[金融大家談]開(kāi)征國(guó)際金融交易稅難在何處?
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訪北京師范大學(xué)國(guó)際金融研究所所長(zhǎng)賀力平教授
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2011-09-01 作者:記者 王濤/北京報(bào)道 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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金融交易稅正受到新一輪關(guān)注和熱議。法國(guó)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政與工業(yè)部長(zhǎng)近日接受媒體采訪時(shí)表示,法國(guó)政府希望今年11月初舉行的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì),能夠就進(jìn)一步推動(dòng)征收金融交易稅取得進(jìn)展。此前不久,法國(guó)總統(tǒng)薩科齊和德國(guó)總理默克爾也在巴黎共同提議在歐盟范圍征收金融交易稅。 北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授賀力平接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目專訪時(shí)表示,現(xiàn)階段在開(kāi)征國(guó)際金融交易稅的問(wèn)題上尚難以在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí),但在政策層面應(yīng)加以探討,中國(guó)也應(yīng)在國(guó)際范圍內(nèi)積極進(jìn)行磋商。 賀力平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目,國(guó)際金融交易稅不完全是一個(gè)新的概念。布雷頓森林體系瓦解之后,隨著浮動(dòng)匯率和通貨膨脹的出現(xiàn),國(guó)際金融交易尤其是一些投機(jī)性的金融交易就開(kāi)始繁榮。在此背景之下,有學(xué)者提出對(duì)外匯交易以及一些金融期貨、期權(quán)的交易征收交易稅。其中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓就明確提出對(duì)外匯交易征收附加稅。因此,后來(lái)很多人將之稱為“托賓稅”,國(guó)際金融交易稅是托賓稅的一種。 “現(xiàn)在這個(gè)概念有一些演變,如果特指國(guó)際金融交易稅,它的含義不僅僅是對(duì)外匯交易征稅,而且要對(duì)跨境的、不同國(guó)籍的交易雙方的交易行為征收的一種稅!辟R力平說(shuō)。據(jù)介紹,國(guó)際金融交易稅是根據(jù)交易規(guī)模進(jìn)行征稅,其稅率可能是固定的,在固定稅率之下,征稅稅額就與交易量掛鉤了,交易量越大,征收的稅額就越大,這對(duì)那些短期交易者來(lái)說(shuō)就特別不合算。也就是說(shuō),通過(guò)征稅增加短期交易的成本,使投資者更加關(guān)注長(zhǎng)期基本因素的變化,進(jìn)而減少短期資本流動(dòng)規(guī)模。 “比如我今天買了一只股票或債券,明天就賣了,短時(shí)間內(nèi)很可能就要交兩次稅,與其這樣,還不如買了之后不賣或者賣了之后不買,這就會(huì)使得市場(chǎng)的交易量不會(huì)急劇地放大或縮小。”賀力平告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目。 根據(jù)賀力平的計(jì)算,即使按前幾年全球外匯交易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),平均每個(gè)工作日有4萬(wàn)億美元的交易額,假定按0.5%的稅率計(jì)算,一天的稅額就達(dá)到200億美元,這個(gè)數(shù)額還是非常大的! 開(kāi)征國(guó)際金融交易稅能否有效遏制歐債危機(jī)的進(jìn)一步深化?在賀力平看來(lái),當(dāng)前歐債危機(jī)比較突出,征收金融交易稅對(duì)緩和歐債危機(jī)可能會(huì)有些幫助,會(huì)在一定程度上有利于防止危機(jī)以特別劇烈的形式爆發(fā)。但要指望國(guó)際金融交易稅來(lái)完全地緩解歐債危機(jī),是不現(xiàn)實(shí)的。歐債危機(jī)涉及到歐洲一些經(jīng)濟(jì)體財(cái)政基本層面的一些問(wèn)題,是比較深層次的問(wèn)題,而不僅僅是一些投機(jī)性因素。 賀力平向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目強(qiáng)調(diào),對(duì)交易行為征稅是一件比較重大的事情,是對(duì)近幾十年來(lái)國(guó)際金融市場(chǎng)交易活動(dòng)演變趨勢(shì)做出的一個(gè)調(diào)整,這不是應(yīng)急性的,而是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的事情。 未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)國(guó)際上是否會(huì)全面開(kāi)征金融交易稅?賀力平認(rèn)為,征收國(guó)際金融交易稅對(duì)現(xiàn)有國(guó)際金融交易中心的負(fù)面影響會(huì)比較顯著,外匯交易量最大的倫敦金融市場(chǎng)、紐約金融市場(chǎng)以及法蘭克福金融市場(chǎng)都會(huì)受到一定的影響,亞洲的東京、新加坡、香港等也會(huì)受到影響。由于這種效應(yīng)的存在,各國(guó)政府在態(tài)度上多少會(huì)有些不同,全面推開(kāi)還有一定的難度。比如,英國(guó)政府可能認(rèn)為開(kāi)征國(guó)際金融交易稅會(huì)影響倫敦金融市場(chǎng)的收益,持反對(duì)態(tài)度。而美國(guó)政府也可能認(rèn)為這是對(duì)市場(chǎng)交易的限制,也持反對(duì)態(tài)度!艾F(xiàn)階段在開(kāi)征國(guó)際金融交易稅上達(dá)成高度共識(shí)有一定困難,但是在政策層面還是應(yīng)加以探討! 他進(jìn)一步表示,國(guó)際金融交易稅涉及到跨境交易活動(dòng),單有一個(gè)政府實(shí)行效果會(huì)很差,而且會(huì)導(dǎo)致資金流動(dòng)異常。所以,需要較大范圍內(nèi)的國(guó)際協(xié)調(diào),才能接近開(kāi)征國(guó)際金融交易稅的目的和政策意圖。德國(guó)、法國(guó)希望中國(guó)加入征收國(guó)際金融交易稅的行列,這應(yīng)該是一種合理的請(qǐng)求,中國(guó)也應(yīng)該在國(guó)際范圍內(nèi)積極地進(jìn)行商討。 “就中國(guó)而言,總體上應(yīng)肯定國(guó)際金融交易稅的概念,畢竟它有利于抑制一些不必要的過(guò)度的投機(jī)行為,加重投機(jī)交易的成本。從這個(gè)意義上說(shuō),這對(duì)中國(guó)是有利的,但中國(guó)單方面采取行動(dòng)也不太適合,不如與其他國(guó)家一起協(xié)同推進(jìn)!辟R力平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》“金融大家談”欄目表示。
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