣基金組織總裁拉加德出席在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會。 新華社/路透 |
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2012的春季來得特別早，而世界經(jīng)濟體系中的凜冽寒意卻并沒有因為春天的到來而退去。歐債危機、日本海嘯、中東變局等一系列事件使得本已動蕩不定的國際經(jīng)濟形勢在繼2011年之后，變得更加撲朔迷離：全球經(jīng)濟增速放緩，歐美主權(quán)債務(wù)危機加深，國際市場需求依然不足，歐美兩大經(jīng)濟體復(fù)蘇困難，中國外貿(mào)出口發(fā)展面對的國內(nèi)國外環(huán)境更趨復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定的因素增加。
為了準(zhǔn)確判斷今后國際經(jīng)濟形勢，近日中國國際貿(mào)易學(xué)會、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、董輔礽基金會、中國國際經(jīng)濟交流中心等組織與機構(gòu)先后組織各種形式的論壇、座談會，邀請各方面專家就2012年國際經(jīng)濟總體形勢、發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體未來經(jīng)濟走勢進行分析。
全球經(jīng)濟中的不確定因素正不斷增加
經(jīng)濟全球化的進程并沒有放緩
金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟全球化走到了十字路口，國際上很多經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟全球化是不是發(fā)生了變化產(chǎn)生了分歧。有人認(rèn)為，經(jīng)濟全球化的鏈條由于經(jīng)濟危機而斷裂，有人說經(jīng)濟全球化的進程放緩了。對此，商務(wù)部政策研究室主任張向晨，在中國國際貿(mào)易學(xué)會2012新春座談會上發(fā)表看法，他認(rèn)為，從投資貿(mào)易的角度來看，經(jīng)濟全球化的進程并沒有放緩，基本趨勢也沒有改變，但是世界范圍內(nèi)貿(mào)易自由化和投資便利化的進程確實遭遇放緩，甚至停滯。多哈談判陷入僵局便是典型的例子。
張向晨分析說，這是由兩個原因造成的：首先，推動經(jīng)濟全球化的主體是跨國公司，他們控制著全球貿(mào)易的50%，投資的90%，他們現(xiàn)在之所以對推動貿(mào)易投資自由化的動力不足，是因為，“目前，跨國公司已基本完成全球的產(chǎn)業(yè)鏈和布局。傳統(tǒng)意義上關(guān)稅的削減，對于跨國公司來說意義不大，它們需要有針對性地來削減某個國家、某個地區(qū)、或某種產(chǎn)品的關(guān)稅，這種要求在全球的貿(mào)易自由化當(dāng)中很難實現(xiàn)”。
其次，從科技的角度看，從上一輪80年代到2000年的全球化浪潮中，IT產(chǎn)業(yè)對全球的貿(mào)易自由化、投資自由化發(fā)揮了重要作用。新一輪科技革命及新能源、新材料還在醞釀發(fā)展中，尚不能對經(jīng)濟全球化起到根本的推動作用。
張向晨還認(rèn)為，經(jīng)濟全球化的利益格局正處在調(diào)整中。上一輪全球化期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局已基本完成，與國際分工也基本吻合。發(fā)達國家處于高端，發(fā)展中國家在低端，“但是這種利益分配格局正在調(diào)整，發(fā)展中國家不甘心永遠(yuǎn)處于價值鏈的低端，國際摩擦也會因此增加。另外，在低端產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展中國家有了規(guī)模優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，但在全球經(jīng)濟危機背景下，發(fā)達國家為了保護就業(yè)不會放棄夕陽工業(yè)。所以處在低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)還會和發(fā)達國家發(fā)生摩擦”。
