河南省西平縣一家糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)將收購(gòu)的小麥入庫(kù)。新華社記者 朱祥/攝

    我國(guó)今年克服冬春連旱的特大旱情，夏糧生產(chǎn)再獲豐收，但夏糧收購(gòu)進(jìn)度偏慢�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在小麥主產(chǎn)區(qū)山東、河南、安徽等地采訪了解到，豐收之后盡管糧食收購(gòu)價(jià)高于國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)，但農(nóng)民種糧所付成本較高，糧價(jià)仍不足以平衡成本，農(nóng)民待價(jià)而沽，惜售心理強(qiáng)烈；與此同時(shí)，由于目前國(guó)家沒(méi)有啟動(dòng)托市收購(gòu)，糧食收儲(chǔ)企業(yè)收糧積極性不高。
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，糧食不能大量收購(gòu)進(jìn)入國(guó)有糧庫(kù)，將使國(guó)家對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控能力受到影響，糧價(jià)進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)加大。

　　實(shí)際收購(gòu)量只有往年的十分之一

　　經(jīng)紀(jì)人周平說(shuō)起今年收購(gòu)，一個(gè)勁地?fù)u頭——“不好收，不好賣(mài)�！彼�說(shuō)，去年他一天能收一車(chē)的小麥，但今年兩天能收到一車(chē)就不錯(cuò)了。
　　淮北市是安徽小麥主產(chǎn)區(qū)，今年該市克服60年一遇的嚴(yán)重氣象旱災(zāi)，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八年豐”，全市小麥總產(chǎn)達(dá)110余萬(wàn)噸。但與往年不同的是，小麥豐收后的收購(gòu)卻“遇冷”。
　　淮北市糧食局的數(shù)據(jù)顯示，目前淮北市小麥商品量是60%左右，也就是66萬(wàn)噸的商品麥。截至7月31日，包括中儲(chǔ)糧、國(guó)有糧食企業(yè)和社會(huì)加工企業(yè)在內(nèi)的各類(lèi)主體共收購(gòu)小麥31.5萬(wàn)噸，僅占小麥商品量不足50%。
　　淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn)是當(dāng)?shù)赜忻�的小麥主產(chǎn)區(qū)，也是糧食加工企業(yè)聚集區(qū)。往年收購(gòu)季節(jié)來(lái)到這里，企業(yè)和小販的收購(gòu)招牌林立，不少加工企業(yè)門(mén)前排著長(zhǎng)長(zhǎng)的售糧車(chē)隊(duì)。但今年，這樣的景象再難覓得。在百善鎮(zhèn)中心糧站，偌大的糧站空空蕩蕩，沒(méi)有一輛賣(mài)糧車(chē)。百善鎮(zhèn)中心糧站站長(zhǎng)陳華告訴記者，由于托市沒(méi)有啟動(dòng)，加上農(nóng)民惜售，目前該糧站只收了2000噸的商品糧，“現(xiàn)在收購(gòu)已經(jīng)停了”。
　　在百善鎮(zhèn)魯王面粉有限公司，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者碰到前來(lái)售糧的經(jīng)紀(jì)人周平，說(shuō)起今年收購(gòu)他一個(gè)勁地?fù)u頭——“不好收，不好賣(mài)�！彼�說(shuō)，去年他一天能收一車(chē)的小麥，但今年兩天能收到一車(chē)就不錯(cuò)了。而且除了大的加工企業(yè)，很多企業(yè)也不怎么收糧了。魯王公司負(fù)責(zé)人樊純東告訴記者，往年該公司一天最高的收購(gòu)量可達(dá)300多萬(wàn)斤，但今年最高收購(gòu)量只有一半150多萬(wàn)斤�！斑@幾天過(guò)了收購(gòu)高峰，每天收購(gòu)量只有30萬(wàn)斤-50萬(wàn)斤。開(kāi)工率不足。”樊純東說(shuō)，現(xiàn)在很多加工企業(yè)都在觀望，用一點(diǎn)加工一點(diǎn)，不再像去年那樣，積極入市收購(gòu)。
　　在河南省黃林高速內(nèi)黃出站口南500米的一個(gè)個(gè)體糧食收購(gòu)點(diǎn)，老板丁先生告訴記者，他從6月底開(kāi)始掛牌收購(gòu)小麥，截至目前，總共只收了30來(lái)萬(wàn)斤，還不及往年一個(gè)星期的收購(gòu)量，他準(zhǔn)備再收兩天也不干了。因?yàn)閲?guó)有糧庫(kù)今年沒(méi)開(kāi)門(mén)(收購(gòu))，面粉廠因?yàn)橘Y金緊張，收購(gòu)量也不大，往年收夠幾車(chē)馬上就賣(mài)了，資金回籠快。今年托市收購(gòu)沒(méi)啟動(dòng)，農(nóng)發(fā)行不放貸款，糧食收購(gòu)所需資金量大，回收周期長(zhǎng)，沒(méi)有農(nóng)發(fā)行的貸款支持，根本干不下去。
　　內(nèi)黃縣糧食局局長(zhǎng)趙勇軍介紹，作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，內(nèi)黃縣小麥年收購(gòu)量一般在2億斤左右，但今年截至7月底，各種收購(gòu)主體加在一起，實(shí)際收購(gòu)量也只有2000萬(wàn)公斤左右，只相當(dāng)于往年的十分之一。他說(shuō)，今年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)之所以冷冷清清，主要因?yàn)閲?guó)家沒(méi)有啟動(dòng)托市收購(gòu)，為了緩解農(nóng)民賣(mài)糧難，糧食部門(mén)想了很多辦法，除了多方聯(lián)系為外地客商多收購(gòu)貿(mào)易糧外，還利用糧食系統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民代儲(chǔ)糧，各種能想的辦法都想盡了。
　　今年河南夏糧總產(chǎn)量為626.3億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤。其中小麥總產(chǎn)量為624.6億斤，比上年增產(chǎn)8.2億斤，增長(zhǎng)1.3%。全省夏糧和小麥連續(xù)9年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。但是據(jù)河南省糧食局統(tǒng)計(jì)，截至7月31日，全省共收購(gòu)2011年產(chǎn)新小麥181億斤，僅占今年小麥產(chǎn)量的28%，比上年同期減少202億斤。

