[財經(jīng)觀天下]是否加入TPP攪動日本
2011-11-09   作者:馮武勇  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    在有著日本經(jīng)濟心臟之稱的東京大手町,日本最大工商團體經(jīng)濟團體聯(lián)合會(經(jīng)團聯(lián))與最大農(nóng)業(yè)團體全國農(nóng)協(xié)總會比鄰而居。然而,圍繞日本是否加入美國主導(dǎo)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),經(jīng)團聯(lián)和農(nóng)協(xié)這兩個“鄰居”已勢成水火。
  以經(jīng)團聯(lián)為首的工商產(chǎn)業(yè)界極力主張日本加入TPP談判,宣稱加入TPP是日本搭乘貿(mào)易自由化快車的最后機會。以農(nóng)協(xié)為代表的農(nóng)業(yè)界則堅決反對,稱加入TPP將摧毀日本農(nóng)業(yè)。
  隨著日本首相野田佳彥宣布將于10日就是否加入TPP談判作出最終決定,TPP一詞再次攪動日本,支持派和反對派陣營分明,雙方的對峙火藥味漸濃。
  在日本國會眾議院7日的答辯中,野田遭到朝野各黨反對TPP議員的炮轟。同一天,150名超黨派國會議員通過決議,反對野田在即將召開的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議上向美國總統(tǒng)奧巴馬承諾加入TPP談判。
  日本近期多項民調(diào)結(jié)果顯示,圍繞TPP,支持和反對者旗鼓相當(dāng),各占40%。
  TPP最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊這4個環(huán)太平洋國家發(fā)起。2005年6月,4國簽署協(xié)議。相比常見的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和經(jīng)濟合作協(xié)定(EPA),TPP的最大特點是百分之百廢除關(guān)稅,且原則上不承認(rèn)例外,可以說是一種比較徹底的自由貿(mào)易機制。
  由于發(fā)起4國經(jīng)濟總量較小,TPP最初并不熱門。直到2009年底,美國高調(diào)宣布將加入TPP談判,TPP才引來各方矚目。
  APEC第十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議即將在美國夏威夷舉行。身為東道主,美國不斷放出風(fēng)聲,將在會議期間力推TPP成為亞太地區(qū)自貿(mào)機制的優(yōu)先選項。目前,美國正與澳大利亞、越南、馬來西亞、秘魯?shù)?國展開TPP談判。出于在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略考慮,美國的主攻目標(biāo)是日本。
  去年11月日本橫濱APEC會議前夕,時任日本首相菅直人首次明示,日本正在研究加入TPP談判,但后來在黨內(nèi)和農(nóng)業(yè)等行業(yè)強烈反對下,此事無果而終。
  野田政府重提TPP,來自工商業(yè)界的推動是重要因素之一!3·11”大地震以來,日本以出口為主的制造業(yè)受日元升值等打擊,企業(yè)加快向海外轉(zhuǎn)移生產(chǎn),國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空洞化問題愈發(fā)突出。日本產(chǎn)業(yè)界期待,加入TPP能給日本經(jīng)濟再生提供契機。
  不過,TPP能否成為拯救日本經(jīng)濟的靈丹妙藥,疑問頗多。野村證券金融經(jīng)濟研究所主席研究員川崎研一曾參與日本內(nèi)閣府有關(guān)加入TPP經(jīng)濟效果的測算項目。他在接受日本媒體采訪時指出,僅取消關(guān)稅,10年間的經(jīng)濟效果為2.4萬億至3.2萬億日元(307.7億到410.3億美元),年均不到國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.1%。而日本農(nóng)林水產(chǎn)省一份測算顯示,加入TPP將使日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)值減少7.9萬億日元(1013億美元),農(nóng)業(yè)部門就業(yè)崗位減少350萬個。
  日本京都大學(xué)副教授中野剛志從另一角度提出質(zhì)疑。他指出,如果日本加入TPP,日美經(jīng)濟規(guī)模占目前TPP框架內(nèi)整體經(jīng)濟的九成,實質(zhì)是一種日美FTA,而沒有中國、韓國等亞太地區(qū)其他主要經(jīng)濟體參與,TPP無助于日本借重亞洲重塑經(jīng)濟活力。他認(rèn)為,奧巴馬鼓動日本加入TPP談判,無非是出于明年總統(tǒng)選舉考量,希望能借此在APEC上彰顯外交成果。
  對于野田而言,重提TPP,除了順應(yīng)工商界的呼聲,也有通過加入TPP談判呼應(yīng)美國重返亞太的外交構(gòu)想考量。此外,圍繞駐日美軍普天間機場搬遷問題,日美關(guān)系出現(xiàn)波折,野田政府希望在TPP問題上向奧巴馬示好,以此修復(fù)磕磕絆絆的日美關(guān)系。
  日本總研首席經(jīng)濟學(xué)家山田久7日接受記者采訪時認(rèn)為,與韓國相比,日本在參與貿(mào)易自由化方面動作遲緩,加入TPP或許是推動日本農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)界改革僵化體制的契機,但日本同時也應(yīng)繼續(xù)深化與中韓等亞洲伙伴的經(jīng)濟合作,避免單純追隨美國。
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