2012：中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進

    穩(wěn)中求進，為明年經(jīng)濟工作定調(diào)，會議傳遞怎樣的亮點？經(jīng)濟學者劉元春馬光遠為您解讀中央經(jīng)濟工作會議新內(nèi)涵，《今日觀察》正在評論。

    主持人（王小丫）：觀眾朋友大家好！這里是正在播出的《今日觀察》。為期三天的中央經(jīng)濟工作會議今天結(jié)束。由于目前國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，市場各方對于今年的經(jīng)濟工作會議就格外地關(guān)注。中國經(jīng)濟增速是否會繼續(xù)放緩？擴大內(nèi)需和調(diào)結(jié)構(gòu)如何才能落到實處？控物價、惠民生如何讓老百姓得到真真正正的實惠？對于這一系列的政策變化調(diào)整的關(guān)鍵點又在哪里？我們又應該如何解讀和把握呢？我們就此展開討論。

    今天的評論員一位是中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉元春，另外一位是財經(jīng)頻道評論員馬光遠先生。首先我們來看一下來自中央經(jīng)濟工作會議的新聞。    

    一年一度的中央經(jīng)濟工作會議今天落下帷幕，明年宏觀經(jīng)濟政策格外牽動著民眾的目光，會議提出，明年經(jīng)濟工作的總體要求是，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強調(diào)控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續(xù)處理好，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大國內(nèi)需求、著力加強自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定。

    會議認為，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)就是要保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持問家總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定，進就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革開放上，取得新突破，在改善民生上取得新成效。

    會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務，一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)、較快發(fā)展；二、堅持不懈抓好三農(nóng)工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障穩(wěn)定；三、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調(diào)發(fā)展；四、深化重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高對外開放水平；五、大力保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理。

    主持人：今年的中央經(jīng)濟工作會議大家都格外地關(guān)注，在這個穩(wěn)中求進的基調(diào)當中，給我們指明了一個方向，請兩位梳理一下明年經(jīng)濟工作的一個方向，還有這次會議的亮點？

    劉元春（中國人民大學經(jīng)濟學院副院長）：那么從目前來講，穩(wěn)中求進，首先強調(diào)的是一個短期目標“穩(wěn)”，這個“穩(wěn)”一方面體現(xiàn)在經(jīng)濟增長要有一個平穩(wěn)快速地一個增長，那么保持目前一個相對較好的態(tài)勢；那么第二個就是物價這種增長；那么同時第三個方面整體的這種社會的這樣的一種穩(wěn)定，那么這一塊來講實際上它凸顯了就是我們在目前國際、國內(nèi)這樣的一種經(jīng)濟下滑壓力加劇這樣一種環(huán)境里面一種短期的目標。而進凸顯了我們中長期的一些目標，也就是在穩(wěn)的基礎上我們還要展開我們一些中期的一些戰(zhàn)略性的一些目標的實施。所以因此在這樣一個基調(diào)里面，它所確定的一些任務里面，應該說有一些新的亮點。

    主持人：新的亮點。

    劉元春：那么這個亮點就體現(xiàn)在，第一個，把擴內(nèi)需作為我們整個戰(zhàn)略的一個基點來進行處理，那么這個戰(zhàn)略性的基點就是說一方面擴內(nèi)需是我們穩(wěn)增長一個很重要的基礎；同時擴內(nèi)需也是我們中期里面調(diào)結(jié)構(gòu)里面一個很重要的基礎。那么當然更重要的一個就是說目前在這一次會議里面所確定的擴內(nèi)需的內(nèi)涵與以往擴內(nèi)需的內(nèi)涵有一些本質(zhì)性的差別，也就是說突破傳統(tǒng)就內(nèi)需談內(nèi)需的一種思路，而是把內(nèi)需與我們這種民生，與我們的改革，與我們整個的這一個收入分配的這些聯(lián)系起來。

