淡水河谷“巨輪計(jì)劃”遭航運(yùn)業(yè)抵制
船東協(xié)會欲再諫發(fā)改委阻40萬噸航道審批
2011-11-01   作者:記者 楊燁 實(shí)習(xí)記者 張彬/北京報道  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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  在建設(shè)分銷中心被否決后,淡水河谷再度受挫:因?yàn)闆]有通過主管部門的審批,淡水河谷的40萬噸級巨輪“Vale Brazil”號,只能從原定的?看筮B港轉(zhuǎn)向意大利。但淡水河谷斥巨資建造的“巨輪計(jì)劃”卻并未在尷尬中停滯。
  淡水河谷高層在日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,淡水河谷的建造大船計(jì)劃不會暫停,目前正在和中國政府積極溝通,等待有關(guān)部門的審核,手續(xù)齊備后,40萬噸級巨輪將在中國港口?。
  而國內(nèi)船東協(xié)會和鋼鐵行業(yè)對淡水河谷大船的意見出現(xiàn)分歧。一方面,鋼鐵企業(yè)表示出對淡水河谷40萬噸級船舶的歡迎之意;另一方面,中國船東協(xié)會已經(jīng)開始準(zhǔn)備第三次向發(fā)改委等部委上書,試圖阻撓40萬噸級泊位和航道的審批。

  阻礙 “巨輪計(jì)劃”遭遇審批門檻

  因?yàn)檫\(yùn)程較遠(yuǎn),海運(yùn)費(fèi)大幅波動令淡水河谷在中國市場的鐵礦石價格優(yōu)勢遠(yuǎn)遜于必和必拓和力拓公司,淡水河谷因此試圖彌補(bǔ)自己運(yùn)費(fèi)方面的軟肋。建造40萬噸級的大船和設(shè)立分銷中心成為其中最為重要的計(jì)劃。
  記者了解到,6月23日,中國交通建設(shè)股份有限公司網(wǎng)站公告稱,大連港30萬噸級礦石碼頭升級改造工程竣工,該碼頭“具備靠泊40萬噸級礦石船的能力,成為繼青島董家口礦石碼頭后,國內(nèi)第二座可靠泊40萬噸級礦石船的大型深水碼頭”。然而,就在同一時期,淡水河谷申請其“Vale Brazil”號?看筮B港,卻意外遭到否決,只能從原定的大連港?哭D(zhuǎn)向意大利。
  而早在2008年8月份,淡水河谷與中國造船廠簽訂12艘40萬噸位大型貨船訂購合同,投資總計(jì)約16億美元,不僅如此,淡水河谷還多次考察中國港口,在青島董家口港區(qū)和大連港都曾經(jīng)洽談合作并希望建立分銷中心。而2009年開始董家口港區(qū)正在建設(shè)的三個40萬噸的礦石碼頭,也被認(rèn)為將定向給淡水河谷裝卸礦石使用。
  然而,2010年淡水河谷建設(shè)分銷中心的計(jì)劃在審批時被相關(guān)部門否決,其巨輪計(jì)劃至今也難以實(shí)現(xiàn)!氨M管分銷中心的計(jì)劃也被迫擱淺,但是隨著建造的大船下水,能否?吭谥袊劭诔蔀椤仍诿冀蕖氖虑!币晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸窟@樣對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說。
  按照中國海事規(guī)定,國際航行船舶在抵港前,須由船方或者代理方向海事管理機(jī)構(gòu)提交進(jìn)港申請,同時報海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等口岸及機(jī)構(gòu),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)港。此前,往返于巴西、中國的礦砂船,多以17萬至20萬噸級好望角型船為主。
  上述人士坦言,“審批”成為橫在40萬噸巨輪和中國市場之間的最后一道坎。為此,淡水河谷也曾多次和中國相關(guān)部門進(jìn)行溝通,但因這樣的巨輪在中國港口停靠從未有先例,想要通過審批且順利?匡@得非常困難!拔覀儧]聽說,因?yàn)榘踩碛杉碍h(huán)境因素,中國監(jiān)管機(jī)構(gòu)就不批準(zhǔn)30萬載重噸以上的干散貨船進(jìn)入中國港口。”中國船東協(xié)會常務(wù)副會長張守國在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示。但他強(qiáng)調(diào)目前航道通行40萬噸級船舶的條件不具備,不僅有擱淺的危險,而且還會嚴(yán)重影響碼頭的效率,需要仔細(xì)評估。
  顯而易見的是,如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為港口不具備通航40萬噸船條件而不予辦理進(jìn)港手續(xù),則淡水河谷大船永遠(yuǎn)無法在中國沿海泊船。那么,淡水河谷針對中國市場的“巨輪計(jì)劃”就很難實(shí)現(xiàn)。

