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遷安黃臺(tái)湖風(fēng)光。胡景成/攝 |
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首鋼遷鋼車間。
李俊義/攝 |
“城市是本打開的書”。一座城市，總以一種特有的語言，在向我們展現(xiàn)和表述著它獨(dú)有的特征。
遷安因鐵而起，因鋼而興，是一個(gè)典型的靠資源型經(jīng)濟(jì)模式支撐發(fā)展的城市。走進(jìn)遷安城區(qū)，首先映入眼簾的就是矗立在市標(biāo)廣場(chǎng)上巨大的“鐵原子”雕塑，作為遷安的標(biāo)志，“鐵原子”已深深烙印在每個(gè)普通百姓的心中。
正是這樣一個(gè)鋼城，卻在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下實(shí)現(xiàn)了三次跨越。2010年，遷安提出“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，著力打造“魅力鋼城、綠色遷安”，遷安這座鋼鐵之城開始向歷史之韻、文化之魂、山水之秀、現(xiàn)代之氣、文明之風(fēng)融為一體的魅力之城邁進(jìn)。
靠“賣血”發(fā)跡
從市標(biāo)“鐵原子”，到市區(qū)公園前的巨型“鐵礦石”，再到遷鋼廠區(qū)內(nèi)的“熱軋第一卷”，無不體現(xiàn)著遷安人對(duì)鋼鐵的依戀和向往，鋼鐵已經(jīng)滲透到這座城市的每個(gè)角落。
每次路過市區(qū)內(nèi)的黃臺(tái)山公園，都可以看到門口有一塊重達(dá)32.5噸的鐵礦石“雕塑”，總是有不少市民在此留影。遷安人和鋼鐵的情感，滲透到這座城市的每個(gè)角落。首鋼遷安鋼鐵公司的廠區(qū)內(nèi)有一個(gè)特殊的雕塑，其主體就是“第一卷熱軋鋼”，下面的銘文上寫著“成功軋出首鋼第一卷鋼，圓了首鋼幾代人的夢(mèng)想”，這也是遷安的夢(mèng)想。
遷安這個(gè)現(xiàn)有人口72萬的半山區(qū)縣級(jí)市歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在舊石器時(shí)代晚期，境內(nèi)灤河沿岸、爪村一帶就有人類居住。地處渤海灣內(nèi)的遷安資源豐富，這里現(xiàn)已探明的礦藏有鐵、銅、鎂、金和石灰石、白云石、膨潤(rùn)土等20余種，其中鐵礦石儲(chǔ)量達(dá)27.2億噸。“鐵遷安”的美譽(yù)早已被寫入了中學(xué)教科書。早在1958年，首鋼就在此建立了礦業(yè)公司，遷安西部形成了百里礦區(qū)，亞洲最大的露天鐵礦就坐落在這里。年產(chǎn)1000萬噸的鐵精粉產(chǎn)量讓遷安連續(xù)15年位居全國(guó)縣級(jí)地方鐵礦首位。
1984年胡耀邦同志視察遷安，提出“解放思想、提前致富”的要求，遷安人民經(jīng)歷了一次思想的大洗禮、大解放，大辦“三個(gè)工廠”(以鐵礦資源開發(fā)為重點(diǎn)的黑色工廠、以山灘資源開發(fā)為重點(diǎn)的綠色工廠和以勞動(dòng)力資源開發(fā)為重點(diǎn)的家庭工廠)，結(jié)束了“端著金飯碗要飯吃、站在搖錢樹下沒錢花”的歷史，這也是遷安的第一次轉(zhuǎn)型。但是像這樣一直只是靠出售鐵精粉獲得微薄利潤(rùn)，當(dāng)?shù)赜凶R(shí)之士心疼地稱之為“賣血”
隨著首鋼搬遷來到了遷安，自2003年開始遷安開始了第二次大轉(zhuǎn)型，遷安開始從“鐵遷安”向“鋼鐵遷安”轉(zhuǎn)變，改寫了一直以來靠買資源為生的歷史。到2006年底，遷安地方鋼鐵形成了1130萬噸鐵、1160萬噸鋼、600萬噸材的生產(chǎn)能力，一個(gè)以200萬噸鋼聯(lián)為龍頭，以地方鋼鐵企業(yè)為骨架，一個(gè)新的國(guó)家級(jí)鋼鐵基地正在遷安形成。
從“鐵遷安”到“鋼鐵遷安”，雖只一字之差，卻使古老的遷安獲得了不竭的原動(dòng)力，全市財(cái)政收入連年翻番：從2002年的6.5億元飆升到2003年的12.5億元，2004年又躍升到21.2億元，2005年達(dá)到33.67億元，2006年又創(chuàng)新高，達(dá)到41.38億元。
繁榮背后暗藏“隱憂”
到2010年，遷安的市域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已連續(xù)8年位居河北省縣級(jí)30強(qiáng)之首，躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列。依靠資源開發(fā)，遷安完成了財(cái)富的積累，構(gòu)架了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架�！〉�，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸輕畸重，“一鋼獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾日益凸顯；鋼鐵產(chǎn)業(yè)內(nèi)部布局分散，產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一；尤其是國(guó)家宏觀調(diào)控步步跟進(jìn)，沒有一日放松；而隨著北京奧運(yùn)的漸行漸近，綠色、環(huán)保、人文等口號(hào)不絕于耳……