    馬光遠：事實上在目前整個國際經(jīng)濟形勢非常嚴峻的情況下，穩(wěn)當然是主要的，但是更大的亮點在于進，我們進主要體現(xiàn)在什么？主要體現(xiàn)在改革方面，所以在這個總基調(diào)下面，我們看到有很多提法，事實上在目前的情況下，體現(xiàn)了一個積極的，主動的一個應對的這種政策的態(tài)度，你比如說，剛才劉院長講一個擴內(nèi)需的問題，第二個還講了，事實上有四個叫牢牢抓住。你比如說第二個他講牢牢把握實體經(jīng)濟的主題，我覺得這個提法非常好，你比如說這幾年發(fā)展經(jīng)濟過程中包括房地產(chǎn)泡沫，包括等等的問題，事實上讓大家有很多的資源，很多的人，沒有進入到實體，那么回到實體，可能是我們未來發(fā)展經(jīng)濟的一個主旋律，那么再比如第二個講，牢牢把握加快改革創(chuàng)新，改革其實也是一種穩(wěn)定，而且是一種常態(tài)的穩(wěn)定，是一種有價值的穩(wěn)定，第三個叫牢牢把握住民生，今年我們大家關(guān)注到一個“穩(wěn)”字，事實上我更看到最多的是一個“進”字，在改革方面的突破。

    主持人：我們看到今天關(guān)注這個工作會議的觀眾朋友也是非常多，其中有一位“月亮”，他說“以目前形勢來判斷，減稅必定會成為本次會議最終發(fā)布的一條決議，但是究竟怎么減，減多少，如何在減稅以后還能夠保障國家稅收的收入，還能夠令廣大的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)從中獲益，這需要一攬子的解決方案提出，不能空口白牙�！逼鋵嵥�想的更細，他已經(jīng)從宏觀的布局上，已經(jīng)說到具體的技術(shù)操作方面了。

    我覺得去年的這個時候，也是上一屆經(jīng)濟工作會議開的時候，就說到了2011年是一個復雜年，果不其然，這個復雜的程度，幾乎超出這個預期的，不過中國經(jīng)濟依然非常出色，可以說平穩(wěn)地增長，那接下來我們就通過一個短片一起來回顧一下。

    11月，全國居民消費價格總水平同比上漲4.2%，創(chuàng)下年內(nèi)的新低。11月份，全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格同比上漲2.7%，較10月份的5%大幅度回落，也創(chuàng)下了年內(nèi)的新低。

    周望軍（國家發(fā)改委價格司副司長）：4.2%透露出一個信息就是這一輪宏觀調(diào)控物價政策取得了積極的成效，這里面包括的鮮菜價格，豬肉價格，雞蛋價格都是快速的回落，這樣對整個的冬季，保證食品供應，保證群眾的基本生活是有好處的。

    再來看一組貿(mào)易的數(shù)據(jù)，１１月份，我國外貿(mào)出口１７４４．６億美元，同比增長１３．８％，出口增速連續(xù)４個月下滑。商務部日前發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告》指出，2012年我國外貿(mào)發(fā)展面臨的主要風險來自于日趨復雜的外部環(huán)境，世界經(jīng)濟復蘇放緩和下行風險增加，將對外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展帶來諸多風險和挑戰(zhàn)。

    外部環(huán)境又發(fā)生著哪些新變化呢？12月9號歐盟峰會上，歐元區(qū)17國和9個未加入歐元區(qū)的歐盟國家同意締結(jié)政府間條約以強化財政紀律，并將歐元區(qū)永久性救助機制、歐洲穩(wěn)定機制提前于2012年啟動。盡管德國央行行長魏德曼認為，這個新達成的財政協(xié)議具有“突破性進展”，但是國際評級機構(gòu)仍然表示，歐盟并沒有做出有"決定性的措施"。  三大國際評級機構(gòu)中的兩家——惠譽和穆迪均發(fā)出警告，認為短期內(nèi)，歐元區(qū)的經(jīng)濟仍面臨著“嚴重下滑”的風險，并可能降低所有歐盟國家的主權(quán)和信用評級。