  態(tài)度 船東協(xié)會“反對” 中國鋼廠“歡迎”

  中國船東協(xié)會內(nèi)部人士向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,協(xié)會已經(jīng)代表中國航運(yùn)會員企業(yè),兩次上書發(fā)改委,反對40萬噸航道和泊位的建設(shè)審批,并且中國船東協(xié)會也曾多次公開發(fā)表反對大礦山壟斷海上運(yùn)輸?shù)暮袈。?jù)了解,40萬噸級港口航道、泊位的審批和建設(shè)主要是由發(fā)改委負(fù)責(zé)。
  上述人士對記者透露,目前協(xié)會正在廣泛收集會員企業(yè)的意見,并在近期將組織專題會議進(jìn)行研討并統(tǒng)一意見,將根據(jù)需要第三次上書國家發(fā)改委,阻止發(fā)改委對40萬噸級航道、泊位項(xiàng)目的批復(fù)。
  “大型深水河運(yùn)的建設(shè)都要有基本建設(shè)的審批程序,據(jù)我了解,現(xiàn)在這些程序沒有完成,有些還在論證,有些還在上報。如果現(xiàn)在有聲稱已經(jīng)具備這樣的泊位和航道,一定是違法的。”張守國稱!
  他同時坦言,如果審批程序都獲得通過,中國船東協(xié)會關(guān)注的重點(diǎn)將是淡水河谷是否按照正常的市場規(guī)則來運(yùn)作、是否存在不正當(dāng)競爭行為、是否濫用優(yōu)勢地位。他以濫用優(yōu)勢地位舉例稱,淡水河谷以很低的鐵礦石價格來補(bǔ)貼航運(yùn),這樣就比澳洲的礦石有優(yōu)勢,并造成其他的航運(yùn)公司卻無貨可運(yùn),這就形成了不正當(dāng)競爭;并且淡水河谷不能進(jìn)行行業(yè)歧視,指定礦石只能由自身船隊(duì)運(yùn)輸。
  記者了解到,由于擔(dān)心淡水河谷會利用手中大量鐵礦石進(jìn)行囤積或者拋售,將進(jìn)一步操縱中國的鐵礦石市場,并對產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響,無論是2007年巴西淡水河谷公司曾計(jì)劃在日照、上海等港口建立堆場,還是2008年開始建造大船和洽談建設(shè)分銷中心合作港口,中鋼協(xié)代表的中國鋼鐵行業(yè)一直持“質(zhì)疑和反對”態(tài)度。
  但值得注意的是,就在船東協(xié)會代表中國航運(yùn)業(yè)對淡水河谷40萬噸巨輪靠岸表示強(qiáng)烈反對的時候,中國鋼鐵業(yè)的聲音卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
  “這對中國鋼鐵行業(yè)未嘗不是一件好事!焙颖币患掖笮弯撹F企業(yè)采購公司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時坦言,2009年鋼廠反對淡水河谷建造大船和建設(shè)分銷中心,是因?yàn)榭紤]到如果有大量的現(xiàn)貨礦沖擊中國市場,將會進(jìn)一步動搖長協(xié)定價機(jī)制,無論對穩(wěn)定價格還是對鐵礦石談判均會產(chǎn)生不利影響,但是,目前情況已經(jīng)發(fā)生變化,鐵礦石已經(jīng)轉(zhuǎn)向靈活的定價模式,在供求決定價格這一基本原則下,淡水河谷將大量的鐵礦石運(yùn)送到中國,中國市場的鐵礦石供應(yīng)量將增加,必然會增加鐵礦石市場供應(yīng)的競爭,無論從保證鋼廠供應(yīng)還是穩(wěn)定價格角度都會起到有利的作用。
  “目前整個市場情況已經(jīng)發(fā)生變化,我們也在不斷觀望!敝袖搮f(xié)一位主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示。

