河北省扶貧辦主任扈雙龍向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者證實(shí)，受自然、地理、歷史等因素影響，在承德、張家口、保定等首都周邊，確實(shí)存在一個(gè)貧困程度較深且集中連片的“環(huán)首都貧困帶”。在這一區(qū)域的部分深山村，不少群眾還處在住舊房、沒新娘、種“棒棒”(玉米)、曬太陽的極端貧困狀態(tài)。
貧困程度較深且集中連片
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到，在首都周邊部分革命老區(qū)中，象淶水縣義合莊村這樣不通水泥路、存在吃水難的村莊并不罕見。
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因?yàn)橹两裎赐ò赜吐罚运щy，義合莊村村民近年來紛紛棄家外出打工，這個(gè)由村民劉佃滿所開的小賣部，只開了三年就因少人關(guān)注而不得不停業(yè)。 |
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村民劉佃滿蹲在村頭一個(gè)一米見方的小水窖邊告訴記者，他今年61歲了，從小水窖里挑水吃差不多挑了50年。記者 李鈞德/ 攝 |
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在與北京懷柔、延慶兩縣區(qū)接壤的河北省赤城縣，縣委副書記歐陽文捷告訴記者，截至2010年底，該縣還有174個(gè)行政村、6.1萬人存在人畜飲水困難，157個(gè)村農(nóng)民居住土坯房占80%以上，87個(gè)村2.6萬人需要移民搬遷。此外，全縣還有31個(gè)村未實(shí)現(xiàn)通信覆蓋，61個(gè)村不通廣播、電視�？h境內(nèi)至今未通火車，沒有一條高速公路，120個(gè)村未完成“村村通”工程。
保定市素有“首都南大門”之稱。其下屬的淶源、阜平、淶水等七個(gè)貧困縣，全部是戰(zhàn)爭年代的革命老區(qū)。這個(gè)市扶貧辦的副主任李福剛告訴記者，雖然扶貧開發(fā)工作實(shí)施多年，但由于力度不夠，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn)生活條件落后問題還沒有發(fā)生根本性改變。
據(jù)該市7個(gè)貧困縣統(tǒng)計(jì)，目前還有95個(gè)村不通公路，485個(gè)村沒有解決飲水困難和飲水安全問題，119個(gè)村沒有解決廣播電視入戶和通訊難問題，268個(gè)村沒有衛(wèi)生所。此外，全市還有近2.8萬貧困人口生活在自然條件異常惡劣的地區(qū)，需要進(jìn)行移民搬遷。
由于交通、飲水、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，在首都周邊的一些革命老區(qū)縣中，近幾年已出現(xiàn)了不少農(nóng)村人口棄家外出打工、娶媳婦難等現(xiàn)象。
在淶水縣三坡鎮(zhèn)義合莊村，已經(jīng)67歲的村支書劉佃桂告訴記者，因?yàn)榈乩锂a(chǎn)的糧食不夠吃，生活條件差，村里年輕點(diǎn)的村民都跑外地打工了。村里最多時(shí)有400多口人，現(xiàn)在戶口在村里的還有264口人，實(shí)際上在村里常住的只剩下50來戶、百十口人，而且70%以上都是60歲以上的老人，還有3個(gè)光棍、1個(gè)精神病人和15個(gè)低保戶。去年全村人均純收入只有1500元。
戶里窮、村里空、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿
劉佃桂說，造成部分村民棄家外出打工的主要原因是自然條件惡劣，不僅連口糧都經(jīng)�！邦櫜蛔 保页运y，行路難，上學(xué)難。村里也想過修路，但山區(qū)修路成本比較高，這七八公里山路要全修好，至少得一二百萬元�！暗胤截�(cái)政拿不起，村集體沒收入，農(nóng)民自己生活都顧不住，哪有錢修路？”
赤城縣大海陀山區(qū)，是當(dāng)年平北抗日根據(jù)地的核心。由聶榮臻元帥題寫碑名的“平北抗日根據(jù)地”紀(jì)念碑，就樹立在大海陀村東的巨石上。在大海陀鄉(xiāng)郭家夭村，68歲的村民張玉花告訴記者，他們這里地處壩上高寒山區(qū)，人均2畝坡梁地，只能種些土豆、玉米和雜糧雜豆，基本上是靠天吃飯。年成好時(shí)，一畝地能打個(gè)三、五百斤；年成不好時(shí)，掙的錢不夠買籽種的。家庭收入和生活來源主要靠外出打工。
據(jù)扈雙龍介紹，在該貧困帶中，目前仍有國家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣25個(gè)(其中20個(gè)為革命老區(qū)縣)，貧困村2804個(gè)，貧困人口154萬人，占河北省貧困人口總數(shù)的42%。且隨著時(shí)間的推移，該地區(qū)與本省和周邊北京遠(yuǎn)郊縣區(qū)的貧富差距在不斷拉大。在首都周邊部分革命老區(qū)，“戶里窮、村里空、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿；行路難、吃水難、脫貧致富難上難”成為真實(shí)寫照。
巨大差距易引發(fā)心理失衡
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到，首都周邊部分革命老區(qū)集中連片貧困問題，已引起中央和河北省有關(guān)部門的高度重視。河北省也一直把這25個(gè)縣作為重中之重予以幫扶，但是，由于種種原因，這25個(gè)縣和毗鄰地區(qū)的差距在越拉越大。
據(jù)河北省政府的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，首都周邊這25個(gè)貧困縣的農(nóng)民人均純收入、人均GDP和人均地方財(cái)政收入，不足北京周邊縣(區(qū))的三分之一、四分之一和十分之一。其中，赤城縣2009年農(nóng)民人均純收入2645元，分別是毗鄰的北京延慶縣的25.26%、懷柔區(qū)的24%；財(cái)政一般預(yù)算收入2.07億元，是延慶縣的32.6%，懷柔區(qū)的12.57%。在環(huán)首都貧困帶，“戶里窮、村里空、鄉(xiāng)鎮(zhèn)背著大窟窿；行路難、吃水難、脫貧致富難上難”成為真實(shí)寫照。
這種巨大的差距，引起了當(dāng)?shù)馗扇旱男睦聿黄胶�。淶水縣九龍鎮(zhèn)大龍門村老黨員張志深說，他們那里很早就是平西抗日根據(jù)地的范圍，白求恩衛(wèi)校分校遺址就在他們村附近。沒想到，全國解放六十多年了，他們這里還貧困依舊，人均純收入竟然還不到2000塊錢，個(gè)別群眾甚至還吃不飽肚子。
赤城縣一位不愿透露姓名的干部告訴記者，和毗鄰縣區(qū)巨大的收入差距，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娦睦碛绊懞艽�。因�(yàn)榱w慕毗鄰地區(qū)農(nóng)民的富裕生活，一些深山區(qū)低收入群眾非法種植罌粟，且屢禁不止；個(gè)別不法分子甚至跑到鄰近縣區(qū)偷盜、搶劫，擾亂社會(huì)秩序，一定程度上影響了首都地區(qū)的和諧和穩(wěn)定。
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多重因素疊加導(dǎo)致“連片貧困”
沒人相信，這里和北京僅一路之隔