    美國，13號，美聯(lián)儲舉行了今年的最后一次議息會議，宣布美國當前經(jīng)濟有微弱復蘇跡象，將延續(xù)此前宣布的超寬松貨幣政策，暫時不再推出新的貨幣政策舉措。進入今年下半年，美國經(jīng)濟出現(xiàn)增長提速的現(xiàn)象，受油價回落，汽車等行業(yè)供應鏈恢復，消費者信心提振的影響，美國經(jīng)濟三季度增速達到2%，好于前兩個季度。

    鄒韻（本臺記者）：盡管美國近來公布的失業(yè)率，消費者信心指數(shù)等數(shù)據(jù)都顯示了經(jīng)濟回暖的跡象吉祥，但美國經(jīng)濟整體依然處于低迷水平。同時前景不明朗的歐債危機也給美國的經(jīng)濟復蘇帶來了不確定因素。因此有很多專家分析，美聯(lián)儲這次的按兵不動是為了進一步觀察國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢，同時他們也預測美聯(lián)儲有可能在明年1月24號,25號舉行的貨幣政策會議上，推出更多刺激經(jīng)濟的新舉措。

    主持人：每一年中央經(jīng)濟工作會議都被看作是中國經(jīng)濟政策的一個風向標，那么兩位評論員今年開過這個會之后，你們覺得明年中國經(jīng)濟增長著力點在哪里？同時這個難點又在哪里？

    劉元春：今年整個來講應該說是逐步放緩的趨勢，那么明年將會延續(xù)這樣一種慣性，這個是一個最基本的一個基調(diào)。

    主持人：對，這是一個節(jié)奏。

    劉元春：但同時就是我們會看到，明年這種經(jīng)濟放緩這種壓力可能會加劇，那么加劇的原因來三個方面，第一個方面我們所看到，以歐洲債權(quán)債務危機進一步惡化為先導的世界經(jīng)濟復蘇這種放緩為進一步加劇；第二個大的方面我們所看到的房地產(chǎn)這種深度調(diào)整，那么肯定會帶來我們房地產(chǎn)內(nèi)的投資以及相關(guān)的消費出現(xiàn)一個明顯的下滑，那么這個也會導致我們一些投資和相關(guān)的一些內(nèi)需出現(xiàn)一些問題；當然第三個方面由于房地產(chǎn)的這個價格的下滑，帶來我們整個資金鏈這種變化，使我們前期這種經(jīng)濟泡沫逆轉(zhuǎn)，進一步使我們潛在的一些經(jīng)濟和金融層面這些風險會顯化，資源配置扭虧會加大，這樣這三個方面可能形成中國經(jīng)濟下一步經(jīng)濟持續(xù)下滑的一個壓力。這樣就帶來，第一個就是去泡沫，和我們控風險這樣之間的一種關(guān)系，第二個就是我們所看到外需下滑，我們內(nèi)需怎么來彌補，這是我們兩個大方面的這個難題，但是我們也應當看到我們明年還是有很多有利因素的。

    第一個有利因素，就是我們所看到消費還是保持較快的增長。

    主持人：消費。

    劉元春：同時由于今年年底和明年要密集出臺消費刺激政策，收入分配政策，那么可能會使我們的消費保持一個較好的這種增長態(tài)勢，這個是我們擴內(nèi)需一個核心重點；第二個很重要的一個就是中國這個區(qū)域差異很大，中西部依然保持著強勁的這種增長態(tài)勢，那么中國這種縱深這種差異，為我們的發(fā)展提供了空間；當然第三個很重要的就是城市化明年可能會加劇，當然更重要的我們還會看到中國政府它整個調(diào)控能力以及貨幣政策和財政政策的這種調(diào)控空間都很大，我們一定要看到有利的一面。

