央行行長周小川:大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)減少依賴外部評(píng)級(jí)
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2011-12-26 作者:記者 金輝/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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中國人民銀行行長周小川25日在第三屆中國經(jīng)濟(jì)前瞻論壇做主旨演講時(shí)表示,大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大幅減少依賴外部評(píng)級(jí),應(yīng)支持本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展成為國際性評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。 周小川表示,從次貸危機(jī)發(fā)展到全球金融危機(jī),金融市場(chǎng)對(duì)于以國際三大評(píng)級(jí)公司為代表的評(píng)級(jí)業(yè)總體來講不大滿意,“一是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)周期變更過程中起到順周期的作用,造成宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng),而未來調(diào)控和投資應(yīng)該是逆周期的;二是短期來看加大了宏觀經(jīng)濟(jì)振動(dòng)的幅度,事后調(diào)整評(píng)級(jí)落井下石,加重了事態(tài)惡化發(fā)展”。 “中國人民銀行調(diào)研結(jié)論與G20以及金融穩(wěn)定理事會(huì)報(bào)告都認(rèn)為,應(yīng)減少對(duì)信用評(píng)級(jí)的依賴性,尤其是大型金融機(jī)構(gòu)應(yīng)大幅減少依賴外部評(píng)級(jí),”周小川強(qiáng)調(diào),大型金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)該有更充分的信息,更強(qiáng)大的研究能力,對(duì)自己的產(chǎn)品做更多的評(píng)估,以減少經(jīng)濟(jì)的順周期性和盲目跟風(fēng)。 對(duì)于評(píng)級(jí)行業(yè)的收費(fèi)模式,周小川指出,現(xiàn)在探討的是由投資者的代表性機(jī)構(gòu),比如行業(yè)協(xié)會(huì)付費(fèi),也不排除政府性或者社會(huì)性研究性機(jī)構(gòu)的參與,“前些年,中國社科院對(duì)地方政府,特別是城市級(jí)政府的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這方面的工作,會(huì)給地方政府,特別是市政債的融資提供參考依據(jù),其中也包括對(duì)地方政府、城市級(jí)政府金融生態(tài)的評(píng)估,過去債務(wù)償還的歷史記錄、項(xiàng)目選擇的優(yōu)劣,司法執(zhí)法的力度等等各個(gè)方面! 周小川進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展依靠人才、信息和經(jīng)驗(yàn)積累,是一個(gè)中長期的過程,很難一蹴而就,也很難拔苗助長。我們應(yīng)該像歐洲一樣,支持本土評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,給他們留下更多的空間,甚至是發(fā)展為國際性的評(píng)估機(jī)構(gòu),“其中一個(gè)做法是,如果涉及本土金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品的評(píng)級(jí),需要選擇國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的時(shí)候,我們可以在制度上規(guī)定,至少應(yīng)該是雙模式的方式,即有一家國際機(jī)構(gòu),也應(yīng)該有一家國內(nèi)機(jī)構(gòu)”。 在談到未來對(duì)哪些領(lǐng)域的評(píng)級(jí)具有發(fā)展?jié)摿r(shí),周小川說,應(yīng)該看到中國在債券投資和其他方面的潛在能力非常大。地方政府的融資活動(dòng)需要評(píng)級(jí)的參與,而國際上的機(jī)構(gòu)沒有什么特長,沒有更多的信息積累。2004年國務(wù)院發(fā)布的“國九條”就強(qiáng)調(diào)大力支持直接融資的發(fā)展,提高直接融資的比重,其中一個(gè)重要方面就是擴(kuò)大債券市場(chǎng)發(fā)展。除了國債、金融債以外,更重要的是公司類信用債券的發(fā)展,而這個(gè)方面的評(píng)級(jí)有很大的潛力,確實(shí)能夠發(fā)展起來。
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