[博客]發(fā)改委降藥價為何屢戰(zhàn)屢敗
2011-11-29   作者:李玲  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    最近,“藥價”再次成為社會熱議的話題,先有央視拋出“部分藥中間利潤超6500%”的驚人報道,一石激起千層浪;然后馬上有發(fā)改委出臺藥價調(diào)查辦法,媒體對此的評論是“發(fā)改委將掀藥價老底”。
  然而,理性看待就會發(fā)現(xiàn),藥價虛高既不是什么新鮮詞匯,發(fā)改委降藥價也不是頭遭。這些年,發(fā)改委降藥價很頻繁,很辛苦。今年年初,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定從3月28日起降低部分主要用于治療感染和心血管疾病的抗生素和循環(huán)系統(tǒng)類藥品最高零售價格,共涉及162個品種,近1300個劑型規(guī)格。據(jù)稱,調(diào)整后的價格比現(xiàn)行規(guī)定價格平均降低21%,預(yù)計每年可減輕群眾負(fù)擔(dān)近100億元。
  而在不到半年時間內(nèi),國家發(fā)改委8月5日再次宣布,決定從今年9月1日起降低部分激素、調(diào)節(jié)內(nèi)分泌類和神經(jīng)系統(tǒng)類等藥品的最高零售價格,共涉及82個品種、400多個劑型規(guī)格,平均降價幅度為14%。
  據(jù)粗略統(tǒng)計,不算這次,近年來發(fā)改委降低部分藥品最高零售價已進(jìn)行多達(dá)28次。反觀效果,“藥價頻頻降,百姓卻始終沒感覺”。
  降價目錄不等于用藥目錄,高價藥替代降價藥的機(jī)制未改變。從我國歷史經(jīng)驗來看,降價藥品總是“見光就死”,也就是說,一旦降價了,就會從市場上消失,轉(zhuǎn)而以其他方式重新出現(xiàn)在市場上,價格甚至更高。醫(yī)院和醫(yī)生在目前的趨利機(jī)制下,愿意賣貴的藥,這樣拿到的正式利潤(目前尚未取消的15%加成率)和非正式的好處(回扣)就高,所以,醫(yī)生就會以高價藥替代降價藥,患者也不能識別哪一種更合適,于是多數(shù)都要聽醫(yī)生,這就使得老百姓藥單上的藥價總是降不下。
  降藥價不等于降藥費(fèi),不合理用藥的深層次原因仍未改變。老百姓真正的負(fù)擔(dān)是藥費(fèi)高,絕不僅僅體現(xiàn)在“價”貴,還反映在“量”多上。
  “不合理用藥”的深層次原因仍然在于醫(yī)院和醫(yī)生的趨利機(jī)制上,永遠(yuǎn)是醫(yī)生在替患者決定“需求量”。在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下,醫(yī)生手中握著的“處方權(quán)”直接指向患者的口袋,而非患者的健康;患者卻無法辨別什么是合理用藥,什么是過度用藥,因此只能被動接受。根據(jù)衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示,2009年比2008年綜合醫(yī)院門診病人醫(yī)藥費(fèi)、出院病人人均醫(yī)藥費(fèi)分別增長9.7%和9.1%,而同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長分別為8.83%和8.23%。由此可見,如果不從根本上改變醫(yī)生過度開藥的激勵機(jī)制,百姓藥費(fèi)負(fù)擔(dān)只能不斷加重。
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