  影響 淡水河谷巨輪沖擊航運(yùn)市場

  盡管中國鋼鐵行業(yè)和航運(yùn)業(yè)出現(xiàn)“不同聲音”,但不可否認(rèn),巴西淡水河谷數(shù)十億美元打造的“40萬噸級船隊(duì)”,不僅重塑了一條巴西到中國的航運(yùn)法則,同時也令本來就很艱難的中國航運(yùn)市場“雪上加霜”。
  記者了解到,淡水河谷計(jì)劃要建40萬噸級散貨船正值航運(yùn)市場最火爆的時候,擁有自建船隊(duì)是其降低成本的有效途徑,但目前航運(yùn)市場已發(fā)生巨大變化。淡水河谷35艘40萬噸級散貨船相當(dāng)于1400萬載重噸的運(yùn)力,占目前全球海岬型船隊(duì)運(yùn)力的6.3%。
  業(yè)內(nèi)人士指出,淡水河谷的35艘40萬噸礦石船一旦全部投入市場,或?qū)⒏淖兡壳案缮⒇浐_\(yùn)市場的船舶結(jié)構(gòu)和運(yùn)價水平。淡水河谷40萬噸級散貨船遭到中國船東集體抵制,這一方面是因?yàn)楫?dāng)前航運(yùn)市場低迷,運(yùn)力明顯過剩;另一方面也表明,航運(yùn)企業(yè)擔(dān)心淡水河谷將來會壟斷航運(yùn)市場。
  張守國對記者表示,目前航運(yùn)業(yè)非常低迷,運(yùn)力過,F(xiàn)象十分嚴(yán)重,巴西淡水河谷40萬噸級散貨船將會對中國航運(yùn)業(yè)和世界航運(yùn)業(yè)帶來很大的沖擊,航運(yùn)市場的恢復(fù)更加遙遙無期。截至10月28日,BDI報收2018點(diǎn),創(chuàng)近三周最低位。
  中投顧問高級研究員黎雪榮對記者表示,2011年干散貨貿(mào)易量預(yù)計(jì)增長約為4%,而船隊(duì)規(guī)模將達(dá)到600百萬載重噸,增長將達(dá)到12%,數(shù)據(jù)顯示供需層面仍然存在巨大壓力。
  瑞銀證券分析師饒呈方表示,干散貨船隊(duì)2011年9月同比增長10.1%,好望角型船同比增長12.5%;2011年和2012年干散貨新船交付的運(yùn)力增速分別為22%和17%。干散貨市場運(yùn)力過剩的局面未來兩年仍將加劇。
  張守國表示,在目前航運(yùn)業(yè)低迷的情況下,淡水河谷的40萬噸級散貨船投放市場后會進(jìn)一步增加運(yùn)力過剩的局面,這使得價格競爭更激烈,人們對航運(yùn)業(yè)的預(yù)期會更悲觀,加速一些航運(yùn)企業(yè)的倒閉。他認(rèn)為,如果航運(yùn)企業(yè)將來出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象,屆時淡水河谷不但會壟斷礦石價格和供給,還會控制整個海運(yùn)市場。并且,淡水河谷的做法一旦成功,其他的礦石巨頭可能會競相效仿,那樣的話對全球的鐵礦石供應(yīng)和海運(yùn)市場都是災(zāi)難。

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