上海市市長(zhǎng)韓正在今天舉行的第23屆上海市市長(zhǎng)國(guó)際企業(yè)家咨詢會(huì)(IBLAC)會(huì)后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，就公眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)進(jìn)行回應(yīng)，披露多項(xiàng)改革試點(diǎn)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)展。
增值稅改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則正在制定，不久將會(huì)公布
在回答記者有關(guān)增值稅擴(kuò)圍改革時(shí)，韓正介紹，
10月26日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)同意將在明年1月1日在上海實(shí)行增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)。我在這里向各位記者解讀一下這項(xiàng)試點(diǎn)的內(nèi)容。我們國(guó)家現(xiàn)在在制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械氖窃鲋刀悾诜⻊?wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭械氖菭I(yíng)業(yè)稅，增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)也就是把過(guò)去在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袪I(yíng)業(yè)稅的部分領(lǐng)域改為實(shí)行增值稅。也就是說(shuō)部分原來(lái)實(shí)行營(yíng)業(yè)稅的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，不執(zhí)行營(yíng)業(yè)稅而執(zhí)行增值稅了，我們稱為增值稅擴(kuò)圍，即增值稅的范圍擴(kuò)大。這過(guò)程中，就使部分服務(wù)業(yè)的企業(yè)可以享受到增值稅擴(kuò)圍實(shí)行以后所帶來(lái)的新變化，而這個(gè)變化首先是有利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)分工的細(xì)化，這樣可以進(jìn)一步優(yōu)化配置資源。
韓正認(rèn)為，這是一個(gè)結(jié)構(gòu)性減稅的、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大舉措。他說(shuō)，我們國(guó)家實(shí)行增值稅的基本稅率是17%，低稅率是13%，增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)以后，在交通運(yùn)輸業(yè)和其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，新增11%和6%兩檔低稅率。我們正在國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的指導(dǎo)下，研究制定一個(gè)增值稅改革試點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，不久將會(huì)公布。
上海經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)積極變化，GDP增速雖在全國(guó)靠后，但質(zhì)量與速度是健康的
談到經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)水平，如何看待速度與質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，韓正說(shuō)，我覺(jué)得今年上海的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展更需要我們?cè)趦?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益上狠下功夫。上海要努力按照科學(xué)發(fā)展的要求，必須在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有新的進(jìn)展和新的突破。經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是上海按照中央的要求加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的過(guò)程中，今年“十二五”開(kāi)局之年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況出現(xiàn)很多積極的變化，主要反映在，首先是第三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的態(tài)勢(shì)更為明顯，特別是高端服務(wù)業(yè)，比如金融航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展成為上海主要發(fā)展的動(dòng)力。制造業(yè)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的優(yōu)化，特別是像電子、大型裝備、造船、汽車、醫(yī)藥，包括輕工、服裝等都市行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，重化工行業(yè)進(jìn)一步減弱。房地產(chǎn)領(lǐng)域也發(fā)生了一些積極的變化，經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低。我們?cè)?jīng)在2005年，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率要占到15%以上，今年1-9月份這個(gè)數(shù)據(jù)是在8%以下，所以經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步降低，這既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，也是房地產(chǎn)領(lǐng)域按照中央的要求實(shí)行宏觀調(diào)控，正沿著預(yù)期的目標(biāo)在發(fā)展。
他介紹，節(jié)能減排的各項(xiàng)指標(biāo)1-9月份完成的比較好，全年能夠完成中央下達(dá)的任務(wù)。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的前提下，上海1-9月份的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為8.3%。因此這樣的一種速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，我們感到是健康的，是穩(wěn)定的，也是朝著我們預(yù)期的目標(biāo)在發(fā)展。
韓正談到，在我們的發(fā)展中，我們最關(guān)注的是如何使上海的人民生活得更幸福、民生解決得更好。因此，民生問(wèn)題現(xiàn)在重點(diǎn)是保障、就業(yè)、住房問(wèn)題，還有就是要控制物價(jià)。
上海房?jī)r(jià)太高，將堅(jiān)定不移調(diào)控樓市
談到上海的樓市，韓正介紹，正按中央宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家的要求進(jìn)行樓市宏觀調(diào)控。我曾經(jīng)說(shuō)過(guò)、也是不爭(zhēng)的事實(shí)，上海的樓市價(jià)格太高。國(guó)家的宏觀調(diào)控和上海所貫徹的措施是有效的，我們看到房?jī)r(jià)過(guò)高的勢(shì)頭正在得到有效遏制。從前9個(gè)月的走勢(shì)來(lái)看，也可以充分地證明。特別是近3個(gè)月，房?jī)r(jià)漲幅環(huán)比都是零增長(zhǎng)。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施。其中，重要的一條就是加大保障房的建設(shè)力度。1-9月份上海住宅新開(kāi)工總量中的80%是保障性住房。下一步上海保障性住房將更多地進(jìn)入分配和入住階段，我們希望把這個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好，使更多住房困難的群眾能夠盡快入住保障房之中。明年我們將進(jìn)一步降低共有產(chǎn)權(quán)保障房的門檻。
完成年初所確定的上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)很有希望
談到如何應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)乏力及危機(jī)，韓正談到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的變化有很多不確定性。上周歐洲峰會(huì)所提出的解決歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)的積極的信號(hào)，但如何落實(shí)還要拭目以待。我們當(dāng)前最重要的，就是把中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。從實(shí)際的效果來(lái)看，現(xiàn)在已經(jīng)10月底了，還有兩個(gè)月到歲末，全面完成我們今年年初所確定的上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)，是很有希望的。
當(dāng)前我們最重要的還有一件工作就是，如何在全面完成今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，按照中央的統(tǒng)一部署，積極謀劃好明年上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)發(fā)展工作。我們正在調(diào)查研究，也正在進(jìn)行評(píng)估和測(cè)算，將會(huì)在今年12月份的有關(guān)會(huì)議上正式提出明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。
有一點(diǎn)我可以明確，在全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，我們對(duì)明年上海的發(fā)展充滿信心。在發(fā)展的過(guò)程中，我們也分析到還會(huì)遇到很多新挑戰(zhàn)、新問(wèn)題和許多新的困難，必須要有應(yīng)對(duì)的措施和政策。這都是當(dāng)前研究明年工作中，我們要調(diào)查研究和評(píng)估的內(nèi)容。
