密集審核及多重公示能否堵住分配漏洞
最近一個月,北京、河北、河南等地相繼出臺了新的保障房管理辦法,將保障資格審核標準、操作辦法、監(jiān)督方式和退出機制做了嚴密設計。
審核階段突出為四大改變:一是要求申請戶所在社區(qū)干部必須入戶審核;二是社區(qū)、街道、縣區(qū)和市州房管部門四級聯(lián)動審核;三是金融、車管、房管、稅務、戶籍管理等多達十多個與個人財產(chǎn)、家庭狀況密切相關部門,實行信息共享嚴密審核;四是增加公示程序。
此前一些地方不斷加大查處保障房分配中的違規(guī)行為:在河南省的專項治理行動中,查處了鄭州85戶家庭提供虛假戶口騙購經(jīng)濟適用房、開封30多人騙購經(jīng)濟適用房27套、洛陽2077戶家庭不具備經(jīng)濟適用房購買資格等一批問題;北京和上海也分別查處了5144戶和2645戶騙保家庭。
河北省張金龍律師事務所副主任王罡對記者說,從已查處的違規(guī)案例來看,那些造假者也都經(jīng)過了基本的審核和公示,但顯然是失效審核和無效公示。
在北京的保障房申請資格公示上,一些來自于煙草、電信等行業(yè)申請者的家庭收入為零,令人疑惑;憑著一份假的收入證明,農(nóng)業(yè)銀行的一名員工“突破”資格審核,出現(xiàn)在銀川市經(jīng)適房申購公示名單上……
值得注意的是,有些審核人員不愿意在無人舉報的情況下主動得罪人。河南省通報的案例中,有8名黨員干部騙購經(jīng)適房,審核與公示階段也都一路蒙混過關。
“退出機制”能否消除轉(zhuǎn)租售行為
這次各地出臺的保障房新政,提出了一系列“強制退出”的舉措。
12月1日開始實施的北京市公租房新規(guī)中明確,公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定,一般為3年,最長不超過5年。這一內(nèi)容為租賃對象在適當條件下退出提供了政策支持。
河北省的保障房新政要求,保障對象家境變化已不符合保障條件的,要在規(guī)定期限內(nèi)騰退,否則需按市場價格繳納租金或補繳土地收益價款等,對拒不服從退出管理的,將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
成都市則是通過建立“梯度退出”機制來破解這一個難題。成都市住房委員會辦公室副主任張宏介紹說,當廉租戶條件改善后,可將其轉(zhuǎn)換為公租房,降低補貼標準。而對于租住廉租房的群眾,當其不再符合廉租保障條件、但仍符合購買經(jīng)濟適用房條件的,也可允許其將房屋按照經(jīng)濟適用房購買。
懲處加碼能否威懾“騙!
為了加大對騙取保障房資格者的懲處力度,河北省新出臺終身禁入制,對不符合條件的保障性住房申請人,處三萬元罰款,終身不再受理其住房保障申請;河南省今年注重對政府機關工作人員的違規(guī)行為實行從嚴從快處理……
對違規(guī)者懲處力度不斷加碼,顯示出政府維護保障房公平分配的決心。一些受訪者認為,騙取保障房資格的人員違規(guī)成本低,過去一些懲處尚不到位,難有實效。
北京市一位姓朱的低保戶告訴記者,他周圍一些鄰居明知不夠條件卻申請了保障資格,“他們的心態(tài)就是,混過關就賺了、不成功也沒損失。”這類行為,無形中加劇了相關部門的審核工作量,不僅造成人力浪費,更破壞了制度的嚴肅性。