    馬光遠：在外部出現(xiàn)更大不確定的情況下，實際上又給我們一次機會，一個什么樣的機遇呢？一個真正著力擴大內(nèi)需的機遇，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)的機遇，著力保障民生轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的機遇，這個機遇，如果歐盟明年整個經(jīng)濟，如果出現(xiàn)零增長，甚至負增長，美國經(jīng)濟也跑得比較慢，我們只要跑出8%，我就非�？炝耍�也就是說我們可以容忍明年出現(xiàn)較低的增長速度，這個速度跟全球整個經(jīng)濟長期衰退這個趨勢應該說我們是可以容忍的。所以我覺得明年我們有機會放心漂亮地增長，速度可以慢一點，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整可以深入一點，一些原來積累的問題可以有機會，有空間和時間去進行解決。

    主持人：今年我們都看到這個外部環(huán)境可以說是十分的動蕩，美債危機，歐債危機，那么未來中國經(jīng)濟方向如何把握，明年我們的機遇在哪里呢？稍候繼續(xù)我們今天的評論。

    國際貿(mào)易增速放緩，國際金融市場持續(xù)振蕩，2012年中國經(jīng)濟會好嗎？《今日觀察》正在評論。

    主持人：好，歡迎各位繼續(xù)收看我們今天的《今日觀察》，今天我們關(guān)注的是中央經(jīng)濟工作會議，在經(jīng)濟工作會議召開之后，專家以及媒體方面都是非常的關(guān)注，現(xiàn)在我們一起來梳理一下他們的觀點。

    展望2012年的中國經(jīng)濟專家學者和企業(yè)家也在發(fā)表評論。

    林毅夫（世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學家）：我個人認為（硬著陸）這個問題發(fā)生的可能性很小，實際上說即使外部環(huán)境不好，外在的需求缺少，但是我們作為發(fā)展中國家，首先來講產(chǎn)業(yè)升級的空間很大，還需要投資，一投資就能拉動經(jīng)濟增長，不僅是投資空間很大，而且我們儲蓄率也很高，所以投資也有錢。第三個是我們政府的公共債務負擔還是比較少，所以不僅民間有錢，政府也有錢，我們還有那么多的外匯儲備不會受到限制。所以你把這些利好的條件放在一起的話，我相信中國在2012年維持8%或者比8%稍微高一點的經(jīng)濟增長，應該是不成問題，這方面我很有信心。

    經(jīng)濟學家樊綱認為2011年中國開始了經(jīng)濟的軟著陸，他希望2012年順利完成這個軟著陸，為中國經(jīng)濟的未來打下基礎。

    樊綱（經(jīng)濟學家）：現(xiàn)在我們軟著陸，軟著陸當中一定有人受影響，你經(jīng)濟增長速度從11%到9%，三個百分點的GDP那一定是一大堆產(chǎn)值，一大堆就業(yè)，一大堆產(chǎn)業(yè)，一定有人會受影響，但是這比什么好，這比我們到14%的時候，增長14%，然后泡沫破了，跌到5%，跌4%，那個大面積的破產(chǎn)倒閉，像歐美現(xiàn)在出現(xiàn)債務危機，美國的房地產(chǎn)一跌，跌40%，然后長期9%的人失業(yè)，這些問題，我們的軟著陸的問題比硬著陸問題還好，所以我為什么樂觀呢？我覺得我們中國成功地避免了大泡沫。

    很多的企業(yè)家對明年的經(jīng)濟走勢也保持了樂觀態(tài)勢。

    李東生（TCL集團股份有限公司董事長）：我對明年國內(nèi)市場還是謹慎樂觀的，中國經(jīng)濟明年我預計，還能保持一個比較高的成長速度，8%到9%。

    主持人：其實通過這個經(jīng)濟工作會議我們看到在明年將繼續(xù)實施財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，那么從具體的操作的細節(jié)上來說，會有怎樣的一些微調(diào)，請兩位來解讀和梳理一下？

