寬帶壟斷瓶頸致中國企業(yè)成本高4倍
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專家建議治標(biāo)更要治本
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2011-11-11 作者:記者 程士華 南婷/北京報道 來源:經(jīng)濟參考報
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對電信巨頭的反壟斷調(diào)查,固然讓人欣喜,但要縮短中國與美國等國家寬帶發(fā)展上的差距,則必然要從寬帶政策上進(jìn)行重大調(diào)整,否則只能是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,治標(biāo)不治本。 UC優(yōu)視董事長兼首席執(zhí)行官俞永福10月21日發(fā)布《2011年第三季度移動互聯(lián)網(wǎng)報告》說,當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)顯現(xiàn)出“25號效應(yīng)”,即每到月末(通常在25號左右),用戶手機上網(wǎng)流量會明顯下降,這是PC互聯(lián)網(wǎng)從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象!百Y費是瓶頸,省流量很重要! 數(shù)據(jù)流量限制多、資費高已成為制約我國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)以及移動互聯(lián)網(wǎng)業(yè)飛速發(fā)展、獲得國際領(lǐng)先地位的最為關(guān)鍵的因素之一。中國社科院信息化研究中心研究報告《寬帶瓶頸:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施短板》顯示,國有電信運營商壟斷接入市場,嚴(yán)重遏制民營增值服務(wù)商技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新的行為,嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)連接作為一個重要生產(chǎn)資料和市場配置要素的重大作用,妨礙新的競爭主體的市場進(jìn)入,所造成的嚴(yán)重惡果是一系列的。 最為明顯的是,盡管中國電信市場存在著多家基礎(chǔ)運營商,但是,近十年來,在互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)市場中,除中國電信、聯(lián)通之外,沒有任何一個運營商發(fā)展起來。 其次,寬帶壟斷還影響著IPTV、手機電視、電子政務(wù)、電子商務(wù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化應(yīng)用戰(zhàn)略的實施,直接影響著我國的三網(wǎng)融合進(jìn)程,扼殺了技術(shù)與業(yè)務(wù)創(chuàng)新,直接損害用戶的利益,消費者利益、公眾利益受到嚴(yán)重侵害;此外,電信系統(tǒng)基層還大量滋生腐敗,雙軌價格及中國電信的高壓清理,為基層電信要價提供了空間。其中,最大的影響,是損害了民生和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大局,拖拽我國產(chǎn)業(yè)升級的進(jìn)程,直接影響著國家技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級,損害了國家長期的戰(zhàn)略利益。 公眾利益被損害,到桌面的接入帶寬本來可以達(dá)到10M/s,現(xiàn)在到不了;互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的升級被延緩了,現(xiàn)在美國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入到視頻領(lǐng)域,全球互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一場從“蒸汽時代”到“電氣時代”再到“光速時代”的極度變革。當(dāng)家庭用戶能夠應(yīng)用到1Gb/s的寬帶速率時,最直觀的體驗就是,以前下載一部高清電影需要將近一個小時,那時最快只需要30秒,并且在進(jìn)行視頻通話時,聲音、畫面更清晰,音效和視覺媲美高清電視。 與美國相比,美國已經(jīng)在推動高帶寬計劃,未來3年中51個州完成100M到桌面、1G到小區(qū)的計劃。而我國仍然在使用不足1M帶寬到桌面!斑@樣的差距,令人汗顏。更重要的,由此而產(chǎn)生的社會運行效率和生產(chǎn)效率降低,這對整個國家所造成的損失,是難以估量的!睒I(yè)內(nèi)人士評價說。 中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平等專家呼吁,中國應(yīng)當(dāng)警惕在寬帶壟斷上錯誤走得更遠(yuǎn)。因為是在根本方向上與國際潮流背離。寬帶越發(fā)展、寬帶越重要,這一錯誤的后果也會越顯得嚴(yán)重。 同時,在我國現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)不通暢、網(wǎng)絡(luò)接入成本居高不下的情況下,寬帶互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)升級無法完成,這不僅嚴(yán)重限制這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,還會影響整個中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,進(jìn)一步拉大我們同發(fā)達(dá)國家的距離。北京易路聯(lián)動技術(shù)有限公司首席執(zhí)行官徐國洪表示,全世界都知道中國電信、聯(lián)通兩網(wǎng)之間不通,或通路比較窄,這是一個成熟的國家很不正常的事。 寬帶瓶頸,即將轉(zhuǎn)化為中美競爭的戰(zhàn)略瓶頸。因為同是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同場競爭,中國要比美國多付出4倍的成本,中國在其它方面的比較優(yōu)勢將蕩然無存。中國政府在“十二五”期間大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),對寬帶投入仍會大量增加,但由于規(guī)制不當(dāng)造成的投資浪費也將是驚人的,如果不及早認(rèn)識這一問題,將犯下堪比歐洲3G牌照發(fā)放的大錯,在基礎(chǔ)設(shè)施制約瓶頸問題上重現(xiàn)大煉鋼鐵時代的錯誤。 中國社科院信息化研究中心專家認(rèn)為,像云計算,我國要達(dá)到跟美國同等的競爭力,除非一個前提,我們服務(wù)器效率是美國的4倍(即成本高3倍),這是因為我們基礎(chǔ)設(shè)施價格太高,接入成本太高。就是我們還沒有做就已經(jīng)輸?shù)袅恕?BR> 按照這種價格和成本結(jié)構(gòu),云計算不是中國人的天下,而是美國人的天下。因為美國政府正在推行的新一代寬帶計劃,以及電信市場充分競爭的環(huán)境,為其云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。 在我國,傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端之所以頑固存在,新興產(chǎn)業(yè)之所以難以跨越式發(fā)展,發(fā)展方式之所以難以轉(zhuǎn)變,像寬帶壟斷這樣由于體制造成的基礎(chǔ)設(shè)施扯后腿現(xiàn)象的廣泛存在,是一個重要原因。 姜奇平等專家建議,我國寬帶政策應(yīng)盡早進(jìn)行重大調(diào)整,打破骨干網(wǎng)對于接入網(wǎng)及增值業(yè)務(wù)的壟斷,以公平競爭促進(jìn)寬帶發(fā)展,將電信市場監(jiān)管的重點,從十幾年以來保護國有壟斷企業(yè)發(fā)展,轉(zhuǎn)向監(jiān)管壟斷企業(yè),扶持、培育新的競爭主體。
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