隨著國務(wù)院辦公廳昨日正式發(fā)布促進(jìn)生豬生產(chǎn)的通知,新一輪的豬肉調(diào)控正式啟動。業(yè)內(nèi)人士表示,受限于生豬生產(chǎn)的周期性,調(diào)控很難在短時間平抑豬價。雖然近期豬肉價格有所回落,但可能很快迎來新一波的上漲。
扶持生豬生產(chǎn)
這份名為《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展防止市場供應(yīng)和價格大幅波動的通知》(下稱《通知》)提出要扶持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。要求地方各級人民政府要積極支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),改善飼養(yǎng)、防疫條件,提高糞污處理能力,確保本地區(qū)生豬生產(chǎn)能力不下降!笆濉逼陂g,每年繼續(xù)安排中央投資25億元支持生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè),并視情況適當(dāng)增加投資。
《通知》指出,實(shí)施能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度,是保護(hù)生豬生產(chǎn)能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各地要繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn),對能繁母豬發(fā)放飼養(yǎng)補(bǔ)貼,中央財(cái)政對中西部地區(qū)給予60%的補(bǔ)助,對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)補(bǔ)助100%。
在經(jīng)歷了豬肉價格的數(shù)次暴漲暴跌的怪圈之后,決策層意識到散戶養(yǎng)殖是豬肉問題的根源。因此,《通知》特別提出發(fā)展生豬規(guī);B(yǎng)殖,是提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定性的重要措施。但規(guī);B(yǎng)殖是否符合中國國情仍然充滿疑問。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司畜牧分析員王曉悅在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時表示,中國的土地政策和環(huán)保政策并不支持規(guī);B(yǎng)殖場,由于生豬養(yǎng)殖是免稅的,而且養(yǎng)殖場會污染環(huán)境,很多地方政府并沒有動力來扶持養(yǎng)殖業(yè)。
山西省澤榆畜牧業(yè)開發(fā)有限公司生品廠廠長陳晉宏也對記者表示,由于扶持資金只有25個億,分到各地也就寥寥無幾,能扶植的規(guī);B(yǎng)殖場是非常有限的,很難起到帶動散戶養(yǎng)殖的作用。
王曉悅認(rèn)為,農(nóng)戶散養(yǎng)比規(guī)模化養(yǎng)殖更加節(jié)約糧食,也更加適合中國的國情,因此,政府還應(yīng)該給予散戶更多的支持,不能急于讓他們退出市場。
陳晉宏也認(rèn)為,這一輪豬肉調(diào)控政策對于散戶的補(bǔ)貼力度不夠,雖然政府提出繼續(xù)按照每頭每年100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放能繁母豬補(bǔ)貼,但從2007年經(jīng)驗(yàn)來看,散戶很少能夠拿到補(bǔ)貼,因此散戶補(bǔ)欄的積極性并不太高。
豬價可能短期內(nèi)仍上漲
據(jù)商務(wù)部監(jiān)測,7月中旬,全國千頭規(guī)模以上養(yǎng)殖企業(yè)育肥豬出欄均價每公斤19.21元,比上旬下降1.5%。上周(7月18日~24日),全國規(guī)模以上定點(diǎn)屠宰企業(yè)生豬收購均價每公斤19.36元,比前一周下降1%;白條肉出廠均價每公斤25.09元,比前一周下降0.7%。全國36個大中城市豬肉批發(fā)均價每公斤26.11元,比前一周下降0.2%。
這是生豬和豬肉價格今年內(nèi)首次出現(xiàn)回落。商務(wù)部表示,生豬供應(yīng)有所增長是價格回落的主要原因。
此外,12日國務(wù)院常務(wù)會議通過扶持生豬生產(chǎn)的意見之后,養(yǎng)殖戶壓欄惜售現(xiàn)象減少,豬肉價格回調(diào)預(yù)期增強(qiáng)。加之又是伏夏期間,豬肉需求處于淡季,而且價格持續(xù)高位運(yùn)行,一定程度上抑制了消費(fèi)。據(jù)對重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測,6月份豬肉銷售量比5月份減少3.5%。
陳晉宏認(rèn)為,由于生豬存欄率尚處于低位,供需缺口仍然很大,豬價下跌是一個短期現(xiàn)象,8月份將迎來新一輪上漲。
王曉悅也預(yù)測,由于淡季和消費(fèi)能力的限制,豬價短期回落之后將在9月份中旬繼續(xù)上升,并在年內(nèi)保持高位,至少要到明年春節(jié)之后豬價才會下跌。