遷安感到了一種從未有過的壓力。遷安已經(jīng)到了一個(gè)突破原有模式、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要“拐點(diǎn)”。因此，要賦予“鋼鐵遷安”新的內(nèi)涵，這就是整合資源，淘汰落后，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。于是，打造“魅力鋼城、綠色遷安”的新目標(biāo)應(yīng)運(yùn)而生。
2010年6月23日，遷安集中全市人民的意志，提出了“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的戰(zhàn)略規(guī)劃，從此開啟了建設(shè)“魅力鋼城、綠色遷安”的嶄新征程。全力實(shí)施大城區(qū)、大園區(qū)、大產(chǎn)業(yè)、大交通、大開放等“五大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)，以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，科學(xué)打造“魅力鋼城、綠色遷安”，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間“再造一個(gè)新遷安”。
從“一鋼獨(dú)大”到“百花齊放”
一年前，遷安市政府或許還在財(cái)政收入下滑而苦惱。而今年1-6月份，遷安就給大家交了一張漂亮的答卷：全市可實(shí)現(xiàn)全部財(cái)政收入45.5億元，增長(zhǎng)42%；一般預(yù)算收入17.2億元，增長(zhǎng)48%�？梢钥吹�，從“一鋼獨(dú)大”到“百花齊放”，遷安在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型的陣痛后化蛹成蝶。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)“變臉”了。短短一年時(shí)間，鋼鐵產(chǎn)業(yè)累計(jì)投入87億元，實(shí)施了一大批鏈條延伸、技術(shù)改造、節(jié)能減排項(xiàng)目，生產(chǎn)方式由過去的“線段”變成了“射線”。整個(gè)行業(yè)的裝備水平、技術(shù)水平、產(chǎn)品檔次有了大幅度的提升。隨著九江型鋼等一批精品鋼鐵項(xiàng)目的加快實(shí)施，高端產(chǎn)品將成為本市鋼鐵企業(yè)的主導(dǎo)，遷安鋼鐵產(chǎn)業(yè)正在做大做強(qiáng)中，實(shí)現(xiàn)由低端到高端、由初級(jí)到精品的“質(zhì)變”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“變身”了。正元集團(tuán)與丹麥G&M公司合作投資5億元的安全型金屬制罐項(xiàng)目加緊建設(shè)，與芬蘭斯道拉？恩索公司合作的林紙一體化項(xiàng)目積極推進(jìn)。投資12億元的潤(rùn)安建材優(yōu)質(zhì)浮法玻璃一期、投資6.5億元的旺佰欣化工公司煤焦油和粗苯精制項(xiàng)目已經(jīng)竣工，耀華集團(tuán)投資4.5億元的低輻射鍍膜浮法玻璃項(xiàng)目進(jìn)展順利。遷安已成為華北地區(qū)重要的煤化工基地和冀東地區(qū)重要的玻璃生產(chǎn)加工基地。
新興產(chǎn)業(yè)“加速”了。生物醫(yī)藥、新材料、新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)捷報(bào)頻傳。重慶天圣藥業(yè)投資3.5億元的大輸液、葵花藥業(yè)投資2億元的技改擴(kuò)能、北京英諾特生物制藥投資2.25億元的生化制藥、百善藥業(yè)投資2.1億元的中藥加工等項(xiàng)目已經(jīng)落地，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。力通磷酸鐵鋰新能源材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獲國(guó)家發(fā)改委資金支持。
不僅如此，在各種扶持政策的鼓舞下，民間投資更趨活躍，也鼓勵(lì)了民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展的積極性。九江線材承建了地方高速公路工程，實(shí)施了奧體中心工程；鑫達(dá)鋼鐵投資5.9億元謀劃實(shí)施了王府大酒店項(xiàng)目；多年的礦老板李民投資15億元，搞起了40萬噸硅鋼和20萬噸鍍錫板項(xiàng)目；從事商貿(mào)的葉金寶與美國(guó)嘉吉公司合作搞起了鋼鐵物流、剪切項(xiàng)目；商貿(mào)流通能人柳彥庭實(shí)施了200萬噸冷軋鍍鋅板項(xiàng)目；龍山藥業(yè)董事長(zhǎng)蘭玉岐成功與百善藥業(yè)攜手，從未涉足過城市建設(shè)的任建軍積極參與了“四點(diǎn)八村”城中村改造。
