2011年已接近尾聲，預(yù)期年內(nèi)出臺的收入分配改革方案再次爽約。
“發(fā)改委制定的收入分配改革的具體方案，最后一稿近期已上報國務(wù)院，有可能很快會被通過實施，但2011年底前恐難出臺�！敝袊姓w制改革研究會副會長、國家行政學(xué)院電子政務(wù)專家委員會副主任汪玉凱接受《華夏時報》記者采訪時表示，收入分配改革方案已修改過很多次，此次方案通過的概率較高，具體方案有可能會在2012年早些時候出臺。
此時，距離剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議不過一周的時間。
在2011年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，“收入分配”再度被空前關(guān)注，決策層一再強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門要加速研究制定收入分配改革方案的相關(guān)工作，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢，改變不合理的收入分配結(jié)構(gòu)。
在這樣的時間背景下，收入分配方案的出臺似乎迫在眉睫。
“2011年年底或者2012年年初，發(fā)改委要找我針對分配方案進(jìn)行座談。”國家人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南向《華夏時報》記者表示，他目前只看到過2007年版本的收入分配方案，新的收入分配方案內(nèi)容至今尚不知曉。
凸顯“擴(kuò)中”思想
“相較之前的收入分配方案，新的收入分配方案將會體現(xiàn)以下兩條：一、居民收入的增長速度至少和GDP增長速度同步；二、增加職工的工資收入�！眹倚姓䦟W(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家向記者表示。我國在收入分配方面一直有兩個口號，一是以消費促增長，二是大幅提高居民收入，但就目前來看，我國的居民收入增長速度長期落后于GDP的增長速度。
“新收入分配方案在增加職工收入的同時必須要限制國有壟斷企業(yè)管理層的工資，至少將其盡可能納入和國家公務(wù)人員相同的工資級別，從而縮小收入差距，但目前來看，這點體現(xiàn)得并不明顯�！敝窳⒓已a充道。
據(jù)記者了解，此次修改后的收入分配改革方案全面采納了全國人大常委會國民收入分配問題專題調(diào)研報告的建議，逐步形成中等收入者占多數(shù)的分配格局等。
“理想的收入分配結(jié)構(gòu)是‘兩頭小中間大’，而我國現(xiàn)在中等收入者比重只占23%左右，比例太少�！碧K海南表示，中央提出收入分配的有關(guān)方針已有幾年，現(xiàn)實問題已經(jīng)非常嚴(yán)重，收入分配不合理、貧富差距拉大是公認(rèn)的、不爭的事實，如果再不解決這個問題，可能會導(dǎo)致一些嚴(yán)重的社會問題。
蘇海南明確表示，新的收入分配方案會有“擴(kuò)中”的內(nèi)容在里面，但核心內(nèi)容會比這寬泛得多。
2012年上半年集中發(fā)布
“我國預(yù)計在2012年實現(xiàn)養(yǎng)老保險的全國覆蓋，比當(dāng)初的計劃提前了至少8年，這些都是收入分配方案的充分體現(xiàn)。”人保部信息中心工作人員告訴記者，全面解決我國收入分配格局不合理問題是一個復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程改革，不可能一蹴而就，需要多方面的制度進(jìn)行配合。
據(jù)記者了解，由國家發(fā)改委操刀制定的收入分配改革方案全名為《關(guān)于加強(qiáng)收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》，最初擬定于2004年，近8年的時間里舉行了6次征求意見討論會，并遭遇了上報國務(wù)院且被退回的經(jīng)歷，可謂命運多舛。
“收入分配改革牽涉到各種利益的博弈，是其遲遲未出臺的最大原因，但隨著市場化改革的深入，收入分配方面的問題已影響到社會穩(wěn)定和民眾對社會的價值認(rèn)同，改革到了必須要下決心解決的階段�！蓖粲駝P表示，“此次收入分配方案的改革力度有多大，能不能真正解決問題，我持懷疑態(tài)度�！�
“難度肯定很大，但我們也在一步一步往前走�！鄙鲜鋈吮２抗ぷ魅藛T告訴記者，無論是央企高管的薪酬制度，還是正在研究的分別針對機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施，或是養(yǎng)老金并軌方面的研討，以及正在研究出臺的國有企業(yè)工資總額管理辦法、《工資條例》等等，都是此次收入分配改革的核心問題。
據(jù)記者了解，除了養(yǎng)老保險等相關(guān)細(xì)則之外，針對事業(yè)單位和公務(wù)員這兩類特殊群體的工資改革也將會在2012年上半年有新的進(jìn)展，相關(guān)政策或會相繼出臺。