    劉元春：雖然說今年整個宏觀經(jīng)濟的定位，與我們?nèi)ツ杲?jīng)濟工作會議定位基本上一致，但是內(nèi)涵有重大的一些區(qū)別。其原因就是它在整個的力度、節(jié)奏、重點上面有很大的一個區(qū)別，比如說貨幣政策來講，那么今年整個貨幣政策那么基本上是一種，收緊這樣一種態(tài)勢，是中性偏緊這樣的一種定位，但是明年我們就會看到，它第一個在總體上來講它應該是一種中性，可能相對偏松這樣的一種定位，雖然也是穩(wěn)健的，因為我們整個的，包括穩(wěn)定增長，那么是一個很重要的一個目標，那么所以說貨幣政策，那么要根據(jù)我們的經(jīng)濟形勢，要做出這種預調(diào)和微調(diào)，這是第一個；第二個很重要的從政策工具來講，今年是連續(xù)提高存款準備金率，那么明年我們就會看到，存款準備金率這樣一種下行通道，是已經(jīng)形成了，那么可能是要往下進行調(diào)整，那么因此一些政策工具的選擇上面也會出現(xiàn)重大的差別。

    馬光遠：明年整個政策按照我自身的一個理解的話，無論是貨幣政策的穩(wěn)健還是財政政策的積極，它的主要著力點，還是在改革方面，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面，所以量的調(diào)整也是微調(diào)預調(diào)的一個體現(xiàn)，但更重要的是貨幣政策與財政政策自身的這種方向性的、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，你比如說我們貨幣的流量，那么在穩(wěn)中偏松的情況下，流向什么地方？流向中小企業(yè)，流向重點的在建項目，流向農(nóng)業(yè)的薄弱領域，這是明年貨幣政策的變化，不僅僅量上的變化，主要是方向性的變化更值得關(guān)注；第二個財政政策的變化，財政政策今年跟去年最大的不同是什么？因為去年我們知道整個仍然在講一個積極的，講4萬億整個一個延續(xù)這么一個過程。那么今年首先突出結(jié)構(gòu)性的減稅，也就是說明年我們會看到結(jié)構(gòu)性的減稅方面可能會出現(xiàn)實質(zhì)性的舉措，再比如未來投向方面，這幾年比如我們大的一些投入，包括一些投向方面，我們今年會，比如說今年特別強調(diào)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，特別強調(diào)服務業(yè)，特別強調(diào)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的這種技術(shù)改造。所以我覺得明年整體來講，財政政策也好，還是貨幣政策也好，圍繞的主題是一個改革的主題。

    主持人：剛才我們談到很多節(jié)奏會放緩一些節(jié)奏，但是這個節(jié)奏放緩一些，也許這個旋律還會更加悠揚，來請兩位給我們梳理一下明年我們都有哪些機遇？

    馬光遠：我覺得明年最大的機遇，這種外部不確定，再加上明年我們整個應該說“十二五”承上啟下的一年，我們應該說在有些方面會有所突破，你比如說明年主要調(diào)節(jié)內(nèi)需，那么在內(nèi)需的這種基調(diào)下，我們是不是比如說促進民間投資方面，通過民間投資本身能夠替代政府投資的一些拉動經(jīng)濟的功能，再一個我們戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，究竟怎么樣進行扶持，怎么樣來能夠讓中小企業(yè)怎么樣民間投資也能夠參與，我想在這樣一個基調(diào)，事實上對于中國來講，最大的機遇，就是我們深化改革的機遇。

    劉元春：我們在這樣的一種國際環(huán)境里面和內(nèi)部這樣一種環(huán)境里面，那么我們把我們這樣一種穩(wěn)中求進這樣一種，這個“進”的這個文章做足，那么應當說我們保持……