伴隨多元化投資機(jī)制的形成，城市建設(shè)的投融資機(jī)制變得更加市場(chǎng)化了。為破解制約城市發(fā)展的資金難題，遷安一舉打破城市基礎(chǔ)建設(shè)全部由政府出資的模式，組建了工業(yè)投資公司、城鄉(xiāng)建設(shè)投資管理公司和土地礦產(chǎn)資源開發(fā)公司，已累計(jì)融資43億元用于城市和重點(diǎn)工程建設(shè)。采取BOT的模式，啟動(dòng)了投資28億元的京秦高速遷安支線工程；采取BT的模式，投資5億元實(shí)施了燕山大路南延工程；引入民資，實(shí)施灤河綜合開發(fā)工程，使這一投資近百億工程順利啟動(dòng)。
“四城”建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
連續(xù)8年位居河北首強(qiáng)的遷安市，在轉(zhuǎn)型中尋求新的突破。提出建設(shè)“品質(zhì)靚城、產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)綠城、創(chuàng)新智城”，以“四城”創(chuàng)建引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。截至今年7月底，遷安財(cái)政收入達(dá)到52億元，同比增長(zhǎng)40.1%，全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資177.5億元，同比增長(zhǎng)47.7%。
“十一五”期間，遷安市依托豐富的鐵礦資源優(yōu)勢(shì)，以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為支撐的資源型經(jīng)濟(jì)使全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)8年位居河北首強(qiáng)，全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力由2001年第一屆的84位，上升到第九屆的24位。但這種以資源型經(jīng)濟(jì)為支撐的發(fā)展模式也使遷安付出了沉重的代價(jià)：生態(tài)環(huán)境惡化、資源無序利用、高耗能產(chǎn)業(yè)突出等諸多社會(huì)問題凸顯。特別是2008年的國(guó)際金融危機(jī)，使該市“一鋼獨(dú)大、大而不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾暴露無遺。2010年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、財(cái)政收入下滑的嚴(yán)峻形勢(shì)，該市市委、市政府在充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見基礎(chǔ)上，提出了以“四城”建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，“四城”建設(shè)扭轉(zhuǎn)遷安經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。建設(shè)融“歷史之韻、山水之秀、文化之魂、現(xiàn)代之氣、文明之風(fēng)”于一體；產(chǎn)業(yè)新城以精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流作為產(chǎn)業(yè)支柱；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，形成“三足鼎立、兩翼齊飛”的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。在生態(tài)綠城建設(shè)上，在全市大力開展“四環(huán)”、“四院”、“三沿”、“兩山”植綠工程。
遷安的城市建設(shè)飛速發(fā)展。圍繞省委、省政府確定的“到2020年遷安城市人口達(dá)到80萬”的目標(biāo)定位，遷安大力實(shí)施“城市倍增”計(jì)劃，以“兩軸兩帶”為龍頭，加快主城區(qū)、河南區(qū)和濱河新城建設(shè)，實(shí)施了奧體中心、黃臺(tái)山公園擴(kuò)建、灤河綜合大開發(fā)、“四點(diǎn)八村”安置樓等68個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)431億元。
另外，遷安實(shí)施了瑞陽生態(tài)大觀園、白羊峪現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范園等12個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)6億元。旅游服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略地位逐步提升，總投資17.3億元，實(shí)施了白羊峪長(zhǎng)城旅游區(qū)提升、山葉口旅游開發(fā)等11個(gè)項(xiàng)目，一批主題鮮明、特色突出的旅游景區(qū)正成為遷安靚麗的名片。