2012年全球經(jīng)濟存在諸多不確定性
中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕認(rèn)為，2012年全球經(jīng)濟存在諸多不確定性。首先，由于2012年經(jīng)濟預(yù)期不明朗，悲觀情緒蔓延，可能會引發(fā)新一輪貿(mào)易保護主義、金融保護主義和投資保護主義。美國目前在經(jīng)合組織(OECD)中正積極推動的旨在限制國有企業(yè)行為的所謂“競爭中立框架”，便是典型的例子�！�2011年，奧巴馬和美國政府官員反復(fù)提‘競爭中立’，他們認(rèn)為，全球化到今天很多國家之所以受益是因為他們的企業(yè)受到政府的支持。因此，約束國有企業(yè)、約束和政府關(guān)系密切的國家企業(yè)，將成為競爭中立框架標(biāo)準(zhǔn)的對象”張宇燕說。
第二個不確定性，因為低利率有利于刺激投資、稀釋債務(wù)、減輕償債負(fù)擔(dān)，所以發(fā)達國家維持低利率的可能性極大。張宇燕說，美國的利率是0—0.25%，日本幾乎是0%，歐洲是1%，美日歐的利率水平均處于有史以來最低的時期。寬松貨幣政策在目前經(jīng)濟狀況下有兩個可能的變化方向值得關(guān)注：第一，導(dǎo)致美歐出現(xiàn)流動性陷阱：發(fā)達國家不管如何注入資金經(jīng)濟都起不來，低通貨膨脹，經(jīng)濟增長速度緩慢；第二，經(jīng)濟會低速增長，但是通貨膨脹率很高，“后一種可能性比較大。發(fā)達經(jīng)濟體通貨膨脹會起來，美國已經(jīng)是3%，接著超過4%，甚至達到5%的可能性都存在�！�
張宇燕進一步指出，如果美國在五年內(nèi)將通貨膨脹維持在6%，意味著美國的國債占GDP的比重將減少20個百分點�！皬臍v史上看，債務(wù)危機的沖銷絕大多數(shù)靠通貨膨脹，發(fā)達國家如果出現(xiàn)通貨膨脹對中國沖擊非常大，中國持有的無論是美元資產(chǎn)，還是歐元資產(chǎn)的購買力都將大幅度下降�！薄�
第三個不確定性，受發(fā)達經(jīng)濟體增速放緩的拖累，同時也因為不得不通過緊縮政策來抑制通脹，再加上國際資本流動的方向、規(guī)模和速度愈發(fā)撲朔迷離，新興經(jīng)濟體增速放慢的可能性已經(jīng)非常大，一些重要的新興經(jīng)濟體甚至有出現(xiàn)硬著陸的可能。
第四個不確定性，國際大宗商品價格波動。張宇燕認(rèn)為，決定大宗商品價格走向的有兩種力量，首先是需求大小和供給增減，以及全球流動性狀況。寬松的貨幣政策會推動大宗商品價格上漲，“不排除美國推出量化寬松3、4的可能性，甚至不排除歐洲推出歐洲版的量化寬松政策。不排除投機性因素的出現(xiàn)，因為，大宗商品接近50%是在期貨交易所完成的，大多數(shù)人買賣大宗商品石油、大豆完全是出于投機的需要�！钡�，全球經(jīng)濟增速放緩又將對大宗商品需求產(chǎn)生抑制作用，可能會拉動大宗商品價格向下。未來哪種力量占上風(fēng)，強度有多大，目前還不清楚。
第五個不確定性，地區(qū)安全問題。一旦美國和伊朗、敘利亞之間出現(xiàn)大問題，甚至其他一些國家出現(xiàn)動蕩，將對大宗商品的供給產(chǎn)生影響，價格指數(shù)的波動將會非常大。
第六個不確定性，面對自然災(zāi)害和地區(qū)安全危機，大國之間在應(yīng)對突發(fā)事件過程中能否精誠合作，特別是在埃及、敘利亞、伊朗和朝鮮半島等熱點地區(qū)的軍事對抗和政治沖突是否會升級與蔓延，均會對全球經(jīng)濟局勢產(chǎn)生不同程度的影響。
再一個不確定性，今年美國、俄羅斯、法國、韓國、墨西哥等一系列國家將舉行大選。在經(jīng)濟狀況不好的情況下，在選舉過程中，領(lǐng)導(dǎo)人的更換可能會導(dǎo)致政策調(diào)整，競選本身也會凸顯或淡化某些特定的議題與政策選項，給整體世界經(jīng)濟的運行帶來不確定性。
未來全球經(jīng)濟將出現(xiàn)四種趨勢
中國國際經(jīng)濟交流中心執(zhí)行副理事長劉遵義認(rèn)為，未來全球經(jīng)濟將出現(xiàn)如下四種趨勢：
第一，中國和其他東亞經(jīng)濟體開始與歐美經(jīng)濟局部脫鉤，“本世紀(jì)開始以來，世界經(jīng)濟重心因為中國與其他東亞經(jīng)濟體，以及印度高速增長，逐漸從歐美移向亞洲，彼此貿(mào)易量超過與歐美的貿(mào)易量。2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，雖然中國和其他東亞經(jīng)濟體出口需求有大幅度下降，但是基于它們與歐美經(jīng)濟開始局部脫鉤，所以中國經(jīng)濟將依靠內(nèi)需繼續(xù)增長”。
