打造“東方加勒比灣”
2011-08-31   作者:  來源:經(jīng)濟(jì)參考報
 
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    碧波萬頃的象山漁山島現(xiàn)已成為著名的國際海釣勝地。楊忠華/攝

    當(dāng)?shù)貪O民正在進(jìn)行織網(wǎng)表演。謝定偉/攝

    石浦老街一角。錢秀娟/攝

    “海上仙子國,萬象圖畫里”是詩人對象山的贊譽(yù)。象山是少有的兼具山、海、島于一體,漁、港、景相融合的濱海觀光型地區(qū),歷史悠久、文化內(nèi)涵豐富,如何運(yùn)用現(xiàn)代理念的包裝和市場方式的撬動,將象山潛在的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,是象山人用科學(xué)發(fā)展觀的理念,開發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)的一篇大文章。
  “特色越濃,就越是世界性的!毕笊娇h委書記李關(guān)定說,世界上最有名的幾個海灣,如墨西哥灣、加勒比灣、東京灣、地中海海灣、舊金山海灣,都是濱海名城或戰(zhàn)略要地。而象山坐擁900多公里黃金海岸線、600多個海島,用國際化視角來衡量,象山就有了自己獨(dú)特的地位、獨(dú)特的資源、獨(dú)特的價值。

  “黃金海岸”有黃金

  李關(guān)定說,起初對于縣委縣政府提出要依托本地優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋旅游業(yè),一些同志有疑慮,說象山地理位置偏僻,交通不便,旅游恐怕難成氣候,我們組織干部群眾進(jìn)行大討論,大家認(rèn)為,前些年,由于交通、區(qū)位等多種條件的限制,象山確實(shí)少上了一些項目,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。但是我們保存了象山半島、象山灣的一片藍(lán)天碧水,同時,隨著象山港大橋的興建,這將改變象山的區(qū)域地位,象山將從末端走向前臺,具有后來居上走超越式發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢。
  象山人請來了國內(nèi)外的專家進(jìn)行反復(fù)勘查、調(diào)研、論證,以海洋文化漁文化展示、海洋游覽觀光、海洋科普教育、山海休閑等要素為紐帶,將象山的青山、碧海、藍(lán)天、金沙、奇礁,以及古跡、文物、民俗、風(fēng)情,編織成一幅多姿多彩的錦卷,精心打造集觀光、美食、游樂、休閑、度假為一體的百里黃金海岸旅游帶!疤焖{(lán)藍(lán),海藍(lán)藍(lán),漁歌聲聲人忘返”。
  近年來,象山每年投入數(shù)億元用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時積極引入社會化投入機(jī)制和市場化運(yùn)作機(jī)制,吸引民間資本參與海洋旅游開發(fā)。其中,中國漁村、石浦漁港古城、象山影視城等8個重點(diǎn)旅游項目的投資超過60億元。
  旅游業(yè)的快速發(fā)展,當(dāng)?shù)匕傩湛胺Q最直接的受益者。花岙島擁有亞洲少見的已有2億年歷史的火山遺跡,隨著花岙石林景區(qū)的開發(fā),政府投資建起了渡輪碼頭、環(huán)島公路,花岙人喜出望外第一次把汽車開到了家門口;ㄡ宕迕駰铎`聰說,現(xiàn)石林景區(qū)每年上島的游客有10幾萬人次,我們村幾乎家家戶戶都做旅游生意,去年人均收入達(dá)1.7萬余元。
  已進(jìn)入建設(shè)旺季為中外投資商爭相看好的松蘭山景區(qū),是象山人最先啟動的成功探索。松蘭山距縣城僅9公里,與海天佛國普陀山隔海相望,山水相連,岬角抱海,滿山翠綠,風(fēng)光佳絕。景區(qū)還有戚繼光當(dāng)年抗倭的烽火臺,青山懷掩中的彌陀寺,以及趙五娘千里尋夫“點(diǎn)化”處等人文景觀。作為新興的省級度假旅游區(qū),象山認(rèn)真總結(jié)借鑒國內(nèi)外同行先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出規(guī)劃就是法律,寧可發(fā)展慢一些,決不急功近利降格以求。
  象山堅持高品位高起點(diǎn)戰(zhàn)略,吸引了一批真正有實(shí)力有誠意的大企業(yè)大公司加盟景區(qū)。近年來,松蘭山已先后建起了百鳥樂園、海上風(fēng)情園、濱海觀光大道、海鮮一條街、松蘭山莊及黃金海岸大酒店等一批骨干性功能性設(shè)施,總投入達(dá)8億多人民幣,還有一批高標(biāo)準(zhǔn)項目也已進(jìn)入規(guī)劃啟動階段,昔日的荒山野礁成為國家AAAA級濱海旅游度假區(qū),并且納入了國家旅游部門“黃金周”信息播報定點(diǎn)景區(qū)。
  象山海洋旅游的大發(fā)展,還帶動了城市化的快速推進(jìn),近年來,象山縣斥巨資相繼實(shí)施了交通、水利、郵電通信和供電等基礎(chǔ)設(shè)施,圍繞建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱海旅游城市的目標(biāo),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展“清潔工業(yè)”,突出濱海特色,把城市當(dāng)作工藝品做精做美,同時大力推進(jìn)城市的兩個文明建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?h委書記李關(guān)定自豪地說,通過象山人民的努力,一個別具特色,充滿人性,人與自然和諧相處,花園式現(xiàn)代化生態(tài)型濱海城市正呼之欲出。

  降低門檻共建大旅游

  “由于漁業(yè)資源的衰退,海上作業(yè)成本的增加,象山10萬漁民的轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)成為地方黨委政府的一件大事。”象山縣縣長葉劍鳴說,隨著海洋旅游的興起,與之相關(guān)的休閑漁業(yè)、海鮮餐飲、賓館酒店等行業(yè)成為漁民上岸再就業(yè)的新途徑。為此,我們出臺了一系列政策,千方百計降低旅游準(zhǔn)入門檻,從稅費(fèi)、審批、服務(wù)等多方面積極支持百姓參與旅游產(chǎn)業(yè)。
  據(jù)介紹,近年來象山新建擴(kuò)建旅館賓館達(dá)630多家,每逢雙休日、節(jié)假日,幾乎家家賓客盈門,一席難求。象山168假日旅游公司總經(jīng)理朱顯耀說,石浦漁港路有30幾間街面樓房一直空閑著,這些年象山旅游走旺,我把這些房子租下來,改造成120間的標(biāo)準(zhǔn)客房,針對工薪層旅游團(tuán)和影視拍攝組,采用薄利多銷,生意十分興隆。朱顯耀說,現(xiàn)在我手下有42名員工,基本上都是當(dāng)?shù)鼐用,他們語言相通,情況熟悉,接待服務(wù)得心應(yīng)手。
  年逾不惑的黃海生是石浦當(dāng)?shù)貪O民,世世代代在東海打魚。前些年他在漁業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)中與家人朋友一起合伙,辦起了原汁原味的漁家樂,有吃有玩還可休閑品茶,味道特別鮮美,游客慕名紛至沓來。象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長范良江說,這幾年來,旅游業(yè)每年可為象山新增就業(yè)崗位數(shù)千個,不僅緩解了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)困難,還吸引了眾多外來務(wù)工人員。
  黃江泳,不到40歲的年紀(jì),中等個頭,一身整潔樸素的打扮,鼻梁上架著一副眼鏡,乍一看還以為是哪個機(jī)關(guān)單位的文員,絕不會把他與象山休閑漁船產(chǎn)業(yè)的開路者聯(lián)系到一起。目前,他擁有6艘大型的休閑漁船,實(shí)力在象山首屈一指。
  “我是土生土長的石浦人,2006年初,幾位山東游客向我打聽,石浦除了能在海邊玩玩,還有什么游玩的項目!秉S江泳說,“我的腦筋像是突然開竅了一樣,既然是在海邊玩膩了,為什么不去海上玩呢?”在煙糖公司上班的黃江泳這一“下!睘楫(dāng)?shù)夭簧贊O民的“上岸”創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。
  休閑漁船一次出?梢暂d20位游客,船行駛到海上后往海里下網(wǎng)捕魚,捕上來的魚直接在船上煮了吃掉,那正是“透骨新鮮”啊。“當(dāng)時石浦有不少‘洗腳上岸’的漁民,我發(fā)現(xiàn)他們平時待在家里無所事事,收入也沒有保障,就把他們聘請到休閑漁船上,以他們豐富捕魚的經(jīng)驗(yàn),來從事休閑漁船上的工作,實(shí)在是太輕松了!秉S江泳說。

  讓百姓登臺唱主角

  “對于如何發(fā)展旅游業(yè),有兩種選擇和思路!崩铌P(guān)定說,一種是以旅游開發(fā)為由頭,跑馬圈地,大建樓堂館所或豪華酒店,這樣做雖然表面看起來很風(fēng)光,但實(shí)際上對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并無大的帶動作用,甚至與百姓爭利益,是面子工程、政績工程;另一種是改變政府包辦,讓群眾成為主角,動員千家萬戶一起參與,共享發(fā)展帶來的成果。無疑,近年來象山探尋的是后一條路子。
  李關(guān)定說,如海洋旅游發(fā)展?jié)O家樂,開始有人提出高投入高起點(diǎn),縣委縣政府以為不妥,我們請旅游局專家給漁民上輔導(dǎo)課,漁家樂不是要大拆大建,而是要讓外地游客原汁原味享受漁家生活,家里的住房、小院子都可以用,花不了多少錢,于是,漁民們的積極性被鼓動起來。李關(guān)定說,以前許多人家門口有漁網(wǎng)、漁架,影響村容整潔和交通,干部講了多次不管用,有的還要討價還價,現(xiàn)在他們主動把漁網(wǎng)漁架搬走,門前三包也清理干凈,因?yàn)榇迕褚o游客們留下好印象。
  地處松蘭山進(jìn)去的梅岙村是個只有60戶人家200多人的小漁村,過去窮的出名,村支書劉道富說,我們村積極參與松蘭山的旅游開發(fā),把集體所擁有的南沙灘作為旅游資源,成立旅游服務(wù)公司。劉道富說,如今梅岙村成了有名的旅游專業(yè)村,平均每戶人家年收入達(dá)2萬多元。
  下余村村民余宗珠說,我們村也靠海邊,以前村民沒有其他掙錢門路,就挖沙賣沙掙錢,縣里海洋旅游興起之后,村民集資成立了沙灘旅游經(jīng)營公司,經(jīng)營摩托艇、水上三輪車、旅游紀(jì)念品等業(yè)務(wù),還擔(dān)當(dāng)景區(qū)講解員,先前的挖沙賣沙變?yōu)楝F(xiàn)在賣風(fēng)景,去年旅游收入達(dá)316萬。余宗珠說,村里集體經(jīng)濟(jì)原來是一張白紙,現(xiàn)在有了錢,修起了水泥路,安裝了路燈,建起了老年活動中心,鄉(xiāng)親們都說,是旅游幫我們引上了致富路。

  新景區(qū)成新農(nóng)村典范

  “作為旅游開發(fā)的主管部門,以前我們在指導(dǎo)思想上確實(shí)存在急功近利,”象山縣風(fēng)景與旅游管理局局長范良江說,從主觀上來說,我們是想把事情做好,認(rèn)為開發(fā)建設(shè)招商引資不容易,不要得罪財神爺,對投資商的過高要求往往遷就。因此,對當(dāng)?shù)厝罕娞岢龅南嚓P(guān)要求有反感情緒,覺得他們太計較眼前利益,覺悟不高,影響大局,而缺乏設(shè)身處地地去考慮這些要求的合理性,這反而給開發(fā)建設(shè)帶來矛盾。范良江說,近年來我們調(diào)整思路,積極探索開發(fā)商與原住民互惠互利可行性,促進(jìn)雙方的和諧相處。
  由寧波城投公司開發(fā)的半邊山旅游區(qū),規(guī)劃投資20億元人民幣,其中包括海底世界、海洋公園、民俗文化等多種旅游項目。景區(qū)內(nèi)有三個自然村,1200多戶人家,原來計劃全部遷移,后來經(jīng)與當(dāng)?shù)卮迕駞f(xié)商,決定結(jié)合新農(nóng)村改造,小村并大村,重新進(jìn)行規(guī)劃,讓半邊山景區(qū)成為新農(nóng)村建設(shè)的示范村,村民中除了少數(shù)幾戶主動要求搬遷外,絕大部分都愿意留在當(dāng)?shù)。范良江說,原來的搬遷計劃至少要投入8000萬元,現(xiàn)在2000萬就足夠了。
  總投資4億多的白沙灣項目,區(qū)內(nèi)有100多戶村民,本來計劃全部遷移到縣城,后根據(jù)村民要求,決定就地安置,并在原址上對小村進(jìn)行秀山改造,青山綠水,粉墻黛瓦,保持其本色面貌和風(fēng)格,使之成為景區(qū)的有機(jī)組成部分。據(jù)了解,就地改造大概只需花費(fèi)200多萬元,比原來的搬遷計劃節(jié)省了2/3以上。按規(guī)定,這樣做還應(yīng)召開聽證會,但村民們說,這是個好主意,不用聽證了,只希望開發(fā)商快些投入啟動。象山縣分管副縣長邱金岳說,思路一轉(zhuǎn)天地寬,現(xiàn)在涉及征地動遷等旅游建設(shè)項目時,我們都是先征求有關(guān)各方,尤其是原住民的意見,再制訂具體方案,有事多溝通多協(xié)商,這樣簽約、履約都比較順利。近年來我們先后引進(jìn)了60多億的大項目,沒有發(fā)生一起群體性上訪事件。
  “中國漁村建設(shè)已有10年了,為讓當(dāng)?shù)匕傩展蚕戆l(fā)展的成果,”中國漁村總經(jīng)理鮑將軍說,在政府的支持協(xié)調(diào)下,我們適當(dāng)增加了對當(dāng)?shù)貪O民的征地補(bǔ)償,同時成立了中國漁村、石浦鎮(zhèn)以及所在村合資參股的中國漁村沙灘經(jīng)營公司,由景區(qū)統(tǒng)一管理,收益按股分成,結(jié)果各方皆大歡喜。

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