今年供地基調(diào)適度從緊 國土部稱保障房應(yīng)保盡保
2012-01-07   作者:記者 楊仕省  來源:華夏時報
 
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    《華夏時報》記者采訪獲悉,國土部即將召開一年一度的全國國土資源工作會。
  “2011年的全國國土資源工作會規(guī)模宏大,北京有500多人的主會場,全國各省(區(qū)、市)有1300多個分會場!币晃粎膶<一貞浾f,5萬人通過視頻聆聽了徐紹史部長的報告。
  “參會代表不僅來自全國各省(區(qū)、市)國土資源廳(局)、各有關(guān)行業(yè)地勘單位、企業(yè)、大學(xué)等,以及部機(jī)關(guān)各司局、國家土地督察各派駐地方機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位等45個部門負(fù)責(zé)人!边@位專家說,年度會重在謀劃一年之計。
  2012年1月5日,在全國國土資源工作會召開前夕,國土部土地利用管理司的一位官員告訴本報記者,2012年的供地結(jié)構(gòu)有更嚴(yán)格的要求,比如住房用地要足額供應(yīng)保障房建設(shè)。
  與此對應(yīng),各地正在積極籌備保障房供地。比如,重慶市大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)公租房,敢于舍棄“土地財政”,采用劃撥方式供給公租房建設(shè)用地。多位接受記者采訪的專家斷言,2012年供地適度從緊已無懸念。

  總體緊局部松

  “各地已在去年12月31日前申報2012年度建設(shè)用地計劃,那些未進(jìn)行建設(shè)用地計劃申報的單位2012年度將不予供地!眹敛客恋乩霉芾硭镜牧硪晃还ぷ魅藛T稱,2012年供地提前開戰(zhàn)。
  雖然國土部沒有宣布開始執(zhí)行從緊的土地政策,但是行業(yè)人士已嗅到了適度從緊的味道!半m然國土部門沒有明確宣告土地政策趨緊,但今年土地政策‘總體緊局部松’的態(tài)勢,已表露無遺!钡禺a(chǎn)專家謝逸楓如是評價。
  這并非空穴來風(fēng)!2012年700萬套保障房的供地很緊張!痹谇安痪谜匍_的十一屆全國人大常委會第二十三次會議聯(lián)組會議上,國土部副部長贠小蘇稱,今后還有1900萬套保障房建設(shè)任務(wù),還需要150萬畝土地,供地壓力不小。
  為緩解用地緊張問題,國土部近日下發(fā)關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作的通知,要求既要力爭增量,還要盤活存量。
  與房地產(chǎn)密切的另一部委住建部,則批準(zhǔn)部分地方政府2012年在集體土地上試點公租房。但記者采訪到的情況是,這還必須得到國土部的批示。“確需利用農(nóng)村建設(shè)土地建公租房試點的,由省級政府報批國土部批準(zhǔn)。”上述國土部土地利用管理司官員說。
  “2011年12月,各地已經(jīng)將2012年的用地計劃上報國土部!眹敛恳(guī)劃司的一位官員告訴本報記者,全國土地利用計劃采取地方上報,國土資源部審批后發(fā)布的方式進(jìn)行。
  前不久,國土部部長徐紹史在其主持的部長辦公會上透露,今年土地供應(yīng)總量與2011年總體持平,土地保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)依然很重。
  “各地比照2011年用地指標(biāo)有所增加上報的,最終由國土部對各地上報用地計劃是否做出調(diào)整進(jìn)行審批!钡禺a(chǎn)專家鄒曉云表示,全國土地利用計劃是國土部每年考核地方用地工作的重要內(nèi)容,“今年用地緊張將進(jìn)一步加劇!

  保障房應(yīng)保盡保

  “未來幾年內(nèi),用于保障房用地出讓比例將占到總居住供地計劃的50%以上,超過20%的家庭將享有保障房!苯眨袊康禺a(chǎn)協(xié)會經(jīng)營管理委員會與蘭德咨詢聯(lián)合發(fā)布的藍(lán)皮書預(yù)測。
  鑒于保障房建設(shè)供地壓力,住建部祭出部分地方政府2012年在集體土地上建設(shè)公租房試點的大旗!爸斑@項政策屢遭反對,但而今保障房供地壓力大,故再推行此政策!敝x逸楓分析。
  記者采訪發(fā)現(xiàn),保障房供地緊張還另有原因,事實上地方儲備的土地并不匱乏,而是各地都不愿意把高成本儲備的土地拿來建保障房。對此,在去年8月23日國家主席胡錦濤強(qiáng)調(diào),在保障房建設(shè)用地上,要建立一個前瞻性的保障體系,應(yīng)對不同時期出現(xiàn)的土地供應(yīng)問題。
  即便今年完成保障房供地毫無懸念,但商品房供地也是個大問題。多位專家的觀點一致認(rèn)為,商品房用地因保障房而受到擠壓。為此,國土部今年還特地增加了土地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌周轉(zhuǎn)指標(biāo)。
  上述國土部規(guī)劃司官員表示,2012年要嚴(yán)格控制新上馬項目用地,土地供應(yīng)以在建項目為主,通過土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)變化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)調(diào)整。
  “要敢于碰硬、不怕得罪人!痹摴賳T進(jìn)一步表示,2012年全國土地利用計劃也會體現(xiàn)“區(qū)別對待”的原則。比如,用地指標(biāo)安排要向保障房傾斜,優(yōu)先保障已列入中央新增投資計劃的重點項目用地需求,嚴(yán)禁向高能耗、高排放的項目供地。
  “今年土地政策不僅表現(xiàn)在‘保增長’這扇前門開得大大的,還表現(xiàn)在‘保紅線’這扇后門關(guān)得緊緊的!毙旖B史強(qiáng)調(diào),“保增長”全黨、全社會都要保,但是“保紅線”除了國土部誰都代替不了。
  “今后一個時期,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn),保護(hù)耕地面臨的壓力會更大,決不能有絲毫放松!比ツ12月29日,徐紹史在其主持召開的第39次部黨組會議上稱,2012年國土部門將圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),確保保障房建設(shè)用地。

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