第二，世界開始邁向多元貨幣結(jié)算制度。金融危機爆發(fā)后，美國能不能持續(xù)為全世界供應(yīng)流動性和美元，已讓人疑問，這給人民幣帶來一定空間。自從2009年之后，人民幣已經(jīng)可以作為中國省份進出口的結(jié)算單位，它對中國的進出口商都有好處。這個潮流已不可逆，將來很可能東亞與中國的貿(mào)易大部分會用人民幣結(jié)算。
第三，歐元區(qū)兩個最大的經(jīng)濟體德國與法國都是歐元的倡導(dǎo)和參與者，德國經(jīng)濟沒有受金融危機影響，它們遲早會支持歐元，歐元區(qū)的問題也會解決。
第四，石油中斷的危機。西亞和北非局勢動蕩，美伊對抗日益激烈，石油供應(yīng)隨時有中斷的風(fēng)險，中國應(yīng)加緊擴大石油儲備，以防萬一。
美日歐經(jīng)濟形勢仍不容樂觀
2011年全球經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭放緩，以美歐日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體增速低于預(yù)期。2012年全球經(jīng)濟籠罩在巨大不確定的陰影下。雖然近幾年來，受到金融危機、債務(wù)危機、失業(yè)率高企等問題的困擾，美國經(jīng)濟復(fù)蘇的疲態(tài)盡顯，但是作為世界經(jīng)濟的龍頭老大，在2012年美國經(jīng)濟的表現(xiàn)如何仍然引人關(guān)注。
2012年美國經(jīng)濟會繼續(xù)緩慢復(fù)蘇
博鰲亞洲論壇秘書長、中國前任駐美大使周文重表示，2012年美國經(jīng)濟會繼續(xù)緩慢復(fù)蘇，不會繼續(xù)衰退。他從五個方面闡述了自己的觀點：第一，從2010年第四季度開始，美國消費者信貸一直處于正數(shù)；第二，美國房價在回升，有利于銀行回收房貸；第三，美國工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)擴張；第四，美國刺激性財政政策有了新的空間；第五，美國寬松貨幣政策會持續(xù)一段時間。
中國社會科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟室主任王孜弘也指出，美國制造業(yè)連續(xù)27、8個月擴張。從2011年11月開始，采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)，新訂單指數(shù)和生產(chǎn)指數(shù)基本上都達到50%以上，庫存指數(shù)有所上升。雖然長期以來美國的失業(yè)率一直維持在9%以上，但是從11月份開始，則在8%以下。
不過，周文重也同時強調(diào)，美國復(fù)蘇幅度不會大，“失業(yè)率還是比較高，大宗商品價格仍處在高位，通貨膨脹因素在上升。加上居民實際收入的增長幅度在下降，投資者信心不足�！�
中國社會科學(xué)院美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉認(rèn)為，制約美國經(jīng)濟增長最大的因素是債務(wù)問題沒解決�！澳壳懊绹鴽]有償還的債務(wù)總額達到50萬億美元，而美國的GDP只有15萬億美元，是其GDP的三倍還多。同時美國國會在去年否決了奧巴馬的預(yù)算平衡方案，那就意味著美國政府每花1美元，其中35每分是靠借貸，寅吃卯糧，今年經(jīng)濟增長能不能還清積累下來巨額債務(wù)就是一個大問題。”
歐債問題能否得到控制呈兩種不同觀點
近幾年來，世界經(jīng)濟飽受歐債問題困擾。歐債問題能否得到控制、緩解也成為人們關(guān)注的焦點。當(dāng)前有兩種觀點，有人認(rèn)為歐洲債務(wù)會愈演愈烈，更大規(guī)模的危機還在后面，還有一種預(yù)期，今年歐洲狀況總體會逐漸趨緩，歐債問題在一年內(nèi)不會出大問題。
對此，張宇燕認(rèn)為，后一種情況可能性更大，“今天看到的債務(wù)危機只是歷史長河中債務(wù)危機之中的一次。在過去的210年間，全世界總共出現(xiàn)250多次債務(wù)違約，最嚴(yán)重的不是今天，英國曾經(jīng)幾十年債務(wù)占GDP的比重達到300%，法國、德國、美國都出現(xiàn)過債務(wù)超過100%，甚至接近200%的情況” 。
