在石油版圖上，山東市場一直是中石化與眾多地方煉廠在對弈的格局。自從2008年以后，中國化工集團、中海油相繼在山東攻城略地、收購煉廠。
如今，中石油也來了。與上述兩家央企不同的是，中石油進入山東的步伐邁得更大——以油源為誘餌，欲同十多家地方煉廠進行原油和成品油的代購代銷合作。這意味著占全國民營煉廠產能60%以上的山東軍團將變身中石油的加工廠。
隨著石油體系中民營企業(yè)的逐漸消失——不是成為央企的子公司，就是變身巨頭們的加工廠。有民營加油站擔心，僅有的成品油進貨渠道也會失去。
格局之變
“山東地方煉廠與中石油即將展開的合作屬于商貿型，并非資產的收購。”對于近來盛傳的中石油要收購山東多家煉廠，山東省油區(qū)工作辦公室副主任譚少華澄清道。
雖然這場引發(fā)廣泛關注的合作“尚在方案擬定中”，但根據(jù)初步達成的意向，中石油與山東多家煉廠將共同出資成立一家新公司——山東省煉油投資有限公司。該公司注冊資本將達到10億元。其中，負責牽頭的山東省油區(qū)工作辦公室代表政府投資1.5億元，“中石油則要求控股”。
雙方的合作模式為，中石油將幫助該公司向國家申請原油進口資質，由這家公司替山東煉廠代購原油，地煉加工的成品油由該公司代銷。
“油源是每一個地方煉廠的命根子。正是苦于缺少原油，多年來地方煉廠始終掙扎在生死線上�！眽ɡ笨偨浝碓揽袊@道。
自1999年國家清理整頓結束后，山東省保留下來21家煉廠，在全國數(shù)量最多、產能最大。當初，國家調撥給這些煉廠的原油指標為170萬噸/年。經過多年的擴張，山東煉廠的產能已從2600萬噸擴充到8000萬噸，可這一指標卻紋絲未動。無奈之下，山東煉廠只能以燃料油代替，但成品油品質差、成本高，使其根本無法與三大石油巨頭在同一水平競爭。
山東省油區(qū)工作辦公室的一位內部人士表示，之所以政府參與投資，是因為這次合作本屬山東省政府與中石油達成戰(zhàn)略合作中的一項內容。
2010年7月28日下午，山東省政府與中石油簽署《合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在油氣管網、煉油、成品油銷售網絡、城市燃氣、包括港口和碼頭在內的油氣儲運項目等方面展開全面合作。
與上述兩央企相同的是，中石油此次進入也是先同山東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。畢竟，許多煉廠仍是地方國有控股或參股。不同的是，中石油不再以收購作為合作方式。
央企進入山東大致可分為三種方式：早在2007年，中石油就曾試圖在威海鏌铘島投建一個千萬噸的煉油項目，以此進入山東，可項目至今未獲批準；反而是老對手中國化工集團、中海油利用收編地煉的方式，率先搶灘。
山東地煉總共擁有8000萬噸的原油加工能力，少數(shù)企業(yè)甚至達到了三大石油巨頭才有的千萬噸級產能。這是一股任誰也無法忽視的民間力量。
不過，這種方式也有其劣勢——收購煉廠需要長時間的談判，涉及收購價格、安置職工、技術資金投入等方方面面耗時費力。從2008年至今，中海油在山東才收購了山東海化、中�；杉覠拸S。而中石油通過合資公司、代購代銷這種方式，短期內就可與十多家煉廠結成聯(lián)盟。
一種說法指出，山東方面希望將當初保留下的煉廠(除被中國化工集團、中海油收購的煉廠外)，都參與到這次合作中來。但坊間卻有傳言，中石油只欲選擇較有實力的6家企業(yè)。
消失的地煉
雖然2010年我國出臺了“新36條”，鼓勵和引導民間投資，但眾多地煉人士還是認為，只有中石油的參與，才可能獲得原油進口資質。
山東省石油煉化協(xié)會會長劉愛英介紹道，早在1999年，山東省地方煉廠、石化企業(yè)自愿參股，成立了山東石油化工公司。該公司的主要任務之一就是爭取原油進口資質。可十多年過去了，始終未能如愿以償。
央企巨頭們正是看到這點。中石油的一位相關管理層人士認為，這次合作將是一個多贏的結果。山東省政府推動這次合作是希望進一步加強區(qū)域發(fā)展的能源保障，而地方煉廠也可以獲得夢寐以求的原油，中石油則是看中了山東市場的發(fā)展前景。這位人士坦言，中石油在這一市場相對處于弱勢，希望借助與地煉的合作來開拓這一市場。
墾利石化副總經理袁永奎的觀點也代表了許多地煉人士的想法。就地煉來說，最為頭疼的是沒有油源，如果通過與中石油合作獲得油源，企業(yè)眼下的利潤、未來的發(fā)展就有了保障。何況，這種合作不涉及對企業(yè)的收購。
中國化工網分析師趙京敏卻指出，按照中石油與地方煉廠的合作模式，油源由合資公司提供，成品油交其代銷。這實質上是一種代加工模式，眾多山東煉廠都將成為中石油的加工車間。
事實上，2007年11月油荒時，石油巨頭們無力應付，而山東地煉卻有大量產能閑置。中石化破天荒的增加了50萬噸原油指標交與地煉代加工，加工出的成品油全由中石化回收。
經過央企巨頭的兼并，全國所剩民營的煉廠數(shù)量越來越少。根據(jù)金銀島的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中海油在地煉中擁有逾500萬噸/年的加工能力，中化工在地煉中擁有大概1900萬噸/年的煉油產能，中國中化擁有500萬噸/年的煉油產能。
而煉廠是整個石油體系的中間環(huán)節(jié)，下游關聯(lián)著成品油的銷售。以往，山東地煉的成品油價格低廉，是全國民營加油站主要供給源頭。如2009年和2010年廣東、河北等省的石油商會在成品油供給最為緊張的時候，就組團來到山東大量采購。
山東地煉的產能固定，產出的成品油供給中石油的多，流向民營加油站的油品數(shù)量必然會減少。“為何一定要抱上央企巨頭的大腿才能獲得油源呢�！焙颖弊窕h豐加油站的路老板擔心，一旦山東煉廠大量的變身為央企的加工廠，僅有的成品油進貨渠道也會失去。
曾幾何時，山東曾是地方煉廠與中石化對弈的舞臺，如今這里只是央企巨頭們的競技場。