老金是金乾生的簡(jiǎn)稱，歷任西安閻良國(guó)家航空基地管委會(huì)主任、黨工委書記，是西安閻良國(guó)家航空基地的第一任領(lǐng)導(dǎo)，也是近五、六來年為中國(guó)通用航空鼓與呼最多的政府官員，被一些媒體戲稱為“中國(guó)通用航空第一人”。
老金對(duì)“中國(guó)通用航空第一人”的稱呼倒并不在意，他在接受記者采訪時(shí)說，希望通過自己的努力，能促進(jìn)中國(guó)通用航空的“破冰”發(fā)展，使這項(xiàng)潛力巨大的產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，他就心滿意足了。
“潛伏”多年的朝陽產(chǎn)業(yè)
老金近五、六來傾注心血的通用航空產(chǎn)業(yè)，是被當(dāng)前國(guó)內(nèi)產(chǎn)經(jīng)界公認(rèn)的朝陽產(chǎn)業(yè)，然而多年來一直處于“潛伏”狀態(tài)，始終沒有發(fā)展起來。
所謂通用航空，是指從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)試驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光、私人飛行等方面的飛行活動(dòng)。
據(jù)中國(guó)民航局局長(zhǎng)李家祥介紹，新中國(guó)的通用航空產(chǎn)業(yè)始于1951年，在進(jìn)入本世紀(jì)后，無論從市場(chǎng)需求、研發(fā)能力還是企業(yè)運(yùn)營(yíng)上看，在中國(guó)都具備了大發(fā)展的機(jī)遇。然而，這個(gè)產(chǎn)業(yè)卻長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。
老金在2005年走馬上任西安閻良國(guó)家航空基地管委會(huì)主任后，經(jīng)過深入調(diào)查后認(rèn)為，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)已到了“破冰”發(fā)展的時(shí)機(jī)，國(guó)家航空基地應(yīng)該把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)作為自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
老金的判斷是建立在對(duì)國(guó)情準(zhǔn)確了解的基礎(chǔ)上的。一是發(fā)展通用航空已是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。隨著我國(guó)人均收入的增長(zhǎng)，尤其是去年我國(guó)人均GDP達(dá)到3600美元，社會(huì)消費(fèi)需求已由解決基本生活需求向更高層次需求轉(zhuǎn)變。繼汽車進(jìn)入家庭后，通用小飛機(jī)進(jìn)入家庭、公務(wù)機(jī)用于商務(wù)飛行已成為可能，也成為航空產(chǎn)品消費(fèi)的新趨勢(shì)。
二是促進(jìn)低空空域改革的意見為通用航空發(fā)展創(chuàng)造了前提條件。低空空域開放問題被國(guó)內(nèi)航空界公認(rèn)為阻礙通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“天字第一號(hào)”難題，不過從本世紀(jì)初以來，開放低空空域的呼聲不斷高漲。2010年8月，國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化我國(guó)低空空域管理改革的意見》(以下簡(jiǎn)稱“意見”)�！兑庖姟分赋觯哼m時(shí)深化低空空域管理改革有利于充分開展利用空域資源，促進(jìn)通用航空事業(yè)、航空制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系的發(fā)展，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有利于為國(guó)防建設(shè)提供航空人力資源儲(chǔ)備和基礎(chǔ)環(huán)境支撐，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
三是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為通用航空發(fā)展提供了良好機(jī)遇。黨的十七屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱“建議”)，提出了要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線、堅(jiān)持把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各個(gè)領(lǐng)域的要求�！督ㄗh》指出：必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是主攻方向。對(duì)民航來說，通用航空的大發(fā)展，對(duì)民航行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、促進(jìn)航空制造業(yè)的科技進(jìn)步、提高我國(guó)的應(yīng)急保障能力、改善生態(tài)環(huán)境都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
老金認(rèn)為，通用航空產(chǎn)業(yè)美好的市場(chǎng)前景是不言而喻的，西安閻良國(guó)家航空基地應(yīng)該早動(dòng)手，才能在全國(guó)通用航空中搶占先機(jī)。
中國(guó)通用航空的“試驗(yàn)田”
中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期低迷主要是受政策環(huán)境、運(yùn)營(yíng)環(huán)境、基礎(chǔ)保障環(huán)境以及服務(wù)支持環(huán)境等制約，老金在決定介入通用航空后，便從這些制約因素著手，以西安閻良國(guó)家航空基地為依托，進(jìn)行大膽改革，西安閻良國(guó)家航空基地迅速成為了國(guó)內(nèi)通用航空改革最大、最主要的一塊“試驗(yàn)田”。
根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在2005年西安閻良國(guó)家航空基地成立時(shí)，國(guó)內(nèi)發(fā)展通用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)面臨著三大難題：一是國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)低空空域不開放，而且即使在有限的通用飛機(jī)飛行的空域，報(bào)批手續(xù)也極其麻煩，使得通用飛機(jī)在我國(guó)比較方便的飛行變得十分困難。二是國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)等配套條件不具備，我國(guó)專門的通用飛機(jī)機(jī)場(chǎng)寥寥無幾，而國(guó)土面積與我國(guó)差不多的美國(guó)卻有上萬個(gè)機(jī)場(chǎng)。三是國(guó)內(nèi)沒有優(yōu)秀的通用飛機(jī)制造商群體，要買通用飛機(jī)還需要進(jìn)口。
