聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十七次締約方大會(huì)(德班會(huì)議)28日召開。擔(dān)任過(guò)國(guó)家發(fā)改委CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)專家的唐人虎等多位人士當(dāng)天向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者指出，隨著當(dāng)前中國(guó)出口的碳價(jià)格跌至歷史低點(diǎn)，碳交易市場(chǎng)低谷期還將持續(xù)數(shù)年，全球碳交易現(xiàn)有模式已到生死關(guān)頭；《京都議定書》一旦無(wú)以為繼，市場(chǎng)規(guī)則將發(fā)生極大變化。作為全球CDM項(xiàng)目最大的賣家，中國(guó)將受到很大沖擊。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委旗下的“中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)”介紹，在《京都議定書》對(duì)各國(guó)碳減排的國(guó)際法約束下，發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步減排的成本極高，難度遠(yuǎn)大于發(fā)展中國(guó)家，這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國(guó)家之間存在高價(jià)差，并衍生出碳排放權(quán)的交易市場(chǎng)，在《京都議定書》的3種機(jī)制中，發(fā)展中國(guó)家可以直接從中獲益的是CDM，即發(fā)達(dá)國(guó)家用資金和技術(shù)換取各種溫室氣體的排放權(quán)。
　　德班會(huì)議是《京都議定書》第一承諾期到期前，各國(guó)召開的最后一屆氣候大會(huì)。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華在奔赴德班前曾坦言，相對(duì)于前幾次的哥本哈根會(huì)議、坎昆會(huì)議等氣候大會(huì)，德班會(huì)議“壓力會(huì)更大”�！疤际袌�(chǎng)建立要花十多年，但毀掉它只是朝夕之事，我們期盼德班會(huì)議各方能為此釋放積極信號(hào)，即便《京都議定書》難以為繼，也要做好碳交易市場(chǎng)的‘善后’安排�！碧迫嘶⒎Q。
　　曾作為外交部條約法律司人員參與《京都議定書》談判的錢國(guó)強(qiáng)表示，為減少自身交易成本，歐盟可能在德班會(huì)議上要求中國(guó)、巴西等碳交易“大賣家”將現(xiàn)有的“按項(xiàng)目交易”升格為“按行業(yè)交易”，但目前中國(guó)尚未正式建立行業(yè)性的碳(排放)總量控制體系，不可能答應(yīng)這一要求，而歐盟要實(shí)現(xiàn)減排達(dá)標(biāo)，不可能長(zhǎng)期對(duì)華僵持，更不可能完全放棄中國(guó)、巴西市場(chǎng)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員陳洪波指出，面對(duì)2013年“后《京都議定書》時(shí)代”全球碳交易框架的不確定性，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家近來(lái)寧可買碳價(jià)格在近30歐元/噸的非洲CDM項(xiàng)目，也不愿意買基本在10歐元以下的中國(guó)CDM項(xiàng)目。“因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中長(zhǎng)期減排義務(wù)不確定性大，非洲項(xiàng)目的碳排放配額遠(yuǎn)小于中國(guó)，他們于是買近(期)不買遠(yuǎn)(期)，買小不買大�！标惡椴ㄕf(shuō)。
　　錢國(guó)強(qiáng)透露，在德班會(huì)議召開前夕，碳市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)了較大一波的回落，其中，CDM項(xiàng)目的碳價(jià)格出現(xiàn)“腰斬”，并跌至每噸6塊多歐元的歷史低點(diǎn)�！斑@與市場(chǎng)前景不明朗下國(guó)際買家持倉(cāng)觀望有關(guān)，也與歐洲經(jīng)濟(jì)低迷下碳排放量減少有關(guān)。”唐人虎更預(yù)計(jì)，在2013年前，全球碳市場(chǎng)的CDM項(xiàng)目交易量甚至可能因買家觀望被“腰斬”。
　　隨著市場(chǎng)低迷，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士指出，已有多家國(guó)際投行、銀行、基金公司等倒賣碳產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)，因碳產(chǎn)品賣不出去出現(xiàn)資金鏈緊張，進(jìn)而大幅壓低項(xiàng)目業(yè)主價(jià)格，甚至與第三方審核機(jī)構(gòu)合謀，找各種理由挑刺，即便項(xiàng)目獲得聯(lián)合國(guó)主管機(jī)構(gòu)的簽發(fā)，也拒絕支付前期開發(fā)費(fèi)用給業(yè)主。該人士感嘆：“這大大挫傷業(yè)主低碳投資的積極性，對(duì)中國(guó)低碳之路是個(gè)很不利的信號(hào)�！�
　　陳洪波稱，最壞的可能性是，德班會(huì)議無(wú)法就《京都議定書》在2012年底到期后的存續(xù)問題達(dá)成一致，中國(guó)不得不在2013年后與歐盟、日本簽訂雙邊、多邊協(xié)議去“賣碳”，歐盟、日本可能大幅提高交易門檻，在交易清單中排除工業(yè)領(lǐng)域的碳減排項(xiàng)目，甚至排除大型水電站等減排量較容易實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目，“給中國(guó)碳市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊”。
　　唐人虎則樂觀預(yù)計(jì)，隨著2014年后歐洲走出債務(wù)危機(jī)而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)建立起新的碳減排約束機(jī)制，再加上碳交易機(jī)制和金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，碳市場(chǎng)將迎來(lái)新的春天。受訪的多位專家也對(duì)此表示，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家存在巨大分歧，但在“通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)碳減排”的認(rèn)識(shí)上早有共識(shí)。錢國(guó)強(qiáng)透露，目前已有多個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金看多中長(zhǎng)期碳市場(chǎng)，“抄底”以求未來(lái)在跨國(guó)碳交易中的高回報(bào)。
　　一位參與《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》編制的專家則透露，即便全球碳交易框架在2013年后很可能以《京都議定書》之外的某種模式單獨(dú)得以存續(xù)，但由于歐美市場(chǎng)需求疲軟、項(xiàng)目注冊(cè)門檻提高，交易規(guī)�？赡苁艿捷^大影響；而中國(guó)的因應(yīng)之策，是建立國(guó)內(nèi)的碳交易市場(chǎng)，以解決碳減排項(xiàng)目發(fā)展的融資難問題。