張宇燕指出，債務(wù)問題根本原因在于貨幣一體化進程已經(jīng)十年，財政一體化沒有跟上，“在歐元區(qū)確立之前，讓歐洲國家將貨幣主權(quán)交出去，在政治上是不現(xiàn)實的。從這個意義上來講，這場債務(wù)危機是期待已久的危機” 。
張宇燕認(rèn)為，歐洲最頂層的精英非常清楚，推動財政一體化，貨幣一體化是必然的方向。如果歐洲一體化進程垮掉了，歐洲在全球治理上的聲音會大打折扣�！皻W洲的債務(wù)問題，如果要用政治和經(jīng)濟兩方面定性的話，在未來的一年，70%歐債問題不是經(jīng)濟問題，而是政治問題，關(guān)鍵是能否在政治上達成一致”。
張宇燕補充說，但是，從長期來看，歐債更深層次的問題在于南歐國家競爭力弱于北歐國家，“葡萄牙貿(mào)易逆差占GDP的比重到去年年底是10%，希臘是9.9%，西班牙是5.4%，意大利是4%以上。南歐國家加入了歐元區(qū)以后，由于統(tǒng)一匯率，沒有辦法通過貶值提高競爭力，促進出口。這類結(jié)構(gòu)問題不是通過政治意愿能解決的，歐債的問題長期來看是經(jīng)濟問題，而不是政治問題�！�
國際資本流動問題或許成為一個不確定因素
2011年8月份以后，國際資金開始從新興市場撤出，向歐美等發(fā)達經(jīng)濟體回流。對此，有專家認(rèn)為，資本流動問題或許將成為影響2012年世界經(jīng)濟形勢的一個不確定因素。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、金融系主任賀力平把資金回流歸納為四方面原因：第一，危機后全球金融體系調(diào)整，出臺了巴塞爾Ⅲ，要求各銀行，特別是那些在全球金融體系中舉足輕重的銀行要增加核心資本。初步名單有25家，其中18家在歐美，帶來這些銀行從其他地區(qū)撤回資金；第二，與歐債危機相關(guān)。2011年G20戛納會議前，歐洲首腦決定減少希臘債務(wù)，這件事情進一步加劇了歐洲地區(qū)銀行的資金回撤。一些外資合作伙伴之所以會在中國銀行業(yè)情況很好的情況下撤資基本是因為所在地的需要；第三，與美國經(jīng)濟以及債務(wù)問題有關(guān)。從去年的8月份開始，美國金融市場出現(xiàn)劇烈變化，其不同期限政府債券，收益率發(fā)生不同程度的變化。長期收益率上升，短期收益率略有下降。此外，歐洲日本都有不同的問題，對國際上流動資金的吸引力增加；第四，最近出現(xiàn)的地緣政治風(fēng)險。尤其是中東地區(qū)，一旦發(fā)生問題，國際資金將快速向歐美等地方轉(zhuǎn)移，在兩伊戰(zhàn)爭時期就出現(xiàn)過這種情況。
賀力平認(rèn)為，短期資金市場上，資金流向發(fā)達經(jīng)濟體的情況可能會持續(xù)到整個2012年�！叭绻麤]有看到有關(guān)指標(biāo)發(fā)生實質(zhì)性改變的話，受最大的影響是其他相對弱的經(jīng)濟體，比如印度，就已經(jīng)出現(xiàn)貨幣大幅度貶值，但是，客觀上卻對印度出口有好處。對中國的影響相對比較短暫，但是中國還是應(yīng)該密切關(guān)注國際資本流動的變化情況�！�
新興經(jīng)濟體GDP總量正在趕超發(fā)達經(jīng)濟體
雖然全球經(jīng)濟受發(fā)達經(jīng)濟體表現(xiàn)欠佳的影響仍存在下行風(fēng)險，但是也要看到一些積極的因素。新興經(jīng)濟體正在成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長的引擎，尤其是以中國為代表的“金磚國家”。
新興經(jīng)濟體發(fā)展中存三方面問題
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一教授認(rèn)為，未來應(yīng)該給予新興經(jīng)濟體足夠的關(guān)注�！霸诓贿h(yuǎn)的未來新興市場經(jīng)濟將在經(jīng)濟整體體量上超越發(fā)達經(jīng)濟體”。
錢穎一說，過去一百多年間，發(fā)達經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重一直超過80%，直到過去的二三十年開始逐漸發(fā)生變化。現(xiàn)在世界GDP70%仍然是發(fā)達國家，但是正在向60%對40%比例邁進。雖然目前全球GDP，美國仍然超過20%，G7仍然是50%�！暗牵^去幾年中，由于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長速度下降，新興市場經(jīng)濟雖然也減速，但是新興經(jīng)濟體超越發(fā)達經(jīng)濟的速度加快，比如現(xiàn)在中國GDP占世界接近10%�？梢灶A(yù)見20年內(nèi)，新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的GDP總額會超過發(fā)達國家�！�
不過，錢穎一也指出，新興經(jīng)濟體的發(fā)展中也存在三方面問題：第一，新興經(jīng)濟體中的流動性大量增加，通貨膨脹率遠(yuǎn)高于發(fā)達國家。國際金融市場上一些新興市場國家政府債券利率低于發(fā)達國家，特別是低于一些歐洲國家。這些國家政府財務(wù)紀(jì)律松弛，正在形成泡沫。
第二，為了保增長，新興國家都出臺了一系列的政策，但是卻錯過了做結(jié)構(gòu)性調(diào)整的機會。相比而言，發(fā)達國家反而正在進行調(diào)整，美國失業(yè)率上升也可以被看做是結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種跡象。而發(fā)展中國家還是依賴出口、原材料出口，調(diào)整卻放慢了。
第三，新興國家在應(yīng)對金融危機過程中市場化趨勢有所倒退，政府干預(yù)增大。整體來講，2012年世界經(jīng)濟自由度有所下降，特別是在一些發(fā)展中國家。
錢穎一指出，這三個因素與其他因素疊加在一起，出現(xiàn)最近一段時間以來國際資金由發(fā)展中國家向發(fā)達國家回流，導(dǎo)致這些發(fā)展中國家金融危機的風(fēng)險在增強，不能排除一種比較糟糕的情況，在發(fā)達國家的經(jīng)濟復(fù)蘇尚未完成的情況下，金融危機有可能蔓延到發(fā)展中國家和新興市場，進而導(dǎo)致整個世界經(jīng)濟陷入困境。
未來應(yīng)該特別關(guān)注俄羅斯的動向
2011年年末，經(jīng)過18年的談判，作為曾經(jīng)被稱為“世界上最后一個還沒加入WTO的主要經(jīng)濟體”俄羅斯，最終加入了世貿(mào)組織。中國國際貿(mào)易學(xué)會會長，俄羅斯問題專家王俊文認(rèn)為，未來應(yīng)該特別關(guān)注俄羅斯的動向。
王俊文表示，近年來，俄羅斯市場處于逐漸開放、轉(zhuǎn)軌之中。因此，更加開放的俄羅斯面臨著新的機遇。“在加入世貿(mào)組織之初尚無規(guī)則制定權(quán)的情況下，加速海參崴自貿(mào)區(qū)建設(shè)或?qū)⑹嵌砹_斯的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。俄羅斯經(jīng)濟的開放有賴于西伯利亞地區(qū)的開發(fā)，符合俄羅斯整個的經(jīng)濟戰(zhàn)略。同時，俄羅斯方面也表達了加大對中國出口的意愿。種種跡象表明，俄羅斯開放市場的總體思路已非常明確，也將對中國產(chǎn)生影響�！�
2011年10月28日，白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦在莫斯科發(fā)表了歐亞經(jīng)濟一體化宣言，簽署了《歐亞經(jīng)濟委員會條約》、《歐亞經(jīng)濟委員會章程》，標(biāo)志著三國一體化從過去的關(guān)稅同盟進入到經(jīng)濟新階段，取得了重大的進展，最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一的政治、經(jīng)濟、軍事、海關(guān)等的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，實現(xiàn)勞動力、商品、服務(wù)、資金的自由流動。該經(jīng)濟聯(lián)盟有可能在2015年以前建成，如果條件成熟，也可能會提前。三國建立經(jīng)濟一體化也將達成了一致意見。王俊文認(rèn)為，這標(biāo)志著蘇聯(lián)解體后，這一地區(qū)第一次建立真正意義上的合作機構(gòu)。歐亞經(jīng)濟體聯(lián)盟的建立對中國在經(jīng)濟、政治、戰(zhàn)略，能源戰(zhàn)略方面意義非常重大。