老金決定一一著手推動(dòng)解決這些難題。在低空空域開放問題上，老金在2009年成功地說服了國(guó)家民用航空局在基地設(shè)立試點(diǎn)園區(qū)——蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)行低空空域開放試點(diǎn)，這是我國(guó)政府批準(zhǔn)設(shè)立的第一個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)。根據(jù)中國(guó)民用航空局的批復(fù)，西安閻良國(guó)家航空產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園將把陜西蒲城機(jī)場(chǎng)、華山、洽川濕地、司馬遷祠、黃帝陵、壺口瀑布等旅游景點(diǎn)區(qū)域及其連接路線確定為開放空域，政府可通過這些開放空域組織低空觀光旅游飛行，以積累低空空域開放的經(jīng)驗(yàn)。
在機(jī)場(chǎng)方面，老金專門引資在基地建立了一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的通用飛機(jī)機(jī)場(chǎng)，并聯(lián)合西安航空產(chǎn)業(yè)投資有限公司、西安武隆集團(tuán)公司成立了國(guó)內(nèi)首家民營(yíng)通用航空機(jī)場(chǎng)專業(yè)管理公司。老金說，希望通過這些工作為今后國(guó)內(nèi)通用飛機(jī)機(jī)場(chǎng)的大規(guī)模建設(shè)探索一些經(jīng)驗(yàn)，制訂出行之有效的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來。
在飛機(jī)制造商方面，更是積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外飛機(jī)制造企業(yè)到西安航空基地投資設(shè)廠。這些企業(yè)既包括整機(jī)制造商，也包括零部件制造商。
此外，通用航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)備工作也正在進(jìn)行之中。如通用飛機(jī)飛行員的培訓(xùn)，已被老金列上了爭(zhēng)分奪秒的建設(shè)日程。西安閻良國(guó)家航空基地目前已有5家飛行員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)員遍及全國(guó)各地。成立于2010年9月的金勝通用航空有限公司副總經(jīng)理歐陽德財(cái)告訴記者，西安閻良國(guó)家航空基地的飛行員培訓(xùn)非�；鸨�，僅自己一家學(xué)院在成立不到一年時(shí)間內(nèi)已招收飛行學(xué)員30名。
老金的這些努力得到了業(yè)內(nèi)人士的大力認(rèn)可，目前西安閻良國(guó)家航空基地在通用航空方面，已擁有從設(shè)計(jì)研發(fā)、整機(jī)制造，到機(jī)場(chǎng)跑道、飛行員培訓(xùn)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，這在全國(guó)僅此一家。
“南有珠海航展、北有北京航展、西有西安航展”
在進(jìn)行通用航空改革“試驗(yàn)田”的同時(shí)，老金還不斷地向政府、航空企業(yè)、專家學(xué)者呼吁，全社會(huì)一起來推動(dòng)通用航空發(fā)展，為此老金和他的同事們一起在西安閻良國(guó)家航空基地創(chuàng)辦了中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)，使之成為與珠海航展、北京航展齊名的中國(guó)內(nèi)地三大航展之一。
中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)的規(guī)格很高，得到了國(guó)務(wù)院的大力支持，被定義為新設(shè)立的國(guó)家級(jí)通用航空專業(yè)特色會(huì)展，這也是我國(guó)首次設(shè)立的國(guó)家級(jí)通用航空專業(yè)特色會(huì)展。
中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)每?jī)赡暌淮危?009年的中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)由中國(guó)民用航空局、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)和陜西省人民政府三家共同主辦。它是一次以“推動(dòng)通用航空發(fā)展，加快航空產(chǎn)業(yè)聚集”為主題，在國(guó)際金融危機(jī)背景下有效發(fā)揮陜西省獨(dú)特的航空產(chǎn)業(yè)資源、積極促進(jìn)國(guó)內(nèi)外通航業(yè)界的交流與合作、加快航空產(chǎn)業(yè)聚集、增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目標(biāo)的國(guó)家級(jí)通用航空專業(yè)特色會(huì)展�！�
在那屆中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)上，共有來自美國(guó)、加拿大、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)的近30家海外通用航空企業(yè)和國(guó)內(nèi)約100家企業(yè)參加展會(huì)。據(jù)老金介紹，參加那次通用航空大會(huì)的飛機(jī)有近80架。這些飛機(jī)都在西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園內(nèi)府機(jī)場(chǎng)進(jìn)行精彩的飛行表演，同時(shí)也作為飛行器靜態(tài)展向公眾開放�！�
2011中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)將于今年10月中旬舉行，老金說，這屆通航大會(huì)的使命，將是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為通用航空企事業(yè)單位和愛好者提供交流溝通的機(jī)會(huì)，成為國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目洽談合作的最佳平臺(tái)。
我國(guó)原來設(shè)有兩大航空展，最早設(shè)立的是北京航展，始于1985年，每?jī)赡暌粚�，另一大航空展就是珠海航展，也是每�(jī)赡暌粚�，至今已舉辦8屆�，F(xiàn)在加上中國(guó)國(guó)際通用航空大會(huì)，我國(guó)航空展布局已形成“南有珠海航展、北有北京航展、西有西安航展”的新格局。
老金說，希望通過這些努力能得到一個(gè)美好的結(jié)果。他深信，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)的春天已快到來。