　　“賣(mài)了嫌虧，不賣(mài)又恐損耗”

　　孫軍華說(shuō)：“各種費(fèi)用加起來(lái)，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢(qián)，但老百姓的凈收益卻下降了�，F(xiàn)在大家都希望小麥價(jià)格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多�！�
　　對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，今年夏糧豐收帶來(lái)的并不都是喜悅，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中了解到，今年小麥種植成本增加，農(nóng)民惜售心理嚴(yán)重，普遍存在“賣(mài)了嫌虧，不賣(mài)又怕?lián)p耗”的兩難心理。
　　山東省濟(jì)寧市嘉祥縣農(nóng)民劉勤會(huì)今年種植了15畝小麥，收獲、曬干之后大約有1.6萬(wàn)斤小麥。他告訴記者，除掉1000斤留作口糧，其他都是商品糧。但目前價(jià)格不高，近期不會(huì)賣(mài)。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪了解到，盡管今年小麥開(kāi)秤價(jià)格比去年高出0.05元左右，但仍未達(dá)到農(nóng)戶(hù)的心理預(yù)期。劉勤會(huì)說(shuō)，今年山東遭遇大旱，不少田地普遍多澆了一到兩遍水，即使算上國(guó)家發(fā)放的每畝10元澆水補(bǔ)貼，成本仍然增加了不少。如果是用井水澆地，每畝種植成本要增加七八十元。即使用河水澆地，成本也要增加四五十元。如果算上澆水所花費(fèi)的人工，所增加的成本還要高。
　　除了澆地成本增加外，農(nóng)資成本也在增加。濟(jì)南市濟(jì)陽(yáng)縣孫耿鎮(zhèn)農(nóng)民孫軍華說(shuō)，剛收獲的這茬小麥，肥料成本每畝增加了50元左右，農(nóng)藥增加10元左右，收割費(fèi)增加10元左右。孫軍華說(shuō)：“各種費(fèi)用加起來(lái)，今年小麥成本比去年要高100多元。雖然今年小麥價(jià)格比去年高幾分錢(qián)，但凈收益卻下降了�，F(xiàn)在大家都希望小麥價(jià)格能達(dá)到1.1元以上，這樣才能保證和去年的收益差不多�！�
　　菏澤市鄄城縣農(nóng)民李海亮家有7畝地，常年種植小麥和玉米等糧食作物，今年收獲的8000多斤小麥，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者看到，他用二十多個(gè)裝滿(mǎn)小麥的編織袋靠墻圍成了一個(gè)半圓圈，圓圈內(nèi)是散裝小麥，為了防潮，他還用木板和塑料布在地上墊了兩層。
　　李海亮對(duì)記者說(shuō)，老百姓的儲(chǔ)糧條件一般都很簡(jiǎn)陋，編織袋、麻袋、木柜、陶瓷罐、圍席囤都能用來(lái)儲(chǔ)糧，有的還直接堆放在房間的地上，常常因?yàn)槌睗駮?huì)有一部分糧食霉變。他算賬說(shuō)，他家的8000多斤小麥，如果按5%的損耗率，按1.04元/斤的市場(chǎng)價(jià)格，光損耗一項(xiàng)將損失416元，“相當(dāng)于半畝小麥呢”！
　　李海亮說(shuō)：“現(xiàn)在的價(jià)格不算高，賣(mài)了的話(huà)心理肯定難受，但是不賣(mài)又可能損耗，最終也是吃虧�！�

　　缺少資金是收購(gòu)企業(yè)最大難處

　　“對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，掌握糧源是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�，F(xiàn)在公司面臨的問(wèn)題是，收購(gòu)沒(méi)錢(qián)，不收就沒(méi)糧源�！�
　　農(nóng)民惜售相對(duì)應(yīng)的，則是國(guó)有糧庫(kù)和個(gè)體、民營(yíng)糧食企業(yè)因缺乏資金，貸款無(wú)門(mén)，也處于想收收不了的兩難境地。
　　山東省濟(jì)寧市嘉祥縣金穗糧食購(gòu)銷(xiāo)中心是嘉祥縣糧食局下屬企業(yè)，同時(shí)也是中儲(chǔ)糧的承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)。購(gòu)銷(xiāo)中心金屯站副站長(zhǎng)樊憲福告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，今年小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度明顯偏慢。中心共有庫(kù)容2300萬(wàn)斤，但目前僅收購(gòu)了300萬(wàn)斤，僅相當(dāng)于去年同期的30%左右。
　　樊憲福說(shuō)，今年國(guó)家托市收購(gòu)政策沒(méi)有啟動(dòng)，中心資金非常緊張。目前收購(gòu)的小麥?zhǔn)菫槟戏揭患疑孓r(nóng)企業(yè)代收的，資金由這家企業(yè)提供�！敖�(jīng)常聽(tīng)到老百姓抱怨，為什么收購(gòu)的價(jià)格這么低。我只能告訴他，能收就不錯(cuò)了，如果不是聯(lián)系了南方的這家企業(yè)，中心根本沒(méi)有資金，根本就沒(méi)法收�！�
　　山東省鄄城縣一個(gè)私營(yíng)糧食收購(gòu)公司負(fù)責(zé)人告訴記者，由于糧食屬于大宗農(nóng)產(chǎn)品，收購(gòu)需要大筆資金，目前，缺少收購(gòu)資金是收購(gòu)企業(yè)的最大難處。
　　聊城市高唐縣姜店糧食購(gòu)銷(xiāo)有限公司總經(jīng)理王金江告訴記者，公司幾個(gè)股東千方百計(jì)湊集了七八十萬(wàn)元資金，即使全部用出去，也才能收購(gòu)70多萬(wàn)斤小麥，僅相當(dāng)于公司庫(kù)容的十分之一。他說(shuō)：“收購(gòu)資金嚴(yán)重不足，明顯限制了公司的收購(gòu)進(jìn)度。公司有強(qiáng)烈的貸款愿望，但是根本貸不出來(lái)�！�
　　王金江說(shuō)：“對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)，掌握糧源是第一要?jiǎng)?wù)，沒(méi)有了糧食，基本就等于被排除出市場(chǎng)了�，F(xiàn)在公司面臨的問(wèn)題是，收購(gòu)沒(méi)錢(qián)，不收就沒(méi)糧源�！�
　　中儲(chǔ)糧河南分公司總經(jīng)理李長(zhǎng)軒說(shuō)，國(guó)家掌握一定糧源是進(jìn)行宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)，在糧價(jià)出現(xiàn)大幅過(guò)快上漲時(shí)平抑市場(chǎng)價(jià)格。他認(rèn)為，今年以來(lái)玉米價(jià)格大漲與國(guó)家沒(méi)有掌握足夠糧源、缺乏市場(chǎng)調(diào)控手段有關(guān)。
　　據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)調(diào)查顯示，全國(guó)多數(shù)地區(qū)小麥價(jià)格高于托市收購(gòu)價(jià)格，目前各主產(chǎn)區(qū)2011年產(chǎn)白小麥價(jià)格在0.95-1.07元/斤，混麥價(jià)格為0.93-1.03元/斤，紅麥價(jià)格為1-1.04元/斤，仍高于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)白麥0.95元/斤、混合麥和紅麥0.93元/斤，絕大多數(shù)地區(qū)托市收購(gòu)難以啟動(dòng)。
　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰認(rèn)為，目前夏糧收購(gòu)情況對(duì)國(guó)家調(diào)控來(lái)說(shuō)，也屬“兩難”。當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)麥價(jià)依然高于托市之上，托市收購(gòu)政策仍不具備啟動(dòng)條件。如果承擔(dān)政策性調(diào)控任務(wù)的國(guó)有糧商不能收購(gòu)到足夠的糧食，必將對(duì)國(guó)家調(diào)控能力造成影響。而如果抬高價(jià)格收購(gòu)，則有可能抬高物價(jià)總水平，不利于宏觀經(jīng)濟(jì)管理。

