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安彥華/攝 |
“鐵路入地兩端是兩座美侖美奐的雙子座大廈,兩座大廈之間,是數(shù)公里長的綠化帶和商業(yè)步行街。在曾是鐵軌的城市中間建起一條極具層次美感的步行街,絕對具有強大的商業(yè)和社會價值……”作為中國第一座鐵路“穿城入地”的城市,其布局廣為市民關(guān)注和期待。而石家莊市長艾文禮對這座年輕城市未來的變化,信心滿滿!叭甏笞儤又螅侨晟纤。不斷走向富裕的石家莊人總有一天能夠充滿自豪地向全國人民說,我們生活在石家莊!
從“莊”向“城”,破“繭”化“蝶”,這是“天下第一莊”石家莊近年來嬗變的生動寫照。
一個讓人缺乏自信的城市,不變怎么行
幾年前,槐底村是石家莊一個比較富裕的城中村。然而,一位富起來的村民卻這樣形容石家莊:盡管手里有了錢,但生活在這樣一個城市,總覺得心里沒底氣,出去看看,好像哪個省會都比石家莊好。而在石家莊許多干部群眾心里,生活在這個“莊”一樣的城市里確實有不自信的感覺。
石家莊60多年的發(fā)展,從解放初期一座不到20萬人的小城市,迅速成長為人口218萬人、建成區(qū)面積182平方公里的新興特大城市,發(fā)展不可謂不快。然而,城市發(fā)展歷史的短暫和歷史欠賬,使這座年輕的省城必然存在著許多缺憾和不如意。
省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說,由于歷史的原因,石家莊與其它省會城市不同,只是按一般城市規(guī)劃建設(shè)的,這就使這座城市具有規(guī)劃滯后、功能不完善、層次相對較低等先天性缺陷。
據(jù)石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃局介紹,人口膨脹使得石家莊城市發(fā)展空間亟須進(jìn)一步擴展:到2007年,市區(qū)三環(huán)路以內(nèi)共有95個舊村莊,全部改造完畢的只有7個,二環(huán)路以內(nèi)待改造舊區(qū)還有約5平方公里。這些舊村和舊區(qū)建筑破舊、環(huán)境臟亂、基礎(chǔ)設(shè)施匱乏、生活質(zhì)量低下,這些現(xiàn)實景象與現(xiàn)代化大都市的標(biāo)準(zhǔn)和要求形成了巨大的反差。不拆除這些低矮簡陋建筑,實施集約化建設(shè),城市就不會有新的發(fā)展空間。
三年大變樣,變成什么樣
2008年初,石家莊市委、市政府編制了《省會三年大變樣和2008年邁大步實施方案》,舉全市之力推動“主城改造,新區(qū)建設(shè),道路暢通,生態(tài)環(huán)保,精細(xì)管理,素質(zhì)提升”六大工程。確保城市建設(shè)“每年一大步,三年大變樣”。
三年大變樣,變成什么樣?當(dāng)時的構(gòu)想是:基本建成城市布局進(jìn)一步優(yōu)化、城市功能趨向合理、配套設(shè)施基本齊全、城市品位明顯提高、山水特色初步凸顯、生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型區(qū)域性中心城市。
“石家莊迎來了發(fā)展史上大有可為的黃金發(fā)展期。”市長艾文禮說,按照省委省政府的要求,石家莊提出打開解放思想總閥門,集全民之智、舉全市之力實現(xiàn)“三年大變樣”,狠抓城建、力促工商,實現(xiàn)大發(fā)展。堅持總體推進(jìn)、重點突破的要求,全力推進(jìn)規(guī)劃好的六大工程,突出抓好總投資1400億元的600個項目建設(shè),加快省會城市現(xiàn)代化步伐。
這是一場前所未有的城市建設(shè)攻堅戰(zhàn),這也是創(chuàng)造了我國城市拆遷和建設(shè)史上最為輝煌和快速的一場攻堅戰(zhàn)。
當(dāng)年的拆遷力度有多大?不少參與這場攻堅戰(zhàn)的干部說,可謂“勢如破竹”。當(dāng)時如果從高處望去,一片片城市廢墟盡收眼底。有個段子說得很形象:汶川地震災(zāi)區(qū)來河北治療的幾名傷員一進(jìn)市區(qū)就很感慨:你們石家莊人真好,受災(zāi)這么重,還把我們照顧得這樣好。
“石家莊城建三年大變樣行動,是有史以來投資最大、動員人數(shù)最多、社會參與度最高、影響最深遠(yuǎn)的一次城建大攻堅!笔虚L艾文禮在近期會議上,連續(xù)用了數(shù)個“這三年”來總結(jié):
這三年,城市發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了新變化,最為明顯的標(biāo)志是,城市發(fā)展方向明確了、框架拉開了、布局優(yōu)化了。圍繞建設(shè)500萬人口規(guī)模的特大城市,高點站位,頂層規(guī)劃,作出了北跨發(fā)展重大決策,謀劃確定了“1+3”城市發(fā)展新體系,形成了以“老城區(qū)+正定”為核心,以藁城、欒城、鹿泉為組團的都市區(qū)空間布局,描繪了幾代石家莊人夢寐以求的“跨河發(fā)展、一河兩岸”的美好城市愿景。
三年上水平 力避“大城市病”
一個個標(biāo)志性建筑拔地而起,一條條道路在拓展延伸,一棟棟樓房在美化亮化……石家莊天藍(lán)了,樹綠了,馬路寬了,城市豁亮了,人的視野拓寬了!斑^去人家批評石家莊土氣、落后,我們總是抬不起頭,現(xiàn)在終于可以揚眉吐氣了!”許多市民說,石家莊人的自信心、自豪感、歸屬感在不斷升騰。
一年一大步,三年大變樣,這三年取得的輝煌成就,必將在石家莊發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。孫瑞彬說,老城區(qū)的改造發(fā)生了翻天覆地變化,人口接近300萬后,除了繼續(xù)進(jìn)行上水平外,我們要嚴(yán)控主城區(qū)無限擴張,不能把“城市病”弄大了才想起來控制,那樣會大大增加管理成本。為此,石家莊將在新區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)新突破,按照“低碳、生態(tài)、智慧”的理念和“一年建環(huán)境、三年出形象、五年出規(guī)模、十年建新區(qū)”的目標(biāo),僅這一年就完成了新區(qū)30平方公里起步區(qū)控制性規(guī)劃和135平方公里概念性規(guī)劃等7個規(guī)劃,60多個項目啟動建設(shè)。
據(jù)介紹,按新印發(fā)的《石家莊市開展城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作的實施意見》,總的安排是,三年投入3527億元,傾力抓好城市環(huán)境質(zhì)量、城市聚集能力、城市承載功能、城市居住條件、城市風(fēng)貌特色、城市管理水平、縣城提速擴容、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“八個十”工程。
為真正把石家莊打造成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展高地、生態(tài)宜居幸福家園,石家莊將再實施四大重點區(qū)域:老城區(qū),集中打造一批各具特色、聚集人氣的中心商務(wù)區(qū)和城市新地標(biāo);正定新區(qū),全力打造財智要素集聚、功能多元復(fù)合、生態(tài)文明和諧、水綠交融共生的創(chuàng)新動力之城、宜居活力之城和濱水魅力之城;空港工業(yè)園,構(gòu)造集空港物流、國際商務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為一體的國內(nèi)知名臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);大西柏坡,著力打造全國一流愛國主義教育基地、國家級干部教育培訓(xùn)中心和環(huán)京津休閑度假勝地。