　　應(yīng)出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策“撬動(dòng)”收購(gòu)量

　　出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購(gòu)量，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期。一旦小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度超過(guò)正常范圍，且價(jià)格上漲較快，臨時(shí)收儲(chǔ)即可停止。
　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，造成今年糧食收購(gòu)市場(chǎng)如此冷清的原因主要在于持續(xù)五年的托市收購(gòu)今年沒(méi)有啟動(dòng)。自2006年開(kāi)始，國(guó)家逐年提高小麥托市價(jià)格，并連續(xù)五年啟動(dòng)托市收購(gòu)價(jià)，讓農(nóng)民和市場(chǎng)逐漸形成了小麥價(jià)格持續(xù)上漲的慣性預(yù)期。特別是去年，受價(jià)格上漲預(yù)期影響，多方主體積極入市爭(zhēng)搶糧源，在部分地區(qū)導(dǎo)致了小麥價(jià)格一路上揚(yáng)。而今年國(guó)家對(duì)托市政策進(jìn)行了調(diào)整，從過(guò)去的全省統(tǒng)一啟動(dòng)改為以縣為單位，當(dāng)糧食價(jià)格持續(xù)三天低于市場(chǎng)價(jià)，由縣為單位逐級(jí)上報(bào)，并最終由中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)啟動(dòng)。
　　淮北市糧食局局長(zhǎng)蘇均說(shuō)，從監(jiān)測(cè)市場(chǎng)價(jià)格連續(xù)3天低于最低收購(gòu)價(jià)、有關(guān)部門(mén)審核確認(rèn)，直至中儲(chǔ)糧總公司批準(zhǔn)，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)，啟動(dòng)程序復(fù)雜。盡管在夏收期間，皖北多個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)聯(lián)合申請(qǐng)啟動(dòng)托市收購(gòu)，但終未獲得中儲(chǔ)糧的確認(rèn)。
　　基層糧食部門(mén)和一些加工企業(yè)認(rèn)為，客觀地說(shuō)，今年的托市收購(gòu)沒(méi)有啟動(dòng)，在一定程度上穩(wěn)定了糧食收購(gòu)市場(chǎng)，杜絕了去年多方市場(chǎng)主體入市搶糧的局面。自今年6月5日開(kāi)磅收購(gòu)以來(lái)，小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格呈現(xiàn)高開(kāi)穩(wěn)走的局面，近期部分地區(qū)小麥價(jià)格呈現(xiàn)階段性回落，價(jià)格穩(wěn)定在0.98-1.00元/斤之間�？傮w看今年小麥?zhǔn)召?gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序，各類(lèi)收購(gòu)主體趨于理性，沒(méi)有出現(xiàn)抬價(jià)搶糧的現(xiàn)象。不過(guò)，在市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，收購(gòu)市場(chǎng)的清淡和價(jià)格的低于預(yù)期，也讓百姓惜售心理加重，擔(dān)憂(yōu)收益減少，對(duì)穩(wěn)定農(nóng)民的種糧積極性將有消極作用。
　　淮北市糧食部門(mén)的一項(xiàng)調(diào)查顯示，2011年農(nóng)民的種糧成本每畝較上年上漲了155元，其中抗旱增加成本75元、化肥增加成本60元、農(nóng)藥和人工成本增加約40元，而收割成本減少20元。受此影響，今年的種糧收益較上年每畝減少144元。
　　采訪中，一些界業(yè)人士認(rèn)為，由于國(guó)家每年最低收購(gòu)價(jià)公布在前，糧食生產(chǎn)在后，當(dāng)糧食生產(chǎn)成本加上合理利潤(rùn)高于最低收購(gòu)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)時(shí)，國(guó)家應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)臨儲(chǔ)收購(gòu)。特別是今年由于旱情嚴(yán)重，農(nóng)民種糧成本大幅度提高，當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格遠(yuǎn)低于農(nóng)民的心理預(yù)期，農(nóng)民種糧積極性嚴(yán)重受挫。建議國(guó)家盡快啟動(dòng)今年的臨儲(chǔ)收購(gòu)政策措施，以增加農(nóng)民收入，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。
　　東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司經(jīng)濟(jì)分析師馬文峰說(shuō)，出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，重在“撬動(dòng)”市場(chǎng)收購(gòu)量，在保護(hù)農(nóng)民利益的同時(shí)，也不明顯抬高農(nóng)民的心理預(yù)期。一旦小麥?zhǔn)召?gòu)進(jìn)度超過(guò)正常范圍，且價(jià)格上漲較快，臨時(shí)收儲(chǔ)即可停止。馬文峰認(rèn)為，出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)能在較短時(shí)間盡快打破市場(chǎng)僵局，弊端在于即使是抬高臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，仍有可能迅速抬高市場(chǎng)價(jià)格，進(jìn)而影響物價(jià)總水